Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-749/2010 от 21.07.2010

Судебный участок № 5 г. Петрозаводска

Чернобай Н.Л.

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

                                                               Дело № 12а – 749/10-7
Р Е Ш Е Н И Е17 августа 2010 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу Беляевой О.В. на постановление мирового судья судебного участка № 5 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении 

индивидуального предпринимателя Беляевой О.В., ........,

        установил:

Постановлением мирового судья судебного участка № 5 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 июля 2010 года Беляева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, по тем основаниям, что она 04 июня 2010 года в 10 час. 41 мин. в киоске №, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, ........, ........, организовала розничную продажу сигарет «Золотое Руно», производства ........, изготовленных в декабре 2009 года, по цене 10 руб. за 1 пачку в количестве 10 пачек на расстоянии менее 100 метров от ДДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ........, чем нарушила п. 5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001г. № 87-ФЗ.

Беляева О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая в жалобе, что при вынесении постановления мировой судья посчитал установленным, что расстояние между ДДОУ «Детский сад №», расположенном во дворе жилого дома по ........, в г. Петрозаводске, и ларьком заявителя на мини-рынке ........ составляет менее 100 метров. Данный вывод сделан на основании замера службы ОБПСПР и ИАЗ УВД г. Петрозаводска, проведённого по схеме г. Петрозаводска, поэтому его точность вызывает сомнение. Порядок проведения такого замера законодательно не определён. Заявитель также указала, что привлекла к замерам сотрудника проектно-строительной фирмы ........ К., которая при помощи электронного прибора для замера расстояний составила подробный чертёж-план и произвела замер между ДДОУ «Детский сад №» и ларьком заявителя через пешеходный переход. Через переход на светофоре до ларька заявителя более 100 метров, что не противоречит закону на продажу табачных изделий вблизи образовательных учреждений - детских садов и школ.

В судебное заседание Беляева О.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения, не явилась.

Защитник Беляевой Марков В.М., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал, дополнив, что надо измерять расстояние с учетом Правил дорожного движения. Кроме того, заявительница не знала о том, что рядом находится детский сад.

Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, явившихся в суд, нахожу постановление в отношении Беляевой О.В. подлежащим оставлению без изменения, жалобу Беляевой О.В. – без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая то, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Федеральный закон N 87-ФЗ от 10.07.2001) запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Установлено, что Беляева О.В. 04 июня 2010 года в 10 час. 41 мин. в киоске №, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, ........, ........, организовала розничную продажу сигарет «Золотое Руно», производства ........, изготовленных в декабре 2009 года, по цене 10 руб. за 1 пачку в количестве 10 пачек на расстоянии менее 100 метров от ДДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: г. Петрозаводск, .........

Правовая квалификация содеянного Беляевой О.В. по ст. 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством – правильная. Избранный вид наказания – административный штраф отвечает целям административного наказания и соответствует ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров.

Вина Беляевой О.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.06.2010 г., протоколом осмотра места происшествия от 04.06.2010 г., протоколом изъятия товаров, вещей от 04.06.2010 г., чеком, ценником и другими материалами дела.

Согласно разъяснениям, данным в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2005 N 0100/4244-05-32, при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом.

Поскольку Федеральным законом N 87-ФЗ установлен запрет на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границ территорий образовательных учреждений, однако не закреплен порядок определения данного расстояния, суд исходил из буквального толкования, используемого в законе термина "расстояние", то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии).

Установлено, что фактически расстояние от места продажи табачных изделий до МДОУ менее 100 метров, что подтверждается информацией Комитета по вопросам управления муниципальным имуществом и землепользования Администрации Петрозаводского городского округа:  схемой расположения земельных участков, а также планом, предоставленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации Петрозаводского городского округа МУП «Петрозаводское градостроительное бюро». Согласно плану МУП «Петрозаводское градостроительное бюро» от 28.07.2010 г., расстояние между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии) составила менее 100 метров, а именно 79,73 метра.

При таких обстоятельствах доводы заявителя, изложенные в жалобе, и судебном заседании, принцип измерения, предложенный сотрудником Проектно-Строительной фирмы ........ К. в фрагменте карты г. Петрозаводска (мини-рынок ........), с учетом правил дорожного движения, судьей не принимаются. 

С учетом п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. составленные в отношении Беляевой О.В. протоколы существенных нарушений не имеют.

Обжалуемое постановление мотивировано, вынесено в установленные законом сроки, полномочным лицом и с соблюдением указанных в ст.25.1 КоАП РФ прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Беляевой О.В. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и личности виновной, поэтому оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 5 г. Петрозаводска от 07 июля 2010 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Беляевой О.В. оставить без изменения, а жалобу Беляевой О.В. - без удовлетворения.

Судья Н.Е. Деготь