Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-33451/2020 от 09.11.2020

Дело № 33а-33451/2020

(2а-4584/2020)

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего    Онохова Ю.В.,

судей    Леганова А.В., Суслова К.К.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания     Поцепуновой М.Н.,

с участием прокурора    Клетного В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционную жалобу Николаева С.М. на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2020 года по административному делу <№...> по административному исковому заявлению Москвитиной Т.И. об оспаривании регистрации Николаева С.М. в качестве кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ города – курорта Сочи Краснодарского края первого созыва по многомандатному избирательному округу № 8 Центральный,

заслушав доклад судьи Леганова А.В., исследовав материалы дела и доказательства, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, принимая во внимание заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

зарегистрированный кандидат в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края первого созыва по многомандатному избирательному округу № 8 Центральный Москвитина Т.И. обратилась с административным иском к зарегистрированному кандидату в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по этому же многомандатному избирательному округу Николаеву С.М. с требованиями об отмене регистрации Николаева С.М., заместителя директора ООО «РЕГИОНЛИФТ», выдвинутого Сочинским городским отделением Краснодарского краевого отделения КПРФ.

В обоснование административного иска указала, что кандидат в депутаты Николаев С.М. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи (вх. <№...>) от <Дата ...>, а также в дополнительно представленных им документах <Дата ...> (вх. <№...>) и <Дата ...> (вх. <№...>) сведений о судимости по части 1 статьи 115 УК РФ (приговор мирового судьи 5-го судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска) не указал, что является основанием для отмены его регистрации судом в соответствии с подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Обжалуемым решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 7 сентября 2020 года административные исковые требования удовлетворены, регистрация кандидата в депутаты Николаева С.М. отменена, разъяснено, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок 5 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

На указанное решение суда представителем административного истца Москвитиной Т.И., действовавшим на основании доверенности Гиря Р.М. <Дата ...> подана апелляционная жалоба в части несогласия с указанным в решении суда первой инстанции срока на апелляционное обжалование.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2020 года вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Москвитиной Т.И. – без удовлетворения. Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе, поступившей <Дата ...> в Краснодарский краевой суд с административным делом из районного суда, административный ответчик Николаев С.М. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, мотивируя, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края, действующий на основании доверенности Железнов Э.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и доказательства, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя Николаева С.М., действующего на основании доверенности Антонова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Клетного В.Б., полагавшего, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежат отмене, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 312 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если после рассмотрения административного дела по апелляционным жалобе, представлению поступят иные апелляционные жалобы, представления, по которым срок апелляционного обжалования был восстановлен, они подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции. В случае, если в результате рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного апелляционного определения, оно отменяется и выносится новое апелляционное определение.

Из материалов дела следует, что <Дата ...> решением избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи <№...> Николаев М.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края первого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный, выдвинутым Сочинским городским отделением Краснодарского краевого отделения КПРФ.

Москвитина Т.И. решением избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи <№...> от <Дата ...> зарегистрирована кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края первого созыва по тому же многомандатному избирательному округу №8 Центральный.

<Дата ...> в 17 часов 38 минут Николаев С.М. уведомил избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи (далее - избирательная комиссия) о своем выдвижении избирательным объединением Сочинское городское отделение Краснодарского краевого отделения КПРФ кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края первого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный.

<Дата ...> избирательная комиссия муниципального образования город-курорт Сочи, проверив соблюдение требований статей 19, 21, 22, 73 вышеуказанного Закона, известила Николаева С.М. о выявленных недостатках в документах, представленных для выдвижения и регистрации кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по многомандатному избирательному округу №8 Центральный.

Административный истец указывает, что в дополнительно представленных в избирательную комиссию заявлениях от <Дата ...> и <Дата ...>, уточняющих и дополняющих указанные Николаевым С.М. сведения о себе, Николаев С.М. не указал сведений о своей судимости по части 1 статьи 115 УК РФ, установленной приговором мирового судьи 5-го судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска Заря И.В.

В связи сокрытием Николаевым С.М. сведений о судимости административный истец Москвитина Т.Н. <Дата ...> обратилась в районный суд с административным иском об оспаривании его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

В соответствии с протоколом автоматизированного распределения дел (л.д.25) административный материал по вышеуказанному административному иску передан <Дата ...> в 8 часов 41 минуту на рассмотрение судье Слука В.А.

Указанный административный иск <Дата ...> принят судьёй Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края к производству, возбуждено административное дело, что подтверждается соответствующим определением (л.д. 1).

Подготовку по указанному административному делу судья районного суда провёл <Дата ...>, то есть, до поступления административного иска в суд и принятия его судом и возбуждения административного дела (л.д. 2,3). В определении о подготовке судья разъяснил сторонам процессуальные права и обязанности, предложил предоставить письменные возражения и распорядился вызвать лиц, участвующих в деле на <Дата ...> на 15.00 часов. Определений суда об исправлении описки в материалах дела нет.

Судебное заседание для рассмотрения дела по существу судом назначено на 7 сентября 2020 года на 15 часов 30 минут (л.д.44), что отражено в определении от 7 сентября 2020 года.

На основании пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд – не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Указанные сроки являются пресекательными, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7 статьи 240 КАС РФ).

Пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (части 8 и 9 статьи 240 КАС РФ).

Согласно части 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31 июля 2020 года №267-ФЗ), заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня (первого дня) голосования.

Положения статьи 78 (в ред. ФЗ от 31 июля 2020 года №267-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после <Дата ...>.

Решением избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края от <Дата ...> выборы депутатов Городского Собрания муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края назначены на <Дата ...>.

Пунктом 1.3 Постановления ЦИК России от <Дата ...> <№...> «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования <Дата ...>» установлено, что досрочное голосование в соответствии с предусмотренными пунктом 1.2 Порядка формами организации голосования проводится в течение двух дней, предшествующих дню голосования, с 8 до 20 часов по местному времени.

Таким образом, первый день голосования при проведении выборов депутатов Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – <Дата ...>.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление Москвитиной Т.И., подано в суд с пропуском установленного Законом срока, что судом первой инстанции не учтено.

Обжалуемое решение суда первой инстанции от <Дата ...> также принято с пропуском срока, установленного частью 5 статьи 78 № 67-ФЗ.

░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░ 240 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░ ...> ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 240 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░ ...> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░ ...> ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309 – 312 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░     ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>