Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-201/2017 ~ М-164/2017 от 26.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Каширское                                                                                                        10 мая 2017г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Готовцевой О.В.

при секретаре Калекиной Ю.В.

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО1 <адрес> отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействий ответчика незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав о следующем.

        30.10.2003г. заочным решением ФИО1 районного суда <адрес> по гражданскому делу № в солидарном порядке с СХА «Восход» и ФИО3 в пользу ООО «Сельта» взыскано 49 146 рублей 18 копеек, проценты из расчета 15, 49 рублей в день с 28.12.2001г. по день фактической уплаты долга и пени из расчета 15,49 рублей в день с 28.12.2001г. по день фактической уплаты суммы долга.

         30.07.2015г. определением ФИО1 районного суда <адрес> по вышеуказанному делу была произведена замена взыскателя ООО «Сельта» на правопреемника – ФИО2, т.е. административного истца.

         Судом были выданы исполнительные листы, которые направлены в <данные изъяты> ФИО1 УФССП по <адрес> для исполнения.

       Кроме этого в <данные изъяты> ФИО1 был направлен исполнительный лист о взыскании с ФИО3 индексации в сумме 111 937 рублей 23 коп., выданный на основании определения ФИО1 районного суда <адрес> от 30.07.2015г.

       Как указывает административный истец до настоящего времени постановления о возбуждении исполнительного производства он не получил.

      03.04.2017г. истец через Интернет – приемную сайта ФССП России (http: //www.r36.fssprus.ru// направил обращение исх. № от 31.03.2017г. административному ответчику по исполнительному производству в отношении должника, которому был присвоен идентификационный номер – №

В своем заявлении истец просил сообщить о том, какая сумма по состоянию на 30.03.2017г. подлежит взысканию с должника в пользу истца. При рассмотрении данного заявления, по мнению истца, ответчик должен был совершить процессуальное действие, а именно рассчитать задолженность и вынести соответствующее постановление об имеющейся задолженности на 30.03.2017г., которое должно быть направлено сторонам исполнительного производства. Истец полагает, что его обращение в соответствии с п.1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014г. №15-9) должно рассматриваться в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени ответчик не дал ответа на обращение истца, не произвел расчета задолженности, не вынес соответствующего постановления.

Бездействие ответчика, как указывает истец, не соответствует нормам, установленным в ст. ст. 14, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах».

В связи с изложенным, административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении ответа на ходатайство истца от 31.03.2017г., направленное ответчику 03.04.2017г.;

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не совершении действий, указанных в ходатайстве истца от 31.03.2017г., направленном ответчику 03.04.2017г.

          02.05.2017г. судом при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле на основании ч.2 ст. 221 КАС РФ в качестве самостоятельного административного ответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее УФССП России по <адрес>).

       В судебное разбирательство административный истец не явился, в соответствии с телефонограммой о времени, дате, месте судебного разбирательства извещен 02.05.2017г., причина неявки суду не сообщена.

      Представитель от ФИО1 УФССП по <адрес> в судебное разбирательство не явился, старший судебный пристав ФИО1 УФССП по <адрес> извещен 02.05.2017г., что подтверждается его собственноручной распиской на судебном извещении, причина неявки суду не сообщена, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд также не представлено.

       Представитель от Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее УФССП России по <адрес>) в судебное разбирательство также не явился, причина неявки суду не сообщена. Управление извещено судом надлежащим образом 03.05.2017г. факсимильной связью по факсу, указанному на Интернет-сайте, как абонентский номер приемной руководителя Управления (http://r36.fssprus.ru/contacts/) - факс: +7(473) 269-98-01.

         Кроме этого сведения о времени, дате и месте судебного разбирательства размещены на официальном сайте ФИО1 районного суда <адрес> - https://kashirsky-vrn.sudrf.ru/.

