Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3223/2015 ~ М-2361/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-3223/24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2015 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Вилканаускайте С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова Александра Вячеславовича к администрации Петрозаводского городского округа о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Морозов А.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Участок был выделен под строительство индивидуального жилого дома. Спорный земельный участок был приобретен истцом с фундаментом, который прежним владельцем зарегистрирован не был. План фундамента разработан в соответствии со сметой № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденной Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования <адрес>. После покупки земельного участка истец обратился с заявлением в администрацию Петрозаводского городского округа для получения градостроительного плана и разрешения на строительство. Градостроительный план был утвержден Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе Сулажгорского кирпичного завода». Весь требуемый пакет документов для получения градостроительного плана был подписан ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором отдела градостроения и архитектуры по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца от администрации Петрозаводского городского округа было направлено уведомление об отказе в получении разрешения на строительство со ссылкой на пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ о самовольной постройке. Также истцу было разъяснено, что в полномочия администрации входит выдача разрешений на строительство, но для этого истцу необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, подготовить необходимые документы. Со стороны истца все указанные действия были выполнены, но в выдаче разрешения на строительство было отказано. На основании вышеизложенного истец просит признать отказ Администрации Петрозаводского городского округа незаконным, обязать ответчика выдать разрешение на строительство в установленный законом срок.

В судебном заседании истец и его представитель Мингалеева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Аникина Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве. При этом не оспаривала, что спорный земельный участок расположен в зоне застройки ЖИП.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и месте проведения заседания.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> <адрес> (выписка из постановления мэра <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Морозовым А.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома. Морозовым А.В. спорный земельный участок зарегистрирован на праве собственности в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № № №

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес> <адрес>, имеющего кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства индивидуального жилого дома.

Истец обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о выдачи разрешения на строительство жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке, приложив градостроительный план земельного участка; схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что на земельном участке возведен фундамент, являющийся самовольной постройкой.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

На основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Согласно части 14 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Как следует из пояснений истца, данных в судебных заседаниях, спорный земельный участок им был приобретен вместе с фундаментом, градостроительный план земельного участка выдавался с находившимся на нем фундаментом.

Из пояснений представителя ответчика следует, что земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Не оспаривала тот факт, что Морозовым А.В. при подаче заявления о выдачи разрешения на строительство был приложен весь пакет документов, предусмотренный законом.

Учитывая вид разрешенного использования земельного участка, а также принимая во внимание, что закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, суд находит необоснованными доводы администрации Петрозаводского городского округа, указанные в адресованном истцу письме от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что таким основанием является нахождение на земельном участке фундамента. Ограничений при утверждении градостроительного плана спорного земельного участка установлено не было. Более того, представитель ответчика не оспаривала, что истцом были предоставлены все документы, необходимые для выдачи разрешения для индивидуального жилищного строительства. Ответчик не указывал на несоответствие документов, предоставленных истцом, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, а также оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются законными, указанный ответчиком отказ не соответствует требованиям закона, нарушает права истца, который не может реализовать права на строительство дома.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Петрозаводского городского округа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа выдать Морозову Александру Вячеславовичу разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> на земельном участке, расположенном в северо-западной части кадастрового квартала №, кадастровый номер №

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу Морозова Александра Вячеславовича государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 24.04.2015 г.