Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7055/2019 ~ М-2386/2019 от 12.03.2019

копия

Дело № 2-7055/2019

УИД № 24RS0048-01-2019-002999-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тереховой Валентине Петровне о запрете осуществления предпринимательской деятельности по реализации продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ИП Тереховой В.П. с настоящим иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой Советского района г. Красноярска по обращению Шаповал О.Д. проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении ИП Тереховой В.П., осуществляющей предпринимательскую деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами и напитками в магазине «Пивной причал», расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено осуществление ИП Тереховой В.П. предпринимательской деятельности с нарушениями требований законодательства, а именно: нежилое помещение имеет единственный выход со стороны фасада многоквартирного дома, где расположены окна квартир, в результате чего, загрузка пищевых продуктов производится через указанный вход. Расположение нежилого помещения при его эксплуатации в целях осуществления розничной торговли продуктами питания нарушает действующее законодательство, однако, является неустранимым, в силу технических особенностей нежилого помещения. Просит суд запретить ИП Тереховой В.П. осуществлять предпринимательскую деятельность по реализации продовольственных товаров населению в магазине «Пивной причал», расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г.Красноярска - Ваксарь Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ИП Терехова В.П. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила; до судебного заседания представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие изложенных в исковом заявлении нарушений требований закона, поскольку документы, приложенные к исковому заявлению не имеют отношения к ИП Тереховой В.П.

Суд, выслушав Ваксарь Ю.А., исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Советского район г. Красноярска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно пункту 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», своим постановлением от 10.06.2010 г. № 64 утвердил и ввел в действие с 15.08.2010 г. СанПиН 2.1.2.2645-10, из абзаца второго пункта 3.7 которых следует, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается; загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Вышеуказанный пункт СанПиН 2.1.2.2645-10 определяет правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения.Такие требования к эксплуатации помещений общественного назначения, расположенных в жилых зданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха, утверждены и введены в действие в рамках компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основанной на положениях Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статьи 1, 24, 38).

Названным законом установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать перечисленные выше требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39), что согласуется с положениями части 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничения перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статьей 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 г. № 23 «О введении в действие Санитарных правил» (далее - СП 2.3.6.1066-01).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как установлено судом по материалам дела, в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> имеется нежилое помещение №, площадью 40,9 кв.м., принадлежащее на праве собственности Романову В.А., в котором расположен магазин продовольственных товаров «Пивной причал», имеющий один вход/выход, в который осуществляется разгрузка товара, - что следует из представленной в дело фото-таблицы.

ДД.ММ.ГГГГ между Романовым В.А. (Арендодатель) и ИП Тереховой В.П. (ОГРНИП №) (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, на основании пунктов 1.1, 1.2 которого: арендатор сдает во временное владение и пользование, сроком на 11 месяцев, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение № в жилом <адрес>.

Исходя из выписки из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ИП Тереховой В.П. (ОГРНИП №) является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора Советского района г. Красноярска - Ваксарь Ю.А. по результатам выезда в помещение № по <адрес>: в магазине «Пивной причал» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже продуктов питания (пиво и др.) ИП Терехова В.П.; нежилое помещение магазина имеет единственный вход со стороны фасада многоквартирного дома, где расположены окна квартир, в результате чего загрузка пищевых продуктов осуществляется через указанный вход; с обратной стороны от входа в магазин со стороны <адрес> расположена дворовая территория, над окнами магазина расположены окна жильцов многоквартирного дома.

Как следует из показаний свидетеля Шаповал О.Д. (проживающей по адресу: <адрес>), данных ею в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, окна ее квартиры выходят на крыльцо магазина «Пивной причал», с которого ведется разгрузка товара в магазин, стоящие на разгрузке автомобили находятся в непосредственной близости к окнам <адрес>, в связи с чем, в ее квартиру попадает шум и выхлопные газы.

Таким образом, в нарушение перечисленных выше нормативных положений ответчик - субъект предпринимательской деятельности в сфере торговли, осуществляет торговую деятельность с нарушениями установленных санитарно-эпидемиологических требований, поскольку в нарушение требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка товара организована с торца жилого дома, в непосредственной близости к окнам жилых помещений, ухудшает условия проживания граждан в данном жилом доме, создавая потенциальную угрозу для их здоровья, в связи с чем, исковое заявление прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ИП Тереховой В.П. о запрете предпринимательской деятельности по реализации продовольственных товаров подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Советского район г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Тереховой Валентине Петровне осуществлять предпринимательскую деятельность по реализации продовольственных товаров в магазине «Пивной причал», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тереховой Валентины Петровны государственную пошлину в доход бюджета городского округа г. Красноярск в размер 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                  С.И. Севрюков