Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-141/2012 от 26.09.2012

Дело № 12-141/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2012 года г. Тотьма

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Цыганова О.В.,

при секретаре Беляевской Л.И.,

рассмотрев дело по жалобе Крюкова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное (дата) ст. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тотемский» Паричевым В.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Крюков В.А. обратился в Тотемский районный суд об отмене постановления ст. госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тотемский» Паричева В.Ю. по делу об административном правонарушении от (дата), которым он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

В обоснование своих требований указал, что с постановлением не согласен, так как оно незаконно, необоснованно и подлежит отмене. Считает, что сотрудник ОГИБДД ненадлежащим образом разобрался в произошедшей ситуации, поэтому вынес постановлении в отношении лица, не имеющего к данным обстоятельствам никакого отношения. (дата) ФИО1 совершила наезд на неплотно закрытый люк смотрового колодца, который расположен около задания, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с договором от (дата) № <данные изъяты> на отпуск воды и прием сточных вод, заключенный между <данные изъяты> Крюковым В.А. и <данные изъяты>, не несет ответственности за содержание данного смотрового колодца. Данный факт подтверждаемся п. 3.1. указанного договора и актом балансового разграничения, определенного в договоре как обязательная часть - Приложение 1 «Дополнение к договору № <данные изъяты> от (дата) на отпуск воды и прием сточных вод акт разграничения ответственности сторон». Наружные сети и колодец (или камера) на точке подключения находятся в хозяйственном ведении и обслуживании предприятия ВКХ. Согласно «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167) и вышеуказанного договора, наружные сети и колодец (камера) на точке подключения, включая задвижку подключения, находятся в хозяйственном ведении и обслуживании организации ВКХ, а внутридомовые водопроводные и канализационные сети, сооружения и устройства на них, водопроводные вводы и канализационные выпуски, находятся в хозяйственном ведении и на обслуживании абонентов. Таким образом, границы балансовой принадлежности определены, однако в договоре нет определяющей границы эксплуатационной ответственности. Поэтому, в соответствии с п.14 «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности. Считает, что административного правонарушения не совершал. Просит отменить постановление от (дата), вынесенное ст. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тотемский» Паричевым В.Ю.

В судебное заседание Крюков В.А. не явился, извещен о времени месте рассмотрения дела.

Представитель Крюкова В.А. по доверенности Киселев О.В. в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. В судебном заседании (дата) жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что колодец, на который наехала машина не является собственностью Крюкова, в указанном колодце находится точка подключения, которая находится в ведении ВКХ и стоит на их балансе, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон нет, поэтому границу эксплуатационной ответственности следует устанавливать по балансовой принадлежности.

Представитель ОГИБДД ОВД по Тотемскому району Паричев В.Ю. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В судебном заседании от (дата) пояснил, что (дата) <адрес> произошло ДТП, было сообщение дежурную часть отдела. На место ДТП выехали инспектора ДПС. Обнаружили, что автомобиль <данные изъяты> осуществил наезд на смотровой колодец, на котором отсутствовала крышка. Были произведены фотографии, составлена схема ДТП. В этот колодец могла попасть не только машина, но и любой гражданин в темное время суток. В ходе проверки было привлечено <данные изъяты>, директор которого пояснил, что данный колодец не является их собственностью, на балансе у них он не стоит и ими не обслуживается. Они выполнили договор на строительство колодца с выводом и подключением к действующим сетям. По акту работа принята, как выполненная и функционирующая. Балансовая принадлежность <данные изъяты> начинается у магазина <данные изъяты>. Зона ответственности определена на представленной схеме Из представленной схемы видно: чья сеть, кто балансодержатель, где точка подключения. Здание Крюкова В.А. по <адрес> подключено к действующим сетям у кафе <данные изъяты>. Балансовая принадлежность начинается с точки подключения. Имеется договор №<данные изъяты> от (дата) на отпуск воды и прием сточных вод, заключенный между <данные изъяты> и Крюковым В.А., дополнение к договору и схема наружных сетей канализации к магазину <данные изъяты>. Крюков В.А. считает, что колодец подключен и поставлен на содержание в <данные изъяты>. Изучив все представленные документы, сделав анализ, акта разграничения на этот колодец не было, установил, что собственником колодца является Крюков В.А. Согласно ПДД, собственник обязан содержать дорожные сооружения, а так как крышка колодца отсутствовала, то на Крюкова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку создавалась прямая угроза безопасности дорожного движения.

Свидетель ФИО2 пояснил, что является <данные изъяты>, ранее их предприятие именовалось <данные изъяты>. В <данные изъяты> году к ним обратился <данные изъяты> Крюков В.А.с заявлением на подключение к системам водопровода и канализации принадлежащего ему здания, расположенного по адресу: <адрес>. В октябре <данные изъяты> года Крюкову выданы технические условия на присоединение к системам коммунального водоснабжения и канализации, точкой присоединения к канализации, является канализационная сеть магазина <данные изъяты>, ныне <данные изъяты>. Данная канализационная сеть, идущая от магазина <данные изъяты> до <данные изъяты>, собственностью их предприятия не является и на балансе не состоит, в точке врезки в канализацию был установлен колодец, который согласно договора от (дата) на отпуск воды и прим сточных вод и дополнения к нему- акта разграничения ответственности сторон находится в хозяйственном ведении и обслуживании их организации. Канализационный колодец, на который (дата) был совершен наезд, был установлен при выполнении работ по прокладке канализации от здания <адрес> за счет <данные изъяты> Крюкова В.А. Поскольку технические условия не позволяли провести канализацию напрямую, а лишь так как указано в исполнительной схеме, а в данном случае имеется поворот трассы, при таких обстоятельствах установка колодца обязательна. Указанный колодец не находится на балансе их предприятия, договор с Крюковым на обслуживание канализационной сети и колодца не заключен.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу, к следующему.

