Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-712/2012 ~ М[1]-706/2012 от 11.09.2012

2/1/-712/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2012г. с.Сакмара

Суд Сакмарского района Оренбургской области

В составе:

Председательствующего судьи Борзенко С.К.

При секретаре Плотникове А.В.,

С участием истицы Носовой В.В., представителя ответчика ГУ УПФ – Марковой И.Л. и Фроловой Н.Н. (доверенности от 00.00.00),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носовой В.В. к ГУ управления пенсионного фонда <адрес> о признании решения незаконным и включении периодов работы в льготный стаж

УСТАНОВИЛ:

Носова В.В. обратилась в суд с иском к управлению пенсионного фонда <адрес> признании решения незаконным и обязании включить в стаж период работы, указав, что 00.00.00 она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с п.п.1.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на назначение указанной пенсии.

00.00.00 Начальник Пенсионного фонда своим решением №.... в назначении мне указанной пенсии отказал.

С этим решением Начальника Пенсионного фонда она не согласна поскольку оно нарушает ее конституционные и пенсионные права.

Истцу не включили в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с:

- 00.00.00 по 00.00.00 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 00.00.00.

Итого: 01 год 10 месяцев 25 дней.

Фактически, Пенсионный фонд лишил истца пенсии без законного на то основания.

Просит суд:

- признать Решение Начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> №.... от 00.00.00 в отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации незаконным.

- обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в страховой, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 00.00.00 по 00.00.00.

- обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с 00.00.00.

В судебном заседании истица поддержала свое заявление в полном объеме.

Представители ответчика ГУ УПФ в <адрес> Маркова И.Л. и Фролова Н.Н. иск не признали и пояснили суду, что истице отказано в назначении пенсии правомерно, так как у нее отсутствует необходимый специальный стаж.

В специальный стаж не включен период нахождения истицы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 00.00.00 по 00.00.00 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 00.00.00. Итого 01 год 10 месяцев 25 дней.

Ссылались на Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в соответствии с которым в период льготной работы засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

    Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет во время работы воспитателем Светлинской средней школы <адрес> с 00.00.00 по 00.00.00 не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лети» утвержденным Постановлением Минтруда России №29 от 02.05.1996г. в специальный стаж включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 00.00.00

Кроме того, в соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых ежегодных отпусков, включая дополнительные.

На день обращения истицы с заявлением о назначении пенсии у нее отсутствовал необходимый стаж 25 лет в связи с чем назначить ей пенсию с 00.00.00 невозможно.

Просили в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях имеют лица при наличии стажа работы - 25 лет.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в льготный стаж, поскольку ее ребенок родился до 00.00.00, а именно: 00.00.00.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимися женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнении в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 00.00.00.

Однако принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался до действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 00.00.00 по 00.00.00 подлежат включению в специальный стаж работы.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке истица принята 00.00.00 воспитателем в Светлинскую школу по Приказу №.... от 00.00.00, по Приказу №.... от 00.00.00 временно переведена учителем начальных классов Светлинской СОШ, по Приказу №.... от 00.00.00 принята постоянно учителем начальных классов Светлинской СОШ. /л.д.12/

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 00.00.00, то есть до вступления в силу Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» включался в стаж, с учетом которого назначалась трудовая пенсия по старости /п.21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №5/

По закону, действовавшему до 6.10.1992г. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения пенсии на льготных условий засчитывался.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ определение № 107-О от 6.03.2003г. установлено, что ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании действующего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости.

    Из материалов дела усматривается:

- из трудовой книжки истицы усматривается, что она 00.00.00 принята в Светлинскую среднюю школу на должность воспитателя. По Приказу №.... от 00.00.00 она временно переведена на должность учителя начальных классов, по Приказу №.... от 00.00.00 принята постоянно учителем начальных классов Светлинской СОШ./л.д.11-12/

Из справки, выданной РОО <адрес> Носовой В.В. следует, что Сакмарский РОНО с 00.00.00 реорганизован в Сакмарский РОО на основании распоряжения главы администрации <адрес> №....-р от 00.00.00; Светлинская средняя школа с 00.00.00 переименована в МОУ Светлинская СОШ на основании свидетельства регистрации предприятий №.... от 00.00.00; МОУ Светлинская СОШ с 00.00.00 переименована в МОУ Светлинская СОШ на основании распоряжения главы администрации <адрес> №....-р от 00.00.00.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика в части отказа во включении в льготный стаж периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.00 по 00.00.00

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет во время работы воспитателем Светлинской средней школы <адрес> с 00.00.00 по 00.00.00 может быть включен в специальный стаж.

Этот вывод был сделан высшей судебной инстанцией исходя из положений п.2 Постановления Совета Министров СССР м ВЦСПС от 22.08.1989г. «Об увеличении продолжительности отпуска женщинам, имеющим малолетних детей, который предусматривал, что с 00.00.00 повсеместно продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивается до достижения им трехлетнего возраста, и указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий стаж, непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Отпуск истицы по уходу за ребенком, рожденным 00.00.00 рождения начался до 00.00.00, то есть в период действия положений ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, отпуск по уходу за ребенком 00.00.00 рождения подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Суд включает в льготный стаж период с 00.00.00 по 00.00.00 (1 год 10мес. 25 дн.)

В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд считает, что на 00.00.00 стаж истицы составлял: 23 года 8 месяцев 27 дней + зачитанные судом 1 год 10 месяцев 25 дней = 25 лет 7 месяцев 22 дня, что достаточно для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ №173 –ФЗ от 17.12.2002г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.39 Конституции РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Носовой В.В. удовлетворить.

Признать незаконным в части Решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> №.... от 00.00.00

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком:

с 00.00.00 по 00.00.00 - 01 год 10 месяцев 25 дней.

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Носовой В.В. трудовую пенсию с 00.00.00

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Оренбургского областного суда через суд Сакмарского района в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сакмарского

районного суда С.К. Борзенко

Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2012г.