Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1052/2016 ~ М-766/2016 от 29.02.2016

Дело № 2-1052/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2016 года                                     город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием представителя истцов Латыповой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева Ю.А., Николаевой А.Ю., Николаевой Н.Ю. к Администрации города Ульяновска о сохранении самовольно реконструированного жилого помещения, о признании права общей долевой собственности на жилой дом в порядке приватизации,

установил:

Истцы Николаев Ю.А., Николаева А.Ю., Николаева Н.Ю. обратились в суд с уточненным иском к Администрации города Ульяновска о сохранении самовольно реконструированного жилого помещения, о признании права общей долевой собственности на жилой дом в порядке приватизации.

Требования мотивируют следующим образом.

27 сентября 1991 года семье родителям истца Николаева Ю.А. – Николаевой Н.Н. и Николаеву А.А. было предоставлено на основании ордера № жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 24 кв.м., состоящее из двух комнат. Квартира предоставлена на состав семьи три человека: Николаева Н.Н. (основной квартиросъемщик), Николаев А.А. муж, Николаев Ю.А. сын. С ДД.ММ.ГГГГ в указанном помещении зарегистрировались истец Николаев Ю.А. и его родители, с 2001 года в квартире зарегистрированы также дочери истца Николаева А.Ю. и Николаева Н.Ю. Квартира находится в муниципальной собственности. Дом 2-х квартирный, 1985 года постройки. За время проживания в вышеуказанной квартире, семья истцов с целью улучшения жилищных условий произвели реконструкцию, в результате чего площадь квартиры увеличилась, так ими были самовольно возведены и самовольно реконструированы часть жилых помещений. В настоящее время, согласно техническому паспорту УОГУП БТИ от 25.08.2015 г. квартира № № занимаемая семьей Николаевых, состоит из 4 жилых комнат, общая площадь квартиры составляет 76,9 кв.м., жилая 42 кв.м., вспомогательного назначения 34,9 кв.м. Самовольные перепланировки коснулись следующего: самовольно возведен пристрой (Литер А1), где находится жилая комната, а в квартире самовольно переоборудованы ванная (позиция 4), кухня (позиция 5), подсобное помещение (позиция 7). Доля истцов по площади занимаемого дома составляет 56/100. В настоящее время истцы решили приватизировать указанную квартиру в общую долевую собственность в равных долях каждому по 56/300. На обращение истцов с заявлением в Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска получен письменный отказ по причине, что в указанной квартире произведена перепланировка и имеются самовольно возведенные постройки, то есть имеются расхождения с данными ордера. Отказ в приватизации истцы считают неправомерным. До настоящего времени они не участвовали в приватизации других жилых помещений. Полагают, что квартира не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует строительным, противопожарным нормам и правилам. К возведенному дому подведены коммуникации, коммунальные услуги оплачиваются. Истцы указывают, что возведенным строением права и законные интересы граждан, в том числе соседей, организаций не нарушены. Разрешение на переустройство данного дома не имеется. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1313 кв.м. Земельный участок был предоставлен Рудневу В.В. (соседу по квартире №№ на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (на площадь 0,15 Га) по решению малого совета Луговского сельского совета. Межевание земельного участка произведено. На основании распоряжения Главы Ульяновского района от 12.04.2004 г. №-р Рудневой В.В. (наследнице ФИО21) был предоставлен земельный участок бесплатно в общую долевую собственность для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 690 кв.м., то есть 526/1000 кв.м. В связи с вышеизложенным истцы обратились в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истцы не явились, извещены, представили заявление с просьбой о рассмотрении в их отсутствие, на иске настаивают.

В судебном заседании представитель истцов Латыпова Г.Н. уточненные исковые требования поддержала, приведя в обоснование аналогичные вышеизложенным доводы, требование о признании права общей долевой собственности на земельный участок в рамках данного спора не поддержала. С заключением судебной экспертизы она согласна.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представлено.

Третьи лица и их представители –Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска; управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области; УОГУП БТИ, УМУП «Ульяновскводоканал», МУП «УльГЭС», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», Руднева В.В., Хаурутдинов А.Ф., Хайрутдинов Г.М., Лукьянов В.Л., Лукьянова Т.А., Асадуллин И.С., Асадуллина Х.Л., Асадуллин Р.И., Галиуллина Р.И., Гараева Р.И., Захарова Н.А., Захарова Т.В., Департамент государственного имущества и земельных отношений в судебное заседание не явились, извещены, возражений на иск не представлено.

Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть спор по существу при имеющейся явке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27 сентября 1991 года семье родителям истца Николаева Ю.А. – Николаевой Н.Н. и Николаеву А.А. было предоставлено на основании ордера № жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 24 кв.м., состоящее из двух комнат. Квартира предоставлена на состав семьи три человека: Николаева Н.Н. (основной квартиросъемщик), Николаев А.А. муж, Николаев Ю.А. сын.

Изложенное подтверждается ордером № от 27 сентября 1991 года, выданным Исполнительным комитетом Луговского Совета народных депутатов.

Согласно справке ф. 8 от 18.03.2016 г. в указанном жилом помещении зарегистрированы: с 16.10.1991 года истец Николаев Ю.А., с 2001 года в квартире зарегистрированы также дочери истца Николаева А.Ю. и Николаева Н.Ю.