           В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

       По настоящему делу суд не признавал явку лиц, участвующих в деле обязательной, в связи с чем судом и принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, истребованные судебные акты по делу №г., материалы дел: №, №, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

        30.10.2003г. по гражданскому делу №г. по иску ООО «Сельта» к СХА (колхоз) «Восход» и ФИО3 о взыскании задолженности по простому векселю <данные изъяты> районным судом <адрес> принято заочное решение, в соответствии с которым исковые требования ООО «Сельта» были удовлетворены и в солидарном порядке с СХА «Восход» и ФИО3 в пользу ООО «Сельта» взыскано в счет возмещения задолженности по простому векселю б/н от 09.10.2000г., выданному СХА (колхоз) «Восход» АООТ «Каширсагропромхимия» - 49 146 рублей 18 копеек, в счёт возмещения расходов по оплате госпошлины - 687 рублей; проценты и пени из расчета – 15 руб. 49 коп. в день с 28.12.2001г. по день фактической уплаты суммы долга исходя из ставки рефинансирования 25%.

           Гражданское дело № в связи с истечением срока его хранения в архиве суда - уничтожено, за исключением принятых по делу судебных актов.

           30.09.2005г. определением ФИО1 районного суда <адрес> было разъяснено принятое заочное решение суда следующим образом: сумма произведенного платежа, если она недостаточна для исполнения денежного обязательства полностью, погашает прежде всего издержки кредитора по получению исполнения, затем – проценты и пени, а в оставшейся части – основную сумму долга. На оставшуюся непогашенную сумму основного долга начисляются проценты и пени в соответствии с решением суда.

      Заочное решение суда и определение от 30.09.2005г. вступили в законную силу.

         30.07.2015г. определением ФИО1 районного суда <адрес> по вышеуказанному делу была произведена индексация присужденных денежных сумм за период с 08.12.2004г. по 09.04.2015г., с ФИО3 в пользу ООО «Сельта» взыскана индексация взысканной судом денежной суммы в размере 111 937 рублей 23 коп.

         До 30.07.2015г. указанное выше решение суда исполнено не было и 30.07.2015г. определением ФИО1 районного суда <адрес> по вышеуказанному делу была произведена замена взыскателя ООО «Сельта» на правопреемника – ФИО2, т.е. административного истца по настоящему делу.

         СХА «Восход» ликвидирована, что следует из определения ФИО1 районного суда от 30.07.2015г.

         Из ответа судебного пристава-исполнителя ФИО1 А.Ю. от 13.05.2015г. следует, что в ФИО1 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Каширским районным судом <адрес> (л.д.26 материала №).

       17.08.2015г. <данные изъяты> районным судом <адрес> в адрес ООО «Сельта» был направлен исполнительный лист ФС 001245976 на основании принятого определения <данные изъяты> районным судом <адрес> от 30.07.2015г. об индексации присужденных денежных сумм и копия определения (л.д. 55 материала №г.).

     Согласно вернувшемуся уведомлению копия определения суда от 30.07.2015г. и исполнительный лист ФС 001245976 получены ООО «Сельта» - 24.08.2015г. (л.д.58 материала №г.).

       Доказательствами, опровергающими факт обращения административного истца с ходатайством в интернет-приемную УФССП по <адрес> суд не располагает.

В силу ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные бездействие;

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Факт того, что ФИО2, т.е. административный истец является стороной исполнительного производства, а именно взыскателем, подтвержден документально вышеуказанными судебными актами.

        Возражений на административный иск, а также документов, опровергающих обстоятельства, изложенные административным истцом в содержании административного иска в суд от административных ответчиков не поступило, в связи с чем суд принимает за основу объяснения административного истца, изложенные им в содержании административного иска, о том, что он (ФИО2) действительно обращался в Интернет-приемную УФССП по <адрес> с письменным ходатайством, которому присвоен номер – №, и в котором он просил известить о размере задолженности должника по состоянию на 30.03.2017г., произведя фактически расчет задолженности.

       В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", создан официальный сайт Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

     В соответствии с п.6.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, сообщения электронной почты, а также обращения в форме электронных документов).

