Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-192/2014 от 26.05.2014

Дело № 5-192/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июня 2014 года г.Орел

Судья Советского г.Орла Михеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Азаровой Н.В., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГ инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Орлу возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Азаровой Н.В. По дело проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ по адресу: <...> индивидуальный предприниматель Азарова Н.В. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр под видом проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<данные изъяты>» с использованием игрового оборудования (терминала), имеющего выход в сеть «Интернет», вне игорной зоны.

Представитель УМВД России по г.Орлу Кондрашов А.В. явился в судебное заседание, дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела.

Индивидуальный предприниматель Азарова Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена.

Защитник Азаровой Н.В. Гольцов Г.И. явился в судебное заседание, возражал относительно наличия в действиях ИП Азаровой Н.В. состава данного правонарушения, пояснил, что ИП Азарова Н.В. осуществляла деятельность по проведению лотереи, распространению лотерейных билетов, на что у неё имеется соответствующее разрешение. При выдаче данного разрешения компетентными органами проверялись все составляющие её деятельности, нарушений установлено не было. Относительно отсутствия лотерейных билетов на бумажных носителях пояснил, что закон не требует наличия бумажного носителя. Также пояснил, что в справке об исследовании от ДД.ММ.ГГ (л.д.95) подтверждено, что исследованное оборудование являлось компьютером, но не игровым оборудованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

В силу Примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Федеральным законом N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ст. 4 названного закона деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

В силу требований, установленных ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ, игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Статьей 9 данного закона установлено, что игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <...>.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки и проверочной закупки, проведенной ДД.ММ.ГГ отделением №*** ОЭБ и ПК УМВД России по г.Орлу, установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" индивидуальный предприниматель Азарова Н.В. в помещении по адресу: <...>», осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети "Интернет".

Орловская область, где осуществлялась организация и проведение азартных игр, не входит в установленный законом перечень игорных зон.

Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГ следует, что в помещении обнаружен терминал, позволяющий осуществлять азартную игру в сети "Интернет", на панели терминала имеется надпись: «тех.поддержкка... если по техническим причинам терминал не выдаёт выигрыш, введите в поле номер телефона…, позвоните по телефону техподдержки и получите свой выигрыш» (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГ по вышеуказанному адресу была проведена проверочная закупка с участием о/у ОЭБ и ПК УМВД России по г.Орлу ФИО8, которому в присутствии понятых ФИО6 и ФИО7 были выданы денежные средства в размере <данные изъяты> для оплаты азартной игры. В ходе проверочной закупки ДД.ММ.ГГ примерно в 16.50 часов по адресу: <...> гражданин ФИО8 подошёл к лотерейному терминалу, расположенному на первом этаже торгового центра, внёс в купюроприёмник терминала <данные изъяты>, проиграв их, в присутствии приглашённых граждан объявил о проведении проверочной закупки (л.д.22).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д.4).; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГ (л.д.14); рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г.Орлу от ДД.ММ.ГГ (л.д.9); протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГ (л.д.81-88); актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГ (л.д.22). Данные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ч. 2, 3 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные выше доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения индивидуальным предпринимателем Азаровой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Данные доказательства были получены в соответствии с нормами КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было,

Сотрудники отдела дознания и ОЭБ и ПК УМВД России по г.Орлу в ходе осмотра помещения и изъятия оборудования руководствовались правилами ст. 27.1, ст. 27.8, ст. 27.10 КоАП РФ, предусматривающими право уполномоченного лица в пределах своих полномочий, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности правонарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, перечисленные в ст. 27.1 КоАП РФ, в том числе личный досмотр, досмотр вещей, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов.

Доводы защитника Гольцова Г.И. о том, что ИП Азарова Н.В. не организовывала и не проводила азартных игр, являются несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются совокупностью собранных по делу перечисленных выше доказательств. Довод защитника о том, что составление лотерейного билета на бумажном носителе законом не предусмотрено, не соответствует положениям ФЗ «О лотереях», согласно которому бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи; при проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. Таким образом, проведение лотереи в любом случае предусматривает распространение лотерейных билетов. А согласно ст. 2 Закона лотерейный билет определяется как документ, удостоверяющий в соответствии с данным Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи; лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи).

Согласно ст. 19 Закона розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.

Предусмотренное для бестиражной лотереи приобретение лотерейного билета в виде полиграфической продукции, с нанесенными на него еще на стадии изготовления скрытыми надписями, рисунками или знаками, позволяет проводить розыгрыш в соответствии с требованиями ст. 19 Закона, т.е. сначала выявить на приобретенном лотерейном билете нанесенные на него еще на стадии изготовления скрытые надписи, рисунки или знаки, после чего сопоставить выявленную информацию с условиями бестиражной лотереи.

Как следует из Договора купли-продажи оборудования №*** от ДД.ММ.ГГ ИП Азарова Н.В. является собственником игрового оборудования – терминала <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, исследовав всю совокупность представленных доказательств, суд признаёт доказанным совершение ИП Азаровой Н.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь главой 29 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Азарову Н.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> с конфискацией игрового оборудования – терминала <данные изъяты>.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Изъятые и приложенные к настоящему делу - <данные изъяты> - оставить в деле в течение всего срока хранения данного дела.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Михеева