Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2013 (2-3139/2012;) ~ М-3167/2012 от 10.12.2012

Дело № 2-356/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2013 года гор.Красноярск

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

при секретаре Шишаловой Ю.О.,

с участием:

помощника прокурора Кировского района г.Красноярска – Ковязина М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Красноярска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ), к ООО НО о признании незаконным бездействия, признании незаконными результатов аттестации, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд с вышеуказанным иском к ООО и НО. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г.Красноярка проводилась проверка соблюдения трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО». В ходе данной проверки установлено, что в ООО аттестация всех рабочих мест не организована и не проведена, а при проведении в ООО аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочих местах отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика также допущены нарушения трудового законодательства. Кроме этого, в картах аттестации рабочих мест по условиям труда, в сводной таблице классов условий труда размера и необходимости компенсаций, связанных с классом условий труда, влечет за собой нарушение прав неограниченного круга лиц – работников, которые могут быть приняты на работу в ООО на должность отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика на получение всего объема гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. ООО осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, согласно штатному расписанию в организации имеется <данные изъяты> рабочих мест. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, аттестовано <данные изъяты> рабочих мест. Все рабочие места работодателем на момент проверки не аттестованы. В этой связи прокурор просит: признать незаконным бездействие ответчика ООО выразившееся в непроведении аттестации всех рабочих мест по условиям труда; обязать ООО провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; признать незаконным результат аттестации рабочих мест по условиям труда в части отсутсвия оснований для установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам ООО занятых на рабочих местах отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, стропальщика; признать незаконным результат аттестации рабочих мест по условиям труда в части установления продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю работникам ООО занятым на рабочих местах отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика; обязать ООО и НОвнести изменения в карты аттестации рабочих мест по условиям труда отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика, установить продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю; обязать ООО и НО внести изменения в сводную таблицу классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам в ООО в части установления раблотникам по должностям отделочник ЖБК, плотник, бетонщик, каменщик, электрогазосварщик, стропальщик компенсаций в виде ежегодного дополнительного отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Красноярска Ковязин М.Д. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ООО в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – НО в суд не явился, был извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учётом мнения представителя истца, не возражающего против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, суд считает возможным постановить по делу решение в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Кировского района г.Красноярска подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям :

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно п. 1 абзаца 4 ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. В силу ч. 1 ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 26.04.2011 г. № 342н. Исходя из положений указанного Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Требования Порядка распространяются на работодателей – юридических и физических лиц, а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п. 4 ч.1 Порядка).

В соответствии с п. 3 ч. 1 Порядка, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Таким образом, не проведение аттестации рабочих мест влечет за собой серьезные последствия.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию (п. 8 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, ООО действует на основании Устава (л.д. 10-18). На момент проведения прокурором проверки в ООО согласно штатному расписанию имелось <данные изъяты> рабочих мест (л.д. 26). 31 рабочее место работодателем не было аттестовано, несмотря на то, что свою деятельность предприятие осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 21-25). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, аттестовано 7 рабочих мест (сторожа, отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика). Остальные рабочие места не аттестованы. Факт непроведения аттестации всех рабочих мест в ООО подтверждается представлением об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29-30), постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34), постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-37).

Во исполнение представления Прокурора Кировского района города Красноярска об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ООО был заключен договор и произведена оплата с НО

НО о выполнении работ по проведению аттестации рабочих мест (л.д. 40-41).

Вместе с тем, в материалы гражданского дела, с предоставлением копии прокурору, ответчиком представлено штатное расписание (замещение) б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в штате ООО утверждены <данные изъяты> штатные единицы рабочих мест.

Также ответчиком представлено в материалы дела Положение об оплате труда работников ООО утвержденное ДД.ММ.ГГГГ в котором работодателем определены форма оплаты труда, порядок формирования заработной платы, начисления надбавок и доплат, учет рабочего времени, определены дополнительные гарантии в соответствии с требованиями ТК РФ.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о фактическом исполнении в досудебном порядке, требований прокурора о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства и проведение аттестации. И, учитывая, что указанные выше нарушения, в части непроведения аттестации, ответчиком устранены до обращения прокурора с данным иском в суд, основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия ООО отсутствуют.

На НО аккредитованную на оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, в силу действующего законодательства не может быть возложена ответственность за непроведение аттестации всех рабочих мест ООО, поскольку в данном случае ответственность несет работодатель т.е. ООО, который суд признает надлежащим ответчиком по предъявленному иску.

Вместе с тем, из представленного ответчиком штатного расписания, указанного выше, следует, что в штате ООО имеются должности отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика.

В соответствии с Инструкцией о порядке применения Списка производств, цехов профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21 ноября 1975 года N 273/П-20, должности отделочника, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика, включены в Список должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

Порядок и условия предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, регулируются статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании абзаца 1 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Согласно статье 120 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Согласно ст.147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 92 ТК РФ предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008г. №870, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест гарантированы следующие компенсации:

сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;

повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Однако, из карт аттестации рабочих мест «отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика ООО штатного расписания (замещения) и Положения об оплате труда работников следует, что несмотря на то, что указанные категории работников отнесены к работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, особыми условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени и ежегодный дополнительный отпуск для них работодателем не установлены. Данные обстоятельства, установленные судом в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении требований трудового законодательства, допущенном работодателем в лице ООО

С учётом изложенного, иск прокурора Кировского района г.Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО суд находит подлежащими удовлетворению в части требований: Признать незаконным результат аттестации рабочих мест по условиям труда в части отсутствия оснований для установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам ООО занятым на рабочих местах отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, стропальщика; Обязать ООО течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в карты аттестации рабочих мест по условиям труда отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, стропальщика в части установления компенсации в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска; Признать незаконным результат аттестации рабочих мест по условиям труда в части установления продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю работникам ООО занятым на рабочих местах отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика; Обязать ООО в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в карты аттестации рабочих мест по условиям труда отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика в части установления продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю; Обязать ООО в течение 6(шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в сводную таблицу классов, условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций работникам ООО по должностям отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика в части установления компенсаций в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и сокращенной продолжительности рабочего времени.

Кроме этого, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам, в соответствии с ч.1 ст. 88 и ст. 94 ГПК РФ, в том числе, относятся расходы на оплату государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кировского района г.Красноярска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) – удовлетворить частично.

Признать незаконным результат аттестации рабочих мест по условиям труда в части отсутствия оснований для установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам ООО занятым на рабочих местах отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, стропальщика.

Обязать ООО течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в карты аттестации рабочих мест по условиям труда отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, стропальщика в части установления компенсации в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска..

Признать незаконным результат аттестации рабочих мест по условиям труда в части установления продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю работникам ООО, занятым на рабочих местах отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика.

Обязать ООО в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в карты аттестации рабочих мест по условиям труда отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика в части установления продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Обязать ООО в течение 6(шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в сводную таблицу классов, условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций работникам ООО по должностям отделочника ЖБК, плотника, бетонщика, каменщика, электрогазосварщика, стропальщика в части установления компенсаций в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и сокращенной продолжительности рабочего времени.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ООО государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения, через Кировский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: Н.А. Макарова