Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1660/2018 ~ М-992/2018 от 07.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 г. Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску по иску Макаровой О.В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец Макарова О.В. с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения – комнаты № <адрес> в <адрес>. Спорная комната была предоставлена ей в июле 2003 в связи с работой на предприятии Завод «ЦСКБ-Прогресс» в соответствии с договором найма жилого помещения. На имя истца открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, которые истец оплачивает надлежащим образом, задолженности не имеет. Иные лица, кроме истца в помещении не проживают.

На основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность и состоит в реестре муниципального имущества. На момент предоставления истцу жилого помещения дом состоял на балансе предприятия ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и обслуживался коммунальными службами ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс». В соответствии с приказом Департамента управления имуществом г.о. Самары указанное здание общежития передано на эксплуатацию и содержание МП ЭСО в августе 2008.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, комната 74, является муниципальной собственностью г.о.Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты> на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Занимаемая истцом комната № (согласно техническому паспорту, изготовленному ФГУП «Ростехинвентаризация») имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м.

Истец обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой ею комнаты № по ул. <адрес>. Однако, департамент на указанное заявление ответил отказом, сославшись на необходимость использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> в качестве общежития и отсутствие оснований для исключения из состава муниципального специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма.

Поскольку здание общежития по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», полагает, что спорный жилой дом утратил статус общежития в силу закона и к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, а соответственно, у граждан, проживающих в указанном доме, имеется право приобрести занимаемые жилые помещения в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение- комнату, расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца Суходонова Е.М., действующая по доверенности, исковые требования и доводы поддержала полностью, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самары и МП ЭСО г.о. Самара Пикалов М.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что первоначально истец вселилась в спорное жилое помещение в июле 2003 на койко-место. ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии на комнату № по ул. <адрес>, площадью 6 кв.м., в связи с работой монтажником в ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ - Прогресс». Приказом ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была предоставлена комната в общежитии площадью 12 кв.м., в связи с чем заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения в общежитии на всю комнату был перезаключён с истцом, в связи с тем, что истица занимает в настоящее время всю комнату и помещение имеет один лицевой счет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, приватизация которого не разрешается.

Представитель третьего лица АО «РКЦ «Прогресс» Халиуллина М.Р., действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала. Подтвердила, что истец была вселена в июле 2003 в жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, как работник ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ - Прогресс», где продолжает работать до настоящего времени.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Указанное является фактором, предопределяющим невозможность приватизации жилого помещения в общежитии.

Согласно статье 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст.ст.99,100 ЖК РФ гражданам предоставляются жилые помещения в общежитии по договору найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается до ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; после ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Согласно п. 2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации (утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома и маневренного фонда, специализированные дома для одиноких, престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Заключение договоров социального найма жилых помещений в муниципальных общежитиях осуществляется по основаниям, установленным ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», которая к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, используемых в качестве общежитий, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, распространяет действие норм Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Введение в законодательство нормы статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Е. и Е."

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец вселилась в комнату № <адрес> по ул. <адрес> в июле 2003. ЦСКБ Прогресс заключил с истцом договор найма жилого помещения в общежитии ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ- Прогресс» в связи с трудовыми отношениями и передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, площадью 6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Макарова О.В. является основным квартиросъемщиком жилого помещения, комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, дата постоянного места жительства по регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. На имя Макаровой О.В. открыт лицевой счет №.

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что площадь комнаты составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно справке паспортной службы МП ЭСО г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Макарова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. <адрес>

Согласно приказа Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Макаровой О.В. предоставлено жилое помещение - комната № площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: ул.<адрес>, 66. С истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии по указанному адресу.

Согласно копии трудовой книжки, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ отделом кадров АО «РКЦ-Прогресс», Макарова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ФГУП «ГНП РКЦ ЦСКБ-Прогресс» монтажником радиопередаточной аппаратуры и приборов четвертого разряда.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено передать в муниципальную собствен6ность <адрес> объекты жилизного фонда и коммунального хозяйства филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» - Самарский завод «Прогресс». Главе города /Самары Л. рекомендовано включить объекты указанные в приложении к постановлению в реестр муниципальной собственности. В перечень передаваемых объектов на основании указанного постановления вошло здание общежития по адресу: <адрес>.

Фактическая передача муниципального имущества – общежитий, находящегося на балансе ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» на эксплуатацию и содеражание муниципальному предприятию по эксплуатации и содержанию общежитий <адрес> (МП ЭСО ) состоялась на основании Приказа Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, которым передано и здание общежития по адресу <адрес>

Согласно Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица..

На основании статей 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.ст.24, 47 Устава г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ N 1541-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

В соответствии с выпиской из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, комната №, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского округа Самара, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение комната. № площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> в <адрес> переведено в жилое.

С учетом изложенного, разрешая спор, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях в связи с трудоустройством вселилась в спорное жилое помещение, которое являлось ведомственным и использовалось в качестве общежития для работников предприятия ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс". Поскольку здание по ул. <адрес> на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было передано в муниципальную собственность, истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» и имеет право на его приватизацию.

Согласно выписке Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ заявление на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. <адрес> не зарегистрировано. Макарова О.В. приватизированного жилья на территории <адрес> и <адрес> не имеет.

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> отсутствуют.

Доводы представителя Департамента управления имуществом г.о.Самары о том, что истец вселилась в спорное жилое помещение в июле 2003 на койко-место в общежитии, ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда, а также ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению, не имеют правового значения в силу прямого действия ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", и применения к жилым помещениям в <адрес> по ул. <адрес> норм о договоре социального найма жилого помещения.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь спорного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь-<данные изъяты> кв.м.

На основании изложенных положений, законов и разъяснений, данных Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ, суд приходит к выводу, что истцу необоснованно отказано Департаментом управления имуществом г.о.Самары в заключении договора социального найма и передаче жилого помещения в собственность, в связи с чем исковые требования Макаровой О.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаровой О.В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Макаровой О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (комнату) № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                       И.В.Пискарева