Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5697/2016 ~ М-4757/2016 от 18.08.2016

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» октября 2016 года

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания         П.,            

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, ТСЖ « Экспресс», Минстройкомплекса МО о признании отказа незаконным,

                    у с т а н о в и л:

Истец А. обратился в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, ТСЖ « Экспресс», Минстройкомплекса МО о признании отказа незаконным,

В обосновании заявленных требований пояснил, что истец является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>. На основании решения общего собрания собственников жилья от 14.08.2008 управление данным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Экспресс». <дата> А. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом с целью последующей регистрации права общей долевой собственности на него. Письмом от <дата> №ог5497од Администрация Пушкинского муниципального района <адрес> сообщила о том, что основанием для подготовки документации по планировке территории является правовой акт Министерства строительного комплекса <адрес> о подготовке документации по планировке территории. Кроме того, Администрация сослалась на отсутствие бюджетных средств на выполнение разработки проекта планировки. Вместе с тем, ранее Министерство строительного комплекса <адрес> в ответ на обращение А. разъяснило, что проект планировки территории и проект межевания территории подготавливается в отношении элемента планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов). До настоящего времени органом местного самоуправления не предпринято никаких действий, направленных на удовлетворение законных требований собственников квартир по формированию земельного участка и по последующей постановке участка на кадастровый учет. При таких обстоятельствах, истец полагает, что Администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> допущено бездействие но формированию земельного участка под указанным многоквартирным домом при •щаличии соответствующего обращения одного из собственников жилого помещения в многоквартирном доме. Содержащаяся в письме Администрации от <дата> №ог5497од ссылка на необходимость предоставления проекта планировки территории не может являться основанием для отказа в формирование земельного участка под многоквартирным домом. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействия Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в вопросе формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>. Обязать ответчика провести необходимые мероприятия по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> установить границы земельного участка площадью не менее 6239,3 кв.м, что соответствует плану земельного участка, который находится в инвентарном деле БТИ, с последующим внесением сведений об объекте в ГКН и регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в могоквартирном доме на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд

признать незаконным бездействия Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в вопросе формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>. Обязать ответчика провести необходимые мероприятия по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> установить границы земельного участка площадью не менее 6239,3 кв.м, что соответствует плану земельного участка, который находится в инвентарном деле БТИ, с последующим внесением сведений об объекте в ГКН и регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в могоквартирном доме на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности Ч. возражал против удовлетворения исковых требований А. о признании отказа незаконным. Полагала, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третьи лица представитель ТСЖ « Экеспресс», Минстройкомплекс МО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.11).

Согласно Протоколу №а от 10.09.2008г. собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> принято решение путем заочного голосования об утверждении обращения в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> о передаче в собственность ТСЖ «Экспресс» земельного участка под домом и участка, являющегося придомовой территорией при многоквартирном доме по указанному выше адресу

Согласно Протоколу №б от 17.11.2008г. собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> принято решение путем заочного голосования об утверждении формирования земельного участка придомовой территории при многоквартирном доме по указанному адресу

Из материалов дела следует:

- 22.10.2008г. ТСЖ «Экспресс» в лице представителя ТСЖ К. обращалось к Главе <адрес> и Пушкинского муниципального района о передаче в собственность ТСЖ «Экспересс» земли под домом, а также участка придомовой территории, прилегающей к дому, расположенному по адресу: <адрес>, согласно плану земельного участка (л.д.12 оборот );

- 23.04.2015г. ТСЖ «Экспресс» в лице председателя Правления ТСЖ А. обращалась к руководителю администрации Пушкинского муниципального района с заявлением, согласно которому просят сформировать (определить) границы земельного участка под многоквартирным домом по указанному выше адресу (л.д.13);

<дата> А. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района с заявление о проведении процедуры формирования земельного участка при многоквартирном <адрес> в <адрес> и установить границы вышеуказанного земельного участка площадью не менее 6239,3 кв.м, что соответствует плану земельного участка, который находится в инвентарном Дее БТИ на указанный многоквартирный дом ( л.д. 15-16).

Определением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> исковое заявление А. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании провести необходимые мероприятия по формированию земельного участка под многоквартирным домом и принять постановление об утверждении схемы расположения земельного участка оставлено без рассмотрения.

Согласно ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (далее - МКД) и иные входящие в состав общего имущества МКД объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Исходя из совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в МКД (ч. ч. 3 и 4 ст. 16 ФЗ Вводного закона п. 66).

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 3 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Статье 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: чертеж или чертежи планировки территории; положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат: схему границ территорий объектов культурного наследия; схему границ зон с особыми условиями использования территорий; иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся: определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории; защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности; иных вопросов планировки территории.

Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановления <адрес> от <дата> N 1197/52 Проект планировки территории является основой для разработки проекта межевания территории. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа. Подготовка проекта межевания территории в виде отдельного документа может осуществляться применительно к территории, на которую утвержден проект планировки территории, или к застроенным территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. Порядок подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа определяется <адрес>.

    Из материалов гражданского дела и пояснений сторон, данных в судебном заседании следует, что в городском поселении Пушкино до настоящего времени не утвержден в установленном законом порядке проект планировки территории, в связи с чем отсутствует возможность формирования земельного участка при многоквартирном доме по адресу <адрес>,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд         

р е ш и л:

Исковые требования А. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, ТСЖ « Экспресс», Минстройкомплекса МО о признании отказа незаконным оставить без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: