Решение по делу № 2-800/2017 ~ М-117/2017 от 16.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года                  г. Иркутск

    Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барахтенко О.В., при секретаре Комине А.А.,

    с участием истцов Зорин СН, Зорина ВА,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Зорин СН, Зорина ВА к администрации Молодежного муниципального образования, администрации .... муниципального образования о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Зорин СН, Зорина ВА обратились в суд с исковым заявлением к администрации Молодежного муниципального образования, администрации .... муниципального образования, в котором просят признать право пользования Зорин СН, Зорина ВА жилым помещением по адресу: .... на условиях найма жилого помещения; обязать администрацию Молодежного муниципального образования заключить с ними договор найма жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что Зорин СН проходил действительную военную службу в в/ч 71407 с **/**/**** по **/**/**** и в в/ч 03759 с **/**/**** по **/**/****, дислоцировавшихся в .....

В январе 1995 года, в период прохождения военной службы в в/ч 03759, командованием части ему было предоставлено изолированное жилое помещение - ...., состоящая из двух жилых комнат, общей площадью 36,9 кв.м., в том числе жилой 22,7 кв.м., расположенная по адресу: ....ёжный, .....

В вышеуказанную квартиру он вселился в январе 1995 года по распоряжению командования в/ч 03759, без ордера.

В указанном жилом помещении он зарегистрирован с **/**/****. Регистрация была произведена на основании справки формы № (исх. № от **/**/****), которая утверждена Приказом министра обороны СССР от **/**/**** № «О введении в действие руководства по служебной переписке и делопроизводству в вооруженных силах СССР».

Статьей 29 пунктом 8 Руководства предусматривалось, что военнослужащим для прописки по месту жительства выдаются справки формы №.

Зорин СН обращался неоднократно к командованию в/ч, где проходил службу по поводу оформления ордера на квартиру, в которую вселился. Ему обещали документально оформить его вселение в спорное жилое помещение, но до момента увольнения со службы этот вопрос так и не решился. В период службы он не был поставлен на учёт в качестве нуждающихся в получении жилья, т.к. по мнению командования, был обеспечен жилым помещением. Письменного договора найма со ним также не заключалось.

Полагал, что, несмотря на отсутствие ордера и письменного договора найма жилого помещения, он вселился в жилое помещение на законных основаниях. Полагал, что с момента вселения в спорное жилое помещение у его возникло право пользования этим жилым помещением.

После регистрации брака (**/**/****) в вышеуказанную квартиру вселилась его супруга - Зорина ВА в качестве члена семьи. **/**/**** супруга также была зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Вместе с супругой Зорин СН до настоящего времени проживает в этом жилом помещении, используя его по назначению. Они оплачивают все коммунальные платежи, следят за техническим состоянием жилого помещения, несет все расходы по его содержанию. Требований о выселении к ним за весь период проживания в квартире и до настоящего времени никто не предъявлял.

Других жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, или
ином праве не имеемся.

На момент вселения адрес расположения квартиры именовался - в/ч 75313.

На основании Распоряжения Главы Ушаковского .... № от **/**/**** трём домам в/ч 75313 «А», расположенным в ....ёжный, ...., принадлежащих Иркутской КЭЧ, был присвоен почтовый адрес: ....ёжный, ...., 2, 3.

Приказом заместителя министра обороны РФ № от **/**/**** « О передаче объектов недвижимого имущества в собственность .... муниципального образования ....» жилой .... (за исключением служебных, приватизированных и незаселённых), расположенный в ....ёжный, ...., был передан в муниципальную собственность .... муниципального образования и находится в ведении Молодёжного муниципального образования.

**/**/**** Зорин СН обратился в администрацию Молодёжного муниципального образования с заявлением об оформлении договора социального найма на спорное жилое помещение.

**/**/**** им был получен отказ со ссылкой на то, что администрация Молодёжного муниципального образования - администрация сельского поселения, действующая на основании Устава и от имени собственника жилого помещения - .... муниципального образования (свидетельство от **/**/****, запись регистрации 38-38-01/069/2014, кадастровый №), в соответствии с Соглашением от **/**/**** к Договору безвозмездного пользования № от **/**/****, заключённым с Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации ИРМО) не может заключить договор найма жилого помещения, т.к. в представленных заявителем документах не найдено правовых оснований. В этом же отказе было разъяснено право на обращение в суд по месту нахождения объекта жилищно-правовых отношений с иском о признании права пользования жилым помещением.

Истцы полагали, что их жилищные права нарушаются, т.к. из-за несоблюдения формальностей по оформлению документов на спорное жилое помещение наймодателем, они фактически лишены возможности пользоваться правами нанимателя жилого помещения и члена семьи нанимателя, поскольку у них нет никаких правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение.

