Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1313/2020 от 01.04.2020

Гражданское дело №

68RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» мая 2020 года     <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мальцева О.Н.,

при секретаре ФИО3,

при участии представителя ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО4,

при отсутствии истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УФК по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности по перерасчету выслуги лет и перерасчету пенсионной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> и просит возложить обязанность на ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> произвести перерасчет периода его работы с 01 января 2009г. по ДД.ММ.ГГГГг. и с 18.07.2019г. по 30.10.2019г. в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета - один месяц службы за два месяца, возложить обязанность на УФСИН России по <адрес> произвести перерасчет пенсионной выплаты со дня ее назначения, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Свои требования мотивировал тем, что он в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности проходил службу в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по <адрес> в период с 01.01.2009г. по 31.12.2011г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов ФКУ ИК - 1 УФСИН России по <адрес> № от 13.01.2009г., № от 13.01.2010г., № от 25.11.2010г., № от 02.03.2011г., № от 17.07.2019г. и был закреплен за туберкулезным отделением областной больницы ФКУ ИК -1. В силу своих служебных обязанностей непосредственно контактировал с осужденными больными активной формой туберкулеза. Согласно приказу от 22.10.2019г. № – лс ФКУ ИК - 1 УФСИН России по <адрес> истец был уволен из уголовно – исполнительной системы по собственному желанию. Для назначения пенсии был произведен расчет выслуги лет и она в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 14 лет 02 месяца 25 дней; в льготном исчислении - 20 лет 02 месяца 26 дней исходя из расчета один месяц службы за полтора месяца. С этим расчетом он не согласен, поскольку он должен быть произведен исходя из расчета один месяц службы за два месяца в соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности по перерасчету выслуги лет и перерасчету пенсионной выплаты были удовлетворены и было постановлено: возложить обязанность на ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> произвести перерасчет периода службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета - один месяц службы за два месяца, в соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Постановления Совета Министров- Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить обязанность на УФСИН России по <адрес> произвести ФИО1 перерасчет пенсионной выплаты в соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Постановления Совета Министров- Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № со дня ее назначения. Взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и УФСИН России по <адрес> в солидарном порядке в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседании извещался надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК -1 УФСИН России по <адрес> и УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Перечень медицинских противотуберкулезных организация в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях- один месяц службы за два месяца и Перечень должностей в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях- один месяц службы за два месяца. ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в Перечень организаций не входит. В пункт 1 перечня должностей включены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующие с больными активной формой туберкулеза. Возможность создания в одной исправительной колонии изолированных участков с различными видами режима закреплена частью 2 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Принятие решения о создании и ликвидации изолированных участков с различными видами режима в исправительных учреждениях УИС входит в полномочия Министра юстиции РФ (пп.17.1 п.12 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), которым решения о создании изолированного участка для содержания и лечения больных с активным туберкулезом в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> не принималось, в связи с чем, ФИО1 не мог быть закреплен за указанным участком. Таким образом, правовых оснований для зачета ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц службы за два месяца отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, УФК по <адрес> в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со статьей 18 указанного Федерального закона в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время, в том числе служба в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет указанным лицам определен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях, из расчета один месяц службы за два месяца, служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, уволенным после ДД.ММ.ГГГГ, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы- с ДД.ММ.ГГГГ по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции РФ (абз.11 п.п. «в» п.3).

Приказом Минюста РФ от 01.12.2005г. № (действующее на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Перечень медицинских противотуберкулезных организаций в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца (Приложение №) и Перечень должностей в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях- один месяц службы за два месяца (Приложение №).

Пунктом 1 Перечня (Приложение №) предусмотрены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленных приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

Действующим в настоящее время приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, в котором предусмотрены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации за изолированными участками и камерами для содержания и лечения больных активным туберкулезом, лечебными исправительными учреждениями для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, туберкулезными больницами, подразделениями, осуществляющими медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, больных туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующие с больными туберкулезом в активной форме (пункт 1 Приложения №).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе на должности младшего начальствующего состава (л.д.6-7).

На основании приказов ИК-1: № от 13.01.2009г., № от 13.01.2010г., № от 25.11.2010г., № от 02.03.2011г., № от 17.07.2019г., истец был закреплен за туберкулезным отделением областной больницы ФБУ ИК-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-14, 17-18), за ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- день увольнения со службы (л.д.8, 15-16) для осуществления надзора за осужденными, больными активной формой туберкулеза, и проведения режимных мероприятий.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ФИО1 был расторгнут контракт и он был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8).

Согласно данному приказу выслуга лет для назначения истцу пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила – 14 лет 02 месяца 25 дней, в льготном исчислении – 20 лет 02 месяцев 26 дней.

Как указывалось выше, утвержденным Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовал на момент возникновения спорных правоотношений) и утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действует в настоящее время) Перечнем предусмотрено исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) для сотрудников исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленных за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом.

Таким образом, служба ФИО1, занимавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 и закреплявшегося за туберкулезным отделением областной больницы для осужденных при ФКУ ИК-1, а с ДД.ММ.ГГГГ за ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России и имевшего в силу возложенных на него обязанностей непосредственный контакт с больными активной формой туберкулеза, должна быть включена за указанные периоды в выслугу лет для назначения пенсии из расчета: один месяц службы за два месяца.

Довод представителя ответчиков о том, что не определен правовой статус изолированного участка для содержания и лечения больных активным туберкулезом, не может быть принят судом во внимание.

Создание специализированного обособленного туберкулезного отделения для содержания и лечения больных туберкулезом (его активной формой) фактически и является изолированным участком для содержания и лечения больных активным туберкулезом.

Согласно п. «г» ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.

Согласно п. 1, пп. 2 п. 15 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015г. № Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляет пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.

При таких обстоятельствах в связи с перерасчетом ФИО1 выслуги лет за вышеуказанный период на УФСИН России по <адрес> должна быть возложена обязанность по перерасчету его пенсионной выплаты со дня ее назначения, а на ФКУ Исправительная Колония № УФСИН России по <адрес> необходимо возложить обязанность произвести перерасчет периода службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета - один месяц службы за два месяца, в соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Постановления Совета Министров- Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, требование истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежит удовлетворению (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.2).

Довод представителя ответчиков о том, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> освобождены от оплаты государственной пошлины, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на ответчиков понесенных истцом расходов на оплату государственной пошлины, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, от уплаты государственной пошлины.

При этом Налоговый кодекс Российской Федерации не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из анализа приведенных законоположений следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая государственную пошлину, которая была оплачена истцом при обращении в суд.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> являются в настоящем деле ответчиками, следовательно, оснований для их освобождения от возмещения истцу понесенных им расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. не имеется и указанные расходы подлежат взысканию с ответчиков в солидарном порядке в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности по перерасчету выслуги лет и перерасчету пенсионной выплаты удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> произвести перерасчет периода службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета - один месяц службы за два месяца, в соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Постановления Совета Министров- Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на УФСИН России по <адрес> произвести ФИО1 перерасчет пенсионной выплаты в соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Постановления Совета Министров- Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № со дня ее назначения.

Взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и УФСИН России по <адрес> в солидарном порядке в пользу ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Мальцева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н.Мальцева