Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3033/2014 ~ М-2766/2014 от 11.11.2014

Дело № 2-3033/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград        03 декабря 2014 года

Советский районный суд города Волгограда                        

В составе судьи        Лазаренко В.Ф.

При секретаре        Собяниной Т.Д.,

истца          Кара Н.Ю.,

ответчика         Мордвинова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кара <данные изъяты> к Мордвиновой <данные изъяты>, администрации Советского района г. Волгограда о признании права собственности на жилой <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кара Н.Ю. обратилась в суд с иском к Мордвиновой Е.М., администрации Советского района г. Волгограда в котором просила признать за ней право собственности на жилой <адрес>.

В обоснование заявленных требований указав, что она ДД.ММ.ГГГГ по частной расписке приобрела данный дом у Мордвиновой Е.М. После приобретения данного домовладения она постоянно проживает в нем, непрерывно, открыто владеет данным имуществом как своим собственным, несет бремя его содержания, осуществляет текущий и капитальный ремонт. Разрешение на строительство жилого дома она не получала, и до настоящего времени не оформлено. На протяжении всего времени она является добросовестным пользователем указанного домовладения, поскольку своевременно уплачивает все налоги, в частности земельный налог с физических лиц. В связи с чем, полагала возможным признать за ним право собственности на данный жилой дом.

Истец Кара Н.Ю. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ домовладение № по <адрес>, было исключено из списков домовладений и земельных участков расположенных в оползневой или приовражной зоне Волгограда. С момента покупки данного жилого дома постоянно проживает в данном домовладении, непрерывно, открыто владеет данным имуществом, несет бремя его содержания, осуществляет текущий и капитальный ремонт, в связи с чем, полагала возможным признать за ней право собственности на данный жилой дом.

Ответчик Мордвинова Е.М., в судебном заседании считала заявленные требования законными и обоснованными в связи с чем, подлежащими удовлетворению, в обосновании своих доводов указав, что данный жилой дом был продан ей Кара Н.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ, без юридических документов. До момента продажи, каких либо документов о предоставлении земельного участка под строительство у нее не было.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, представив в суд заявление в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требованиях истцам отказать, в обосновании своих возражений указав, что данное домовладение является самовольной постройкой, оно построено на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке установленным законом и иными правовыми актами, без проектной документации и получения в установленном порядке разрешительных документов.

Представитель 3-го лица МУП ЦМБТИ в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решении полагался на усмотрение суда.

Выслушав истца Кара Н.Ю. ответчика Мордвинову Е.М., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца Кара Н.Ю. являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из ст. 219 ГК РФ явствует, что право на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При рассмотрении данного гражданского дела судом установлено, что Кара Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ приобрела по частной расписке жилой <адрес> (л.д. 7-8).

С момента покупки данного жилого дома истец Кара Н.Ю. постоянно проживает в нем.

В настоящее время жилой <адрес> числится за Кара Н.Ю. без юридических документов.

Данный факт подтверждается копиями учетно-технической документации на объект индивидуального жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-24).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 25 указанного Закона, регулирует основания возникновения прав на землю, в соответствии с которой, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 29 вышеуказанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Из пункта 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1. проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3)проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2)выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4)принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 37 Земельного кодекса РФ, также установлено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1)государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2)заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3)заключения договора аренды земельного участка и государственной
регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Доказательств, подтверждающих выделение земельного участка по данному адресу Кара Н.Ю. или какому-либо под строительство жилого дома, в собственность или пожизненное наследуемое владение суду не представлено, и судом не установлено.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Земельные участки по <адрес>, согласно постановлению администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков домовладений и земельных участков, расположенных в оползневой или приовражной зоне Волгограда» вплоть до 2008 года находились в списках домовладений и земельных участков, расположенных в приовражной зоне <адрес> Волгограда. Соответственно спорный земельный участок, находившийся в оползневой или приовражной зоне Волгограда, не мог быть выделенным под строительство. Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № №, указанное постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу.

Поскольку жилой <адрес> на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений, суд усматривает признаки самовольной постройки.

Главное и основное правовое последствие возведения самовольного строения заключается в том, что лицо, его осуществившее, не приобретает на него права собственности.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду не представлено и доказательств того, что жилой <адрес> отвечает градостроительным и противопожарным нормам, пригоден для проживания и не несет в себе опасность для проживания в нем людей и окружающих лиц, что так же является основанием для отказа в удовлетворении данных исковых требованиях.

Как следует из представленных суду документов, пользователем были возведены строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, без получения на это необходимых разрешений.

Из показаний ответчика администрации Советского района г. Волгограда, следует, что пользователем были возведены строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, без получения на это необходимых разрешений, и с нарушением градостроительных норм.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. п. 13, 14 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1.4 СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения, подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленных ст. 40 Земельного кодекса РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 п. 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, социально-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, спорный дом является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся.

Поскольку спорное сооружение было построено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно) к данным правоотношениям не могут применяться нормы п.3 ст.218 ГК РФ, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает.

Суд не принимает доводы стороны истца о том, что право собственности на самовольную постройку, может быть признано, в связи с тем, что спорное сооружение было возведено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно), и к данным правоотношениям не могут быть применены нормы ст. ст. 218, 222 ГК РФ, поскольку спорное сооружение было построено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно) к данным правоотношениям не могут применяться нормы п.3 ст.218 ГК РФ, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки, устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает.

Кроме того, при рассмотрении данного гражданского дела со стороны истца Кара Н.Ю. и ответчика Мордвиновой Е.М., не представлено и каких либо документов на основании которых Мордвинова Е.М., имела право на продажу данного жилого дома в связи с тем, что в технической документации на данный жилой дом пользователем указана ФИО3 умершая ДД.ММ.ГГГГ году.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Кара Н.Ю. о признании за ним права собственности на жилой <адрес> не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Кара Н.Ю. о признании права собственности на жилой <адрес>.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 218, 222, ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

          Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кара <данные изъяты> к Мордвиновой <данные изъяты>, администрации Советского района г.Волгограда о признании права собственности на жилой <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                         В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2014 года.

Судья                                                                   В.Ф. Лазаренко