Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2016 от 14.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Сергиевск 09 августа 2016 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по административному делу Полоумова А.В. Мельниковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корчагина А.С. на постановление № мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора ООО «Сервисная коммунальная компания» Полоумова А.В.,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района <адрес> № должностное лицо <данные изъяты> ООО «Сервисная коммунальная компания» Полоумов А.В. привлечен к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Корчагин А.С. обратился в Сергиевский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его за мягкостью наказания, дело возвратить на новое рассмотрение. В жалобе Корчагин А.С. указал, что мировой судья мотивировал свое решение тем, что виновное лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ 09.09.2015г. и 10.09.2015г. и это является отягчающим вину обстоятельством. Полоумов А.В. 13 раз привлекался к административной ответственности к наказанию в виде штрафа, но никаких должных выводов не сделал и продолжает совершать правонарушения. Судом не учтены в качестве отягчающих вину обстоятельств совершение виновным лицом аналогичных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Совершенные Полоумовым А.В. правонарушения нарушают, делают практически невозможным проживание в многоквартирном доме; судом нарушается принцип равенства всех перед Законом, усматривается предвзятость суда при избрании вида наказания. С учетом всех данных обстоятельств, наказание в виде штрафа слишком мягкое и не соответствует совершенному правонарушению, в данном случае необходимо применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

В судебное заседание Корчагин А.С. не явился, согласно его ходатайства просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал доводы жалобы.

Представитель лица в отношении которого ведется производство по административному делу Полоумова А.В. Мельникова Л.М. пояснила, что придомовая территория не входит в состав общедомового имущества, выполнение работ по очистке территории от снега не входит в обязанности управляющей компании просила в удовлетворении жалобы Корчагина А.С. отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя лица в отношении которого ведется производство по административному делу, исследовав материалы и доказательства по делу считает, что постановление № мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора ООО «Сервисная коммунальная компания» Полоумова А.В. о назначении ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> является законным и обоснованным.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об АП судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 24 которого в данный перечень включены работы, по очистке придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Подпунктом "б" п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, предусмотрено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе уборку мест придомовой территории.

В соответствии с пунктом 3.6.1 Правил уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

В силу пунктов 3.6.8, 3.6.9 Правил уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. в 09 час. 30 мин. Должностным лицом - <данные изъяты> «Сервисная Коммунальная Компания» Полоумовым А.В. который осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № ДД.ММ.ГГГГ.) в доме, который расположен по адресу: <адрес> нарушением п.3.6.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №, а именно: не выполняется уборка снега с придомовой территории.

Факт совершения генеральным директором ООО «Сервисная коммунальная компания» Полоумовым А.В. административного правонарушения предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ подтверждается протоколом № Серг-198287 об административном правонарушении от 26.02.2016г., распоряжением от 12.02.2016г. № Серг-198287, актом проверки № Серг-198287 от 25.02.2016г., сведениями из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, модельным договором управления многоквартирным домом от 01.08.2015г., договором управления многоквартирным домом от 18.02.2016г., протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 18.02.2016г.

Действия должностного лица Полоумова А.В. правильно квалифицированы по ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об АП.

При назначении наказания мировой судья, рассматривающий дело в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учел характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих наказание, отягчающее вину обстоятельство: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (09 и ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ) и посчитал необходимым наложить на генерального директора ООО «СКК» Полоумова А.В. штраф в соответствии с санкцией ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об АП.

Совершение аналогичных правонарушений, за которые Полоумов А.В. был привлечен к ответственности 29 апреля, 11 мая, 17 мая и ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтено в качестве отягчающего вину обстоятельства, так как они совершены уже после ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4-30.9 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.14.1.3 ░.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░