Решение по делу № 2-3370/2019 ~ М-2181/2019 от 06.03.2019

Дело № 2-3370/2019

35RS0010-01-2019-002968-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                     08 апреля 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чиркова Н. И. к Администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец Чирков Н.И. обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя требования следующими обстоятельствами. Истец является ветераном боевых действий, жилья в собственности не имеет, длительное время проживает в общежитии на койкоместе. С 1997 года состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, включён в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях, номер очерёдности на 2018 год – 2. С 2014 года Администрация города Вологды неоднократно предлагала истцу единовременную денежную выплату (субсидию) на строительство или приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета. От выплаты истец каждый раз отказывается, поскольку приобрести жильё на такую сумму не сможет, хотел бы получить квартиру.

Просил обязать Администрацию города Вологды предоставить Чиркову Н.И. жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.

В судебном заседании истец Чирков Н.И. и его представитель по устному ходатайству Комин А.А. исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано, что в соответствии с действующим законодательством формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов боевых действий является предоставлением им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Выслушав объяснения истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Чирков Н.И. состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма в списке ветеранов боевых действий с 18 сентября 1997 года, зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 12,1 кв.м. по адресу: <адрес>

Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», действовавшего в редакции до 1 января 2005 года, было предусмотрено, что ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» военнослужащим, уволенным с действительной военной службы, предоставляется право первоочередного обеспечения жилой площадью.

В соответствии со статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Между тем, Чирковым Н.И. не представлено доказательств того, что он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом вышеприведённой статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с наличием у них статуса ветерана боевых действий.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года.

В пункте 2 и подпункте 3 пункта 3 той же статьи указано, что средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объём субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, к числу которых относятся ветераны боевых действий.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, обеспечение жильём может осуществляться путём предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В пункте 6 той же статьи указано, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 11.1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии со статьёй 16 Федерального закона «О ветеранах», определены Законом Вологодской области от 12 апреля 2010 года № 2263-ОЗ «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон Вологодской области от 12 апреля 2010 года № 2263-ОЗ).

Согласно статье 2 Закона Вологодской области от 12 апреля 2010 года № 2263-ОЗ формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего закона области, является предоставление им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата).

При этом форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов боевых действий в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма Законом Вологодской области от 12 апреля 2010 года № 2263-ОЗ не предусмотрена.

Учитывая, что Чирков Н.И. состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ему в рамках предоставления субвенции подлежит выплата единовременной денежной выплаты, которая рассчитывается в соответствии со статьёй 3 Закона Вологодской области от 12 апреля 2010 года № 2263-ОЗ, согласно которой размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Вологодской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При этом приведённой нормой предусмотрено, что единовременная денежная выплата может быть использована гражданами на: строительство жилого помещения, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, путём участия в долевом строительстве многоквартирного дома; приобретение жилого помещения по договору купли-продажи, по договору мены. Построенное или приобретённое гражданином жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Граждане вправе приобрести жилое помещение по стоимости, превышающей размер предоставляемой единовременной денежной выплаты, за счёт собственных и (или) привлечённых средств.

Приказом Минстроя России от 19 декабря 2018 года № утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года (в рублях), в том числе в Вологодской области 35 375 рублей.

Согласно письму Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 25 февраля 2018 года № с 2014 года истцу неоднократно предлагалась единовременная денежная выплата (субсидия) на строительство или приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета, в частности, письмом Департамента имущественных отношений от 04 июля 2018 года № истец был уведомлен о включении в список граждан-претендентов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета в 2018 году и предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 636 750 рублей исходя из общей площади жилья 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Вологодской области, утверждённой на 3 квартал текущего года в размере 35 375 рублей.

При таких обстоятельствах дела, оснований для удовлетворения исковых требований Чиркова Н.И. о возложении на Администрацию города Вологды обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2019 ░░░░.