В судебном заседании истцы Зорин СН, Зорина ВА заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Молодежного муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил суду свой письменный отзыв, а также заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее по существу заявленных требований представил суду свой письменный отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истцов, допросив свидетеля, принимая во внимание позицию представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 8 Постановления Пленума от **/**/**** № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

В силу п. 1 и 4 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Жилищный кодекс РФ введен в действие с **/**/****. До введения в действие Жилищного кодекса РФ действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Статья 53 ЖК РСФСР относила к членам семьи нанимателя супруга нанимателя, их детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе РФ, действующим, как уже было указано выше, с **/**/****.

В соответствии с ч. ч. 1 и

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как следует из доводов искового заявления и пояснений истца Зорин СН в судебном заседании, в период с **/**/**** по **/**/**** он проходил действительную военную службу в в/ч 71407, после чего, с **/**/**** по **/**/**** - в в/ч 03759, дислоцировавшихся в .....

В январе 1995 года, в период прохождения военной службы в в/ч 03759, командованием части ему было предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ...., состоящая из двух жилых комнат, общей площадью 36,9 кв.м., в том числе жилой 22,7 кв.м.

В вышеуказанную квартиру он вселился в январе 1995 года по распоряжению командования в/ч 03759, без ордера.

В указанном жилом помещении он зарегистрирован с **/**/****.

Факт прохождения Зорин СН в вышеназванных в/ч подтверждается представленными в материалы дела справкой отдела военного комиссариата .... от **/**/**** за № и военным билетом, из которого также следует, что командиром в/ч 71407 на тот момент был Дьячков А.М..

Факт регистрации Зорин СН и его супруги Зорина ВА в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., подтверждается представленными в материалы дела копиями паспортов, в которых имеется отметка о регистрации Зорин СН в указанном жилом помещении с **/**/****, Зорина ВА – с **/**/****. Что также подтверждается представленной в материалы дела поквартирной карточкой, из которой следует, что Зорин СН (с **/**/****) и Зорина ВА (с **/**/****) имеют регистрацию в жилом помещении по адресу: в/ч 75313.

Справкой администрации Молодежного муниципального образования от **/**/**** подтверждается, что на основании распоряжения главы администрации Ушаковского .... № от **/**/****, трем домам в в/ч 75313 «А», расположенным в ...., принадлежащих Иркутской КЭЧ, присвоен почтовый адресу: ...., 2, 3.

Представителем администрации .... муниципального образования в материалы дела представлено соглашение от **/**/**** к договору безвозмездного пользования № от **/**/****, в соответствии с которым Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации .... муниципального образования жилой дом по адресу: ...., передан в безвозмездное пользование Молодежному муниципальному образованию.

В целях реализации положений .... от **/**/**** №-ОЗ «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями ....» .... муниципального образования было принято решение от **/**/**** №/рд «О согласовании перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности .... муниципального образования и подлежащего передаче в муниципальную собственность Молодежного муниципального образования».

Думой Молодежного муниципального образования принято решение от **/**/**** №/ДСП «О согласовании перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности .... муниципального образования и подлежащего передачи в муниципальную собственность Молодежного муниципального образования».

В настоящее время, как указывает представитель администрации .... муниципального образования, Администрацией в соответствие со ст. .... от **/**/**** №-ОЗ «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями ....» оставляется подготовка и сбор оставшихся документов необходимых для принятия правового акта .... о разграничении имущества. По результатам формирования пакета документов, предусмотренного ст. 4 названного Закона, администрацией .... муниципального образования перечень имущества, подлежащего передаче, с прилагаемыми документами будет передан уполномоченному исполнительному органу государственной власти .... для подготовки принятия правового акта .... о разграничении имущества.

Как указывает истец, при вселении в указанное жилое помещение ордер ему не выдавался, соответствующий договор социального найма данного жилого помещения с ним не заключался.

Разрешая заявленные истцами требования по существу, суд приходит к выводу о их обоснованности и возможности удовлетворения, исходя из того, что спорная квартира, в которой Зорин СН зарегистрирован с **/**/****, фактически проживая с января 1995 года, не находится в закрытом военном городке, на момент вселения истца квартира статуса служебного жилого помещения не имела, при этом семья Зорин СН занимает спорное жилое помещение фактически на условиях договора социального найма.

Суд в данном случае в качестве доказательства по делу полагает возможным использовать показания свидетеля Дьякова А.М., допрошенного в судебном заседании по ходатайству стороны истца, который суду показал, что в период времени с 1988 по 1994 год он являлся командиром в/ч 71407. Зорин СН спорное жилое помещение было предоставлено по его приказу, который вносился в письменной форме. Возможно, что в настоящее время данный приказ не сохранился, поскольку в 1994 году полк был расформирован, территория была передана в ведение Забайкальского военного округа, а далее была передана в ведение Центрального военного округа.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, при этом его показания последовательны, согласуются с пояснениями истцов, не противоречат письменным материалам дела.

Само по себе отсутствие письменных доказательств, свидетельствующих о вселении Зорин СН в спорное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.