В силу ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам относится к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а так же требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221, дата введения 1 июля 1994 года.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.10 ГОСТа Р 50597-93 люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

Согласно п. 3.1.12 ГОСТа Р 50597-93 разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 ч.

Согласно п.13. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с Актом от (дата) в 14 час.40 мин. на участке <адрес> выявлено, что отсутствует крышка канализационного смотрового колодца.

Согласно рапорта, зарегистрированного в КУСП от (дата) следует, что получено сообщение о том, что за магазином <данные изъяты> автомашина <данные изъяты> провалилась в канализационный люк.

Из имеющейся в административном материале фотографии просматривается, что автомашина <данные изъяты> заехала передним левым колесом в открытый канализационный люк. Крышка канализационного люка находится рядом.

Из протокола об административном правонарушении от (дата) следует, что (дата) в 13 часов 25 минут Крюков В.А. в <адрес> совершил нарушение п.13 ОП ПДД, являясь должностным лицом не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании люка смотрового колодца, не обеспечил содержание колодца в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, не принял меры к своевременному устранению помех для движения на участке дороги, угрожающем безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от (дата) <данные изъяты> Крюков В.А. (дата) в 13 час. 25 мин. на <адрес> нарушил п. 13 ОП ПДД, являясь должностным лицом не обеспечил устранение помех для движения ( отсутствует крышка люка смотрового колодца), нарушил правила содержания смотрового колодца в безопасном для движения транспорта и пешеходов состоянии, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Судом установлено, что в <данные изъяты> году <данные изъяты> Крюков В.А. обращался с заявлением в <данные изъяты> на подключение к системам водопровода и канализации принадлежащего ему здания, расположенного по адресу: <адрес>. В октябре <данные изъяты> года Крюкову выданы технические условия на присоединение к системам коммунального водоснабжения и канализации.

Согласно технических условий от (дата), выданных Крюкову В.А. на присоединение к системам коммунального водоснабжения и канализации проектируемым зданием является здание магазина <данные изъяты> по <адрес>, точкой присоединения к канализации является канализационная сеть от магазина <данные изъяты>. Из особых условий следует, что в точке врезки канализации предусмотреть устройство типового колодца. В <данные изъяты> году работы были проведены, Крюковым В.А. работы за подключения к сетям водопровода и канализации оплачены <данные изъяты>.

Договором № <данные изъяты> на отпуск воды и прием сточных вод от (дата), заключенным между <данные изъяты> и <данные изъяты> Крюковым В.А., установлено, что наружные сети и колодец (или камера) на точке подключения находятся в хозяйственном ведении и обслуживании предприятия ВКХ. Граница обслуживания сетей между абонентом и предприятием ВКХ определяется актом балансового разграничения. Акт балансового разграничения является обязательной частью договора.

Из дополнения к договору № <данные изъяты> от (дата) на отпуск питьевой воды и прием сточных вод акт разграничения ответственности сторон следует, что наружные сети и колодец (камера) на точке подключения, включая задвижку подключения, находятся в хозяйственном ведении и обслуживании организации ВКХ.

Согласно п.14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167, к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Из исполнительной схемы наружных сетей канализации к магазину <данные изъяты>, из пояснений представителя ГИБДД, свидетеля ФИО2 следует, что колодец, на который был совершен наезд автомашиной, не является колодцем, где произведена точка врезки канализации и не находится в хозяйственном ведении и обслуживании предприятия <данные изъяты> и как указано в договоре от (дата) предприятия ВКХ. Указанный колодец возведен при выполнении работ по прокладке канализации от здания по <адрес> за счет <данные изъяты> Крюкова В.А. Суду не представлено доказательств того, что указанный колодец передан на обслуживание <данные изъяты> Крюковым В.А. предприятию, оказывающему услуги по водоснабжению питьевой водой из водопроводных сетей и осуществляющей прием и отвод сточных вод в сети канализации.

При таких обстоятельствах в действиях Крюкова В.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Поскольку Крюков В.А. являясь <данные изъяты> и для осуществления своей <данные изъяты> деятельности в принадлежащем ему здании по адресу: <адрес> заказывал и оплачивал работы по прокладке канализации к указанному зданию, он является должностным лицом и подлежит привлечению к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, постановление по делу об административном правонарушении от (дата) в отношении Крюкова В.А. отмене не подлежит, т.к вынесено в соответствии с административным законодательством, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное (дата) ст. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тотемский» Паричевым В.Ю. в отношении <данные изъяты> Крюкова В.А., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей – ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу Крюкова В.А. - БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд.

Судья О. В Цыганова