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям нотариуса Журавихиной В.Г. наследственных дел после смерти ФИО6, ФИО7 не имеется.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Николаев Ю.А. признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, вместо первоначального нанимателя – матери ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>-х квартирный, 1985 года постройки, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ Истцы занимают <адрес>.

Согласно техническому паспорту УОГУП БТИ от 25.08.2015 г. <адрес> состоит из 4 жилых комнат, общая площадь квартиры составляет 76,9 кв.м., жилая 42 кв.м., вспомогательного назначения 34,9 кв.м. Самовольные перепланировки коснулись следующего: квартира перепланирована из двухкомнатной в четырехкомнатную, самовольно возведен пристрой (литера А1), где находится жилая комната, переоборудован жилое дом (Литера А) самовольно переоборудованы ванная (позиция 4), кухня (позиция 5), подсобное помещение (позиция 7).

Истцу Николаеву Ю.А. отказано 15.01.2016 г. со стороны Администрации Железнодорожного района г. Ульяновска по вопросу согласования самовольно произведенной перепланировки занимаемого жилого помещения.

Квартира № принадлежит Рудневой В.В. на основании договора на передачу жилой площади в собственность граждан - 44/100 долей – договор № от 13.06.1996 г.

Жилой дом по адресу: <адрес>, включен в реестр муниципальной собственности на основании постановления Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №П.

Квартира № находится в муниципальной собственности.

Квартира № от площади дома по сведениям ОГУП БТИ составляет 56/100 доли.

Жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1313 кв.м. Земельный участок был предоставлен Рудневу В.В. (соседу по <адрес>) на основании свидетельства о праве собственности на землю от 23.12.1992 г. № (на площадь 0,15 Га) по решению малого совета Луговского сельского совета. Межевание земельного участка произведено. На основании распоряжения Главы Ульяновского района от 12.04.2004 г. №-р Рудневой В.В. (наследнице ФИО21) был предоставлен земельный участок бесплатно в общую долевую собственность для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 690 кв.м., то есть 526/1000 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.03.2016 г. земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 1313 кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На обращение истцов Николаевых с заявлением о приватизации в Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска получен письменный отказ от 19.12.2015 г. по причине, что в указанной квартире произведена перепланировка и имеются самовольно возведенные постройки, то есть имеются расхождения с данными ордера.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ. В силу ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При самовольной реконструкции жилого помещения должны применяться по аналогии нормы главы 4 ЖК РФ «Переустройство и перепланировка жилого помещения». В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению судебной экспертизы от 31.03.-11.04.2016 г. № из ООО «Экспертно-юридический центр» сопоставляя выполненные работы по реконструкции (перепланировке, переустройству) <адрес> в <адрес> с нормативными требованиями, эксперт пришел к выводу, что они не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов. Квартира № в <адрес> в <адрес> в реконструированном (перепланированном и переустроенном) состоянии соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к данного вида категории строениям. Сохранение <адрес> возможно. С технической точки зрения реконструкция (перепланировка и переустройство) <адрес> в <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно ч. 5 ст. 67 ГПК РФ, при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Суд не усматривает оснований не доверять вышеуказанному экспертному исследованию, поскольку оно составлено компетентным должностными лицом уполномоченной организации, с соблюдением формы, имеют необходимые реквизиты, мотивировку, ссылки на использованную нормативную документацию.

Газораспределительная система объекта принята по акту в установленном порядке.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что возражений на иск не заявлено, в том числе, от соседей, строением истцов не нарушаются права и законные интересы граждан, не создана угрозу их жизни или здоровью, суд приходит к выводу, что требование Николаевых о сохранении перепланировки, переустройства и реконструкции произведенной в жилом помещении, которое было предоставлено семье истцов в пользование на законных основаниях, должно быть удовлетворено.

Истцы также просят суд о признании за ними права общей долевой собственности на указанное помещение в порядке приватизации по 56/300 доле за каждым.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. При осуществлении этого конституционного права в силу ч.2 ст.55 Конституции РФ недопустимо умаление законных прав и свобод человека и гражданина.

Истцы длительное время проживают в указанном жилье, вселились туда на законных основаниях, оплачивают коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских право осуществляется способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно представленным справкам и ответам на запросы суда (из управления Росреестра по Ульяновской области, из ОГУП БТИ) истцы ранее участия в приватизации жилья не принимали.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Принимая во внимание изложенное, подлежит удовлетворению требование Николаевых о признании за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 138,5 кв.м., в равных долях по 56/300 доли за каждым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Николаева Ю.А., Николаевой А.Ю., Николаевой Н.Ю. удовлетворить в полном объеме.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном, реконструированном, переустроенном состоянии, с учетом самовольно перепланированной квартиры из двухкомнатной в четырехкомнатную, самовольно возведенных пристроя (литера А1), переоборудования жилого дома (литера А) самовольно переоборудованных ванной (позиция 4), кухни (позиция 5), подсобного помещения (позиция 7), согласно данным технического паспорта на домовладение, составленного Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать в порядке приватизации право общей долевой собственности за Николаевым Ю.А., Николаевой А.Ю., Николаевой Н.Ю. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 138,5 кв.м., в равных долях по 56/300 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                               О.А. Сычёва