Решение по делу № 2-165/2016 (2-1103/2015;) ~ М-1100/2015 от 24.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                         г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Шелапухи Ю.В.

при секретаре Мишиной Ю.И.

с участием прокурора Кетерис Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эспеланд Рус» о понуждении страхователя выполнить установленные федеральным законодательством обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Эспеланд Рус» о понуждении страхователя выполнить установленные федеральным законодательством обязанности, в обоснование требований которого указал следующее. При проведении проверки исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования прокуратурой г.Советска установлено, что до настоящего времени ответчик не представил в Калининградское региональное отделение ФСС России отчеты по страховым взносам за период с 01 апреля 2015 года по 30 сентября 2015 года. В результате нарушения ответчиком требований п. 3 ч. 2 ст. 28, п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), приказа Минтруда России от 19 марта 2013 года № 107н органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов за обязательное государственное социальное страхование и принять меры по взысканию недоимки, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. По мнению прокурора, с учетом положений ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона № 165-ФЗ и, поскольку состав конкретных работников Общества неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Ссылаясь на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просил суд обязать ООО «Эспеланд Рус» устранить допущенные нарушения и в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за период с 01 апреля 2015 года по 30 сентября 2015 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Советска Кетерис Е.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Эспеланд Рус» о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Извещение о дне и месте судебного заседания ответчиком не получено и возвращено в суд с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения. Сведений об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам, а также возражений по существу иска не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку факт неполучения судебной повестки в соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расценивается как отказ в её получении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в письменном заявлении требования прокурора поддержал и просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с мнением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона №165-ФЗ под обязательным социальным страхованием понимается часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. При этом в силу положений ст. 6 названного закона страхователями являются организации любой организационно-правовой формы (работодатели).Обязанность страхователя вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме предусмотрена пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ. Аналогичные обязанности страхователей (работодателей) предусмотрены и пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со ст. 24 этого закона страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Аналогичное требование содержится и в п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ. Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС) утверждена Приказом ФСС Российской Федерации от 26 февраля 2015 года №59.

В судебном заседании установлено, что ООО «Эспеланд Рус» является действующим юридическим лицом и включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирован как страхователь в Государственном учреждении – Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за №. По сведениям Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на 29 января 2015 года ответчик не представил расчетную ведомость формы 4-ФСС за период с 01 апреля 2015 года по 30 сентября 2015 года.

При таких обстоятельствах доводы искового заявления о неисполнении ООО «Эспеланд Рус» установленных федеральным законодательством обязанностей нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

У суда не вызывает сомнения, что непредставление ответчиком расчетной ведомости формы 4-ФСС за период с 01 апреля 2015 года по 30 сентября 2015 года не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством, и нарушает как интересы Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц – субъектов обязательного социального страхования. Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Поскольку расчетная ведомость формы 4-ФСС может быть представлена только ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения судебного решения в течение 20 дней со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Эспеланд Рус» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета МО «Советский городской округ».

Руководствуясь ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эспеланд Рус» о понуждении страхователя выполнить установленные федеральным законодательством обязанности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эспеланд Рус», ОГРН №, в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчетные ведомости формы 4-ФСС за период с 01 апреля 2015 года по 30 сентября 2015 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эспеланд Рус» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход бюджета МО «Советский городской округ».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     Ю.В. Шелапуха