Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-579/2012 ~ М-263/2012 от 06.02.2012

Дело № 2-579/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Хромовой М.Ю.,

при секретаре Абрамович И.Е.,

           05 апреля 2012 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева Владимира Васильевича к УПФ РФ / ГУ/ в Советском районе г. Волгограда об обязании произвести уточнение пенсионного капитала и перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Волгограда Киселеву В.В. с 07 января 2012 года была назначена пенсия по старости в размере 7080 рублей 16 копеек, однако при назначении пенсии ему не был зачтен трудовой стаж за период с 07 апреля 1986 года по 31 октября 1990 года, ввиду того, что нет подтверждающих документов о размере заработной плате за указанный период и в этой связи, расчет страховой части пенсии был произведен на основании минимальной оплаты труда, что повлекло уменьшение общего размера пенсии. Предъявленный истцом в качестве документа подтверждающий размер заработной платы партийный билет члена КПСС ответчик не принял к рассмотрению, что повлекло нарушение его пенсионных прав.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ для исчисления пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19 па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращении их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом.

В соответствии письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партий и партийный билеты, и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, факт осуществления трудовой деятельности в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, где указано наименование организации, период работы и должность истца, что подтверждено изданными приказами о принятии и увольнении, а сведения о заработной плате указаны в партийном билете, в этой связи, сведения о заработной плате, указанные в партийном билете истца, подлежат принятию к производству при исчислении размера пенсии по старости, что не противоречит действующему пенсионному законодательству.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Киселев В.В. просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда произвести ему уточнение пенсионного капитала и перерасчет размера трудовой пенсии на основании размеров заработной платы, начисленной и выплаченной в участке № 2 Н-Уренгой, специализированном монтажно-наладочном управлении № 40 Главсибтрубопроводстроя Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области в период работы с 07.04.1986 года по 31.10.1990 года, указанных в партийном билете члена КПСС № от 29марта 1977года.

Впоследствии Киселев В.В. уточнил свои требования и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда произвести ему уточнение пенсионного капитала и перерасчет размера трудовой пенсии на основании размеров заработной платы, начисленной и выплаченной в период работы с 13.07.1983 года по 27.03.1986 года в Волжском Специализированном пусконаладочном управлении объединения «Союзплодоовощналадка» Министерства плодоовощного хозяйства СССР, указанных в партийном билете члена КПСС № от 29марта 1977года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда произвести ему уточнение пенсионного капитала и перерасчет размера трудовой пенсии на основании размеров заработной платы, начисленной и выплаченной в участке № 2 Н-Уренгой, специализированном монтажно-наладочном управлении № 40 Главсибтрубопроводстроя Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области в период работы с 07.04.1986 года по 31.10.1990года, с учетом справки № 123-КП от 29.09.2004г - 55 мес. и 5 мес. по справке № 11 от 26.11.2008г. ООО НВП «Росводоканал».

В судебном заседании истец Киселев В.В. отказался от исковых требований к ответчику в части обязания Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда произвести ему уточнение пенсионного капитала и перерасчет размера трудовой пенсии на основании размеров заработной платы, начисленной и выплаченной в участке № 2 Н-Уренгой, специализированном монтажно-наладочном управлении № 40 Главсибтрубопроводстроя Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области в период работы с 07.04.1986 года по 31.10.1990года, с учетом справки № 123-КП от 29.09.2004г - 55 мес. и 5 мес. по справке № 11 от 26.11.2008г. ООО НВП «Росводоканал», о чем судом принято отдельное определение.

На удовлетворении исковых требований об обязании ответчика произвести ему уточнение пенсионного капитала и перерасчет размера трудовой пенсии на основании размеров заработной платы, начисленной и выплаченной в период работы с 13.07.1983 года по 27.03.1986 года в Волжском Специализированном пусконаладочном управлении объединения «Союзплодоовощналадка» Министерства плодоовощного хозяйства СССР, указанных в партийном билете члена КПСС № от 29марта 1977года истец настаивает, просит их удовлетворить, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности Шаерман Л.В. в судебном заседании исковые требования Киселева В.В. не признала, пояснив, что истец в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии за период с 13.07.1983г. по 27.03.1986г. на основании сведений, указанных в партийном билете, не обращался.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что Киселев В.В. состоял в трудовых отношениях с Волжским Специализированным пусконаладочным управлением объединения «Союзплодоовощналадка» Министерства плодоовощного хозяйства СССР, где он работал в качестве инженера участка № 8 (охрана окружающей среды), что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 10).

