Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1033/2016 (2-9836/2015;) ~ М-9412/2015 от 18.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 27 января 2016 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Горбачева А.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указав, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, ему не засчитаны в специальный медицинский стаж периоды работы: в льготном порядке исчисления (1x1,6): с 02.08.1993г. по 30.06.1994г., с 03.03.1998г. по 12.03.2000г.; в календарном и льготном порядке исчисления (1x1,6): с 18.09.2003г. по 27.04.2005г., с 15.09.2001г. по 17.10.2001г., с 06.09.2009г. по 17.09.2009г., с 30.09.2009г. по 03.10.2009г., с 13.12.2009г. по 19.12.2009г., с 05.10.2010г. по 09.10.2010г., с 25.01.2012г. по 28.01.2012г., 25.04.2012г. по 28.04.2012г., с 03.03.2014г. по 25.04.2014г., с 03.04.1997г. по 04.04.1997г., с 30.10.1997г. по 31.10.1997г., с 14.03.2002г. по 16.03.2002г., с 17.05.2005г., 26.05.2006г., 28.04.2008г., 10.07.2009г., 02.03.1998г., с 01.02.1999г. по 08.02.1999г., с 23.06.1999г. по 24.06.1999г., с 28.11.2001г. по 08.12.2001г., 01.03.1998г.; в страховой и специальный стаж: с 31.05.2012г. по 01.06.2012г., с 11.02.2013г. по 12.02.2013г., 18.02.2013г., с 15.03.2013г. по 20.03.2013г., с 28.03.2013г. по 29.03.2013г., 25.04.2013г., с 13.05.2013г. по 14.05.2013г., 23.05.2013г., 19.07.2013г., 29.11.2013г., 06.12.2013г., 28.02.2014г., с 01.10.2014г. по 03.10.2014г., 05.06.2015г., 03.07.2015г. Медицинский стаж Горбачева А.Л. по постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 27лет 02мес. 12дн. Считает данные отказы незаконными, в связи с этим обратился в суд, просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный медицинский стаж Горбачева А.Л. в календарном порядке и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: с 02.08.1993г. по 30.06.1994г. врач-интерн по хирургии в хирургическом отделении Нефтегорской централизованной районной больницы Нефтегорского ТМО, с 18.09.2003г. по 27.04.2005г. – врач – онколог – хирург онкологического отделения ГУЗ «Самарский онкологический диспансер №»; с 22.09.2003г. по 27.09.2003г., 20.10.2004г. - нахождение в командировках, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный медицинский стаж Горбачева А.Л. периоды работы: с 15.09.2001г. по 17.10.2001г., с 06.09.2009г. по 17.09.2009г., с 30.09.2009г. по 03.10.2009г., с 13.12.2009г. по 19.12.2009г., 05.10.2010г. по 09.10.2010г., с 25.01.2012г. по 28.01.2012г., с 25.04.2012г. по 28.04.2012г., с 03.03.2014г. по 25.04.2014г.- нахождение на курсах повышения квалификации в календарном порядке; с 03.04.1997г. по 04.04.1997г., с 30.10.1997г. по 31.10.1997г., с 01.02.1999г. по 08.02.1999г., с 23.06.1999г. по 24.06.1999г., с 14.03.2002г. по 16.03.2002г.,17.05.2005г., 26.05.2006г., 28.04.2008г., 10.07.2009г. - нахождение в командировках, обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить досрочно страховую пенсию по старости в с момента возникновения права, т.е. с 31.07.2015г.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный медицинский стаж Горбачева А.Л. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: с 18.09.2003г. по 21.09.2003г., с 28.09.2003г. по 19.10.2004г., с 21.10.2004г. по 27.04.2005г. в должности врача – онколога в онкологическом отделении № стационара в ГУЗ «Самарский онкологический диспансер № (онкологический центр)», обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самары включить в специальный медицинский стаж Горбачева А.Л. в календарном порядке периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировках; обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> назначить Горбачеву А.Л. досрочно страховую пенсию по старости в с момента возникновения права, т.е. с 31.07.2015г.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары, Капелюшная А.С., по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям изложенным в решении комиссии 18.11.2015г.

Представитель Самарского областного клинического онкологического диспансера, Руднева Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования считает законными и обоснованными, согласно письменному отзыву.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что 31.07.2015г. Горбачев А.Л. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 18.11.2015г., Горбачеву А.Л. не засчитаны в специальный медицинский стаж периоды работы: в льготном порядке исчисления (1x1,6): с 02.08.1993г. по 30.06.1994г., с 03.03.1998г. по 12.03.2000г.; в календарном и льготном порядке исчисления (1x1,6): с 18.09.2003г. по 27.04.2005г., с 15.09.2001г. по 17.10.2001г., с 06.09.2009г. по 17.09.2009г., с 30.09.2009г. по 03.10.2009г., с 13.12.2009г. по 19.12.2009г., с 05.10.2010г. по 09.10.2010г., с 25.01.2012г. по 28.01.2012г., 25.04.2012г. по 28.04.2012г., с 03.03.2014г. по 25.04.2014г., с 03.04.1997г. по 04.04.1997г., с 30.10.1997г. по 31.10.1997г., с 14.03.2002г. по 16.03.2002г., с 17.05.2005г., 26.05.2006г., 28.04.2008г., 10.07.2009г., 02.03.1998г., с 01.02.1999г. по 08.02.1999г., с 23.06.1999г. по 24.06.1999г., с 28.11.2001г.по 08.12.2001г., 01.03.1998г.; в страховой и специальный стаж: с 31.05.2012г. по 01.06.2012г., с 11.02.2013г. по 12.02.2013г., 18.02.2013г., с 15.03.2013г. по 20.03.2013г., с 28.03.2013г. по 29.03.2013г., 25.04.2013г., с 13.05.2013г. по 14.05.2013г., 23.05.2013г., 19.07.2013г., 29.11.2013г., 06.12.2013г., 28.02.2014г., с 01.10.2014г. по 03.10.2014г., 05.06.2015г., 03.07.2015г. Медицинский стаж Горбачева А.Л. по постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 27лет 02мес. 12дн.