Обращение (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление) подлежит обязательной централизованной регистрации отделом документационного обеспечения УДП в течение трех дней с момента поступления в Службу в разделе "Обращения граждан" путем создания и сохранения в СЭД соответствующей электронной регистрационной карточки (ЭРК). К электронной регистрационной карточке (ЭРК) обращения присоединяется в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции, электронная копия обращения (обращение в форме электронного документа): Реквизит "Дата" оформляется арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год; реквизит - "Регистрационный номер" поступивших обращений граждан формируется в порядке, предусмотренном в пп. 4.4.7 Инструкции.

На поступившее в Службу обращение заполняется электронная статистическая карточка обращения (далее - статистическая карточка), являющаяся неотъемлемой частью его электронной регистрационной карточки (ЭРК). Допускается ведение статистической карточки на бумажном носителе. В статистической карточке указываются сведения о рассмотрении обращения и его основные реквизиты, в том числе: регистрационный номер обращения; фамилия, имя, отчество автора обращения; почтовый адрес для ответа; краткое содержание обращения; дата поступления обращения в Службу; код структурного подразделения или наименование организации, в которую обращение направлено для рассмотрения.

Методические рекомендации по порядку оформления и использования статистической карточки разрабатываются отделом писем и приема граждан. Статистическая карточка используется для обобщения и анализа состояния работы с обращениями граждан (п.6.2 Инструкции).

         Документы, поступившие в электронном виде, вместе с их ЭРК посредством СЭД уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения направляются в соответствии с произведенным ранее распределением: в структурном подразделении территориального органа Службы - в "личный кабинет" в СЭД начальника отдела - старшего судебного пристава (п. 4.5.5 Инструкции).

      Документ, поступивший для исполнения, передается из одного структурного подразделения центрального аппарата (подразделения аппарата управления территориального органа) Службы в другое не позднее одних суток с момента его поступления (п.4.5.9 Инструкции).

После регистрации заявление о предоставлении государственной услуги передается должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение, в том числе через АИС ФССП России, в трехдневный срок со дня его поступления (п. 4.5.14 Инструкции).

            В соответствии с частями 1-4 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

       В соответствии с ч.5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

      Суд приходит к мнению о том, что у судебного–пристава исполнителя ФИО1 имелась реальная возможность либо удовлетворить полностью или частично и исполнить требования ФИО2, являющегося стороной исполнительного производства, приняв соответствующее постановление либо принять мотивированное решение в форме постановления об отказе в удовлетворении электронного заявления взыскателя.

      Учитывая изложенное выше в совокупности, суд приходит к мнению о том, что <данные изъяты> ФИО1 УФССП по <адрес> ни в течение 10 дней, ни в течение месяца со дня, когда электронное ходатайство ФИО2 должно было поступить в <данные изъяты> ФИО1 УФССП по <адрес>, каких-либо действий, которые надлежало бы совершить, разрешая ходатайство ФИО2, совершено не было, доказательствами и достоверными документами об обратном на день судебного разбирательства (10.05.2017г.), суд не располагает, а административными ответчиками не представлено.

В силу содержания вышеуказанных судебных актов, принятых судом, судебный пристав-исполнитель вправе производить расчет задолженности, о чем уведомлять административного истца, являющегося стороной исполнительного производства.

В связи с изложенным выше в совокупности, требования административного истца подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

          Административный иск ФИО2 к ФИО1 <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействий ответчика незаконными - удовлетворить.

          Признать бездействия ФИО1 УФССП по <адрес>, выразившееся в не совершении действий, направленных на разрешение и удовлетворение электронного заявления (ходатайства) административного истца, зарегистрированного под номером – № и поданного ФИО2 в интернет – приемную сайта ФССП России (http: //www.r36.fssprus.ru//) – незаконными.

         Возложить на <данные изъяты> ФИО1 УФССП по <адрес> обязанность в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу разрешить вышеуказанное заявление (ходатайство) административного истца, зарегистрированное под номером – № и поданное ФИО2 в интернет – приемную сайта ФССП России (http: //www.r36.fssprus.ru//), удовлетворив его, о чём сообщить незамедлительно в суд и административному истцу.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 15.05.2017г.

                                                           Мотивированное решение составлено 15.05.2017г.

      Председательствующий судья                                                                    О.В. Готовцева