19.12.2011г. Киселев В.В. обратился в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением (л.д. 50-52) о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона №173-Ф3 с приложением документов, в числе которых имелся партийный билет истца, копия которого имеется в материалах дела (л.д. 17-19).

Истец обратился в суд с иском об обязании ответчика произвести ему уточнение пенсионного капитала и перерасчет размера трудовой пенсии на основании размеров заработной платы, начисленной и выплаченной в период работы с 13.07.1983 года по 27.03.1986 года в Волжском Специализированном пусконаладочном управлении объединения «Союзплодоовощналадка» Министерства плодоовощного хозяйства СССР, указанных в партийном билете члена КПСС № от 29марта 1977года.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд исходил из следующего:

в соответствии с п.1 ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части) в сторону увеличения.).

Пунктом 4 ст.20 указанного ФЗ определено, что заявление о перерасчете трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня приема этого заявления либо со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Постановлением Минтруда РФ №17 и Пенсионного фонда РФ №19пб от 27.02.2002г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и о «Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Настоящие Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим) в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4920) и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831), процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Согласно данным Правилам, в случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

В соответствии с п.1 Пленума ВС РФ №5 от 20.12.2005г. «... в случае несогласия с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде (пункт 7 статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ).»

Однако, как установлено в судебном заседании, Киселев В.В. с заявлением о перерасчете размера пенсии за период с 1983г. по 1986г. на основании сведений, указанных в партийном билете, в УПФР в Советском районе г. Волгограда не обращался.

Соответственно УПФР в Советском районе г. Волгограда не принимало решения об отказе в перерасчете размера пенсии истцу с учетом сведений о заработке, указанных в партийном билете за период работы в Волжском Специализированном пусконаладочном управлении объединения «Союзплодоовощналадка» Министерства плодоовощного хозяйства СССР.

Более того, истец сам просил ответчика не учитывать период работы в «Союзплодоовощналадка» с 13.07.1983г. по 27.03.1986г. при назначении ему пенсии, что подтверждается его заявлением (л.д. 61).

Кроме того, Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010г.) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" прямо и исчерпывающим образом определены документы, которые принимаются территориальным органом Пенсионного фонда в целях подтверждения среднемесячного заработка застрахованных лиц.

Пунктом 26 Перечня от 27.02.2002г. №16/19па установлено, что среднемесячный заработок за периоды до регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке государственными (муниципальными) органами, а также организациями на основании первичных бухгалтерских документов. Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке, которая выдается работодателем на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда.

Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно усредненные показатели не могут использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут.

В случае утраты организацией (работодателем) первичных документов о заработке работников, индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.

При этом применяется Письмо Минтруда России и Пенсионного фонда от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, которым установлена последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, основанных на законодательстве РФ, в тех случаях, когда невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.

В числе этих действий:

установление в комиссионном порядке факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия;

установление факта отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета;

оказание содействия потерпевшему работнику в предъявлении исковых требований к причинителю вреда, так как утрата документов о заработке дает основания предполагать, что работнику причинен ущерб, который выражается в том, что невозможен выбор наиболее выгодного варианта заработка.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах - не могут быть подтверждением среднемесячного заработка для установления пенсии.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие невозможность документально подтвердить среднемесячный заработок: утрату работодателем первичных документов о заработке, имевших место случаев наводнения, землетрясения, ураганов и пр., утраты архивных документов о заработке.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Киселева ВВ., пенсия которому и ее перерасчет произведены в соответствии с действующим законодательством.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Киселева Владимира Васильевича к УПФ РФ /ГУ/ в Советском районе г. Волгограда об обязании произвести уточнение пенсионного капитала и перерасчет пенсии на основании размеров заработной платы в период с 13.07.1983 года по 27.03.1986 года в Волжском специализированном пусконаладочном управлении объединения « Союзплодоовощналадка» Министерства плодоовощного хозяйства СССР, указанных в партийном билете КПСС № от 29.03.1977 года - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный / мотивированный/ текст решения изготовлен 10.04.2012 года.

Председательствующий судья                                    М.Ю. Хромова