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом было установлено, что истец Горбачев А.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-онколога в онкологическом отделении № стационара в ГУЗ «Самарский онкологический диспансер № (онкологический центр)» и проводил операции, что подтверждается представленной копией трудовой книжки.

В Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включено учреждение «онкологический диспансер», т.е. учреждение, где оказывается медицинская помощь онкологическим больным. Согласно Перечню структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в этот список входит «онкологическое отделение» стационара и «оперирующие врачи-специалисты всех наименований».

Согласно Уставу Самарского областного онкологического диспансера, утвержденному постановлением администрации Самарского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности диспансера является оказание квалифицированной специализированной стационарной онкологической помощи населению области.

Самарский областной онкологический диспансер реорганизован в форме присоединения к Самарскому онкологическому диспансеру № (онкологическом центру) в соответствии с приказом Департамента здравоохранения администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом по онкологическому диспансеру от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Департамента здравоохранения администрации Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным ИФНС России по Промышленному району г.Самары ДД.ММ.ГГГГ, «Самарский онкологический диспансер № (онкологический центр)» является учреждением здравоохранения и целью его деятельности является оказание гражданам специализированной онкологической помощи в полном объеме.

Самарский онкологический диспансер № (онкологический центр) переименован в Самарский областной онкологический диспансер. Изменения в Устав утверждены Приказом Министерства здравоохранения Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы ИФНС России по Промышленному району г.Самары ДД.ММ.ГГГГ и касались наименования учреждения, основные задачи и цели деятельности учреждения остались без изменения - направлены на оказание специализированных онкологических услуг населению.

Независимо от наименований учреждения, его деятельность всегда была направлена на оказание специализированной онкологической помощи населению в полном объеме, что подтверждается Уставами учреждения.

Таким образом, суд, приходит к выводу, что работа Горбачева A.JI. осуществлялась в онкологическом диспансере, т.е. в учреждении, где оказывается медицинская помощь онкологическим больным.

Наличие онкологического отделения № (с 2004 г. - онкологическое отделение (абдоминальная онкология)) в структуре стационара с 2003 г. по 2005 г. подтверждается штатными расписаниями учреждения за 2003-2005 г.г.

Факт работы Горбачева А.Л. в оспариваемые периоды в должности оперирующего врача-онколога подтверждается журналами записей оперативных вмешательств с 2003 г. по 2005 г. В операционных журналах указаны фамилии больных, их диагнозы, даты проведения операций, описания операций, в графе «хирург» указана фамилия Горбачева А.Л., что подтверждается представленными доказательствами, сторонами не оспаривается.

В должностной инструкции врача-онколога онкологического отделения, утвержденной Главным врачом ДД.ММ.ГГГГ (переиздана), указано, что врач-онколог онкологического отделения обязан выполнять все основные виды оперативных вмешательств у больных. Такие же обязанности у врача-онколога онкологического отделения были и до 2005 г.

Согласно тарификационным спискам за 2003-2005 г.г. за работу в особо сложных, тяжелых и опасных для здоровья и жизни условиях труда был установлен повышенный на 30% оклад за наличие «двойной вредности» - 15% за работу в учреждении для онкологических больных и 15% за работу в хирургическом отделении стационара (приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»).

Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.10.2004г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горбачев А.Л. работал в онкологическом диспансере и как оперирующий врач-онколог непосредственно проводил операции пациентам онкологического отделения № стационара.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что указанные периоды работы подлежат льготному исчислению: год работы за один год и шесть месяцев.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горбачев А.Л. направлялся руководителем учреждения в котором работал, на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя о прохождении курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Основам законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании вышеизложенного суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке.

Периоды нахождения истицы в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно не включены в стаж.

Статьей 166 ТК РФ установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать сотрудника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. К таким обязанностям относится период прохождения гражданином военных сборов. Согласно п.2 ст.6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплаты среднего заработка.

Горбачев А.Л. направлялся на курсы усовершенствования, в командировки, приказами Главного врача онкологического диспансера. В вышеуказанные периоды трудовые отношения между Горбачевым А.Л. и работодателем не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, за эти периоды перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения на курсах усовершенствования, в командировках подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, ему должна быть назначена пенсия по возрасту начиная с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары, то есть с 31.07.2015г., поскольку судом бесспорно установлено, что Горбачев А.Л. выработал установленный законом стаж и имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Горбачева А.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за Горбачевым А.Л. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный медицинский стаж Горбачева А.Л. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды:

-с 18.09.2003г. по 21.09.2003г., с 28.09.2003г. по 19.10.2004г., с 21.10.2004г. по 27.04.2005г. в должности врача – онколога в онкологическом отделении № стационара в ГУЗ «Самарский онкологический диспансер № (онкологический центр)».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный медицинский стаж Горбачева А.Л. в календарном порядке периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождения на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировках;

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить Горбачеву А.Л. досрочно страховую пенсию по старости в с момента возникновения права, т.е. с 31.07.2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С.Дешевых