Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27507/2011 от 01.12.2011

Судья Кирсанов А.В. Дело № 33-27507

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Терещенко А.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Яковлевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2011 года кассационную жалобу Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 08 сентября 2011 года по делу по заявлению Комарова Александра Владимировича к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома, понуждении выдать разрешение,

заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Комарова А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Комаров А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Солнечногорского муниципального района в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, обязании выдать данное разрешение.

Свои требования мотивировал тем, что он неоднократно обращался в Администрацию Солнечногорского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке в г. Солнечногорске, однако каждый раз получал отказ со ссылкой на издание в 2008 году Главой Солнечногорского района постановления № 1528 об изъятии земельного участка.

По мнению заявителя, данный отказ является незаконным, так как согласие на изъятие спорного земельного участка он не давал, судебного решения по данному вопросу не имеется, вопрос о выкупе земельного участка с ним не обсуждался, никаких конкретных предложений о замене его земельного участка на равнозначный земельный участок со стороны Администрации Солнечногорского муниципального района не поступало. До настоящего времени никаких ограничений его прав как собственника спорного земельного участка не зарегистрировано, никаких линий электропередач по земельному участку не проходит.

Представитель Администрации Солнечногорского муниципального района в судебное заседание не явился, опрошенный ранее, иск не признал, ссылаясь на то, что земельный участок Комарова А.В. на основании постановления Администрации Солнечногорского муниципального района № 1528 от 23.06.2008 изъят для нужд муниципального образования. Информацией о наличии согласия истца на изъятие земельного участка и о регистрации ограничений прав собственника в органах регистрационной службы не располагает. Доказательствами наличия или отсутствия линий электропередач на земельном участке Комарова А.В. также не располагает.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 08 сентября 2011 года заявление Комарова А.В. удовлетворено: отказ Администрации Солнечногорского муниципального района в выдаче Комарову А.В. разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке признан незаконным; Администрация Солнечногорского муниципального района обязана выдать Комарову А.В. разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> 3.

В кассационной жалобе Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что Комарову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок № 3 с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> Ограничения (обременения) права собственности не зарегистрированы.

Суд установил, что Комаров А.В. неоднократно обращался в Администрацию Солнечногорского муниципального района с заявлениями о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке с приложением всех необходимых документов.

Комарову А.В. было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома со ссылкой, что земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Действительно, 23.06.2008 Администрацией Солнечногорского муниципального района было вынесено постановление № 1528 об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Солнечногорский муниципальный район» для целей строительства инженерных сетей электроснабжения и водоснабжения муниципального значения путем выкупа принадлежащих на праве собственности физическим лицам земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, согласно перечню, в котором указан и земельный участок Комарова А.В.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

При этом собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Согласно ст. 280 ГК РФ собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что до настоящего времени соглашение о выкупе спорного земельного участка или его замены на равнозначный с Комаровым А.В. не заключалось, судебного решения по данному вопросу не имеется. Решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, принятое более трех лет назад, не зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ Администрации Солнечногорского муниципального района в выдаче Комарову А.В. разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем заявителю земельном участке является незаконным, поскольку Комаров А.В. как собственник земельного участка с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительств вправе владеть, пользоваться и распоряжаться участком по своему усмотрению, в том числе производить индивидуальное жилищное строительство.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы кассационной жалобы Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области не опровергают правомерность постановленного по делу решения, поскольку сводятся к иной, нежели у суда, оценке фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 08 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи