Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5308/2021 ~ М-5664/2021 от 12.10.2021

Дело №2-5308/21

73RS0001-01-2021-010153-46

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2021 г.      г. Ульяновск

    Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Платоновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеева В.Н, Махмутовой Г.Г, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО10, к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Дорофеев В.Н., Махмутова Г.Г., действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО11 обратились в суд с иском, требования по которому уточнили в ходе судебного разбирательства, к Администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска истцы указали, что на основании свидетельства о государственной регистрации права истцам принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью 46,56 кв.м.

Жилой дом призван аварийным и подлежащим сносу. Меры по расселению граждан ответчиком до настоящего времени не приняты, а дальнейшее проживание истцов в указанном жилом доме представляет опасность для их жизни и здоровья.

Просят возложить на администрацию города Ульяновска обязанность предоставить Дорофееву В.Н., Махмутовой Г.Г. и несовершеннолетнему ФИО12. благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным правилам и нормам и правилам, общей площадью не менее 46,56 кв. м в г.Ульяновске.

Истец Дорофеев В.Н. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, в целом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Также пояснил, что он, Махмутова Г.Г. и несовершеннолетний ФИО13 вынуждены проживать в аварийном жилом помещении, поскольку иного места жительства не имеют, материальное положение не позволяет им снимать жилье. Проживать в аварийном доме, также с учетом произошедшего ранее пожара в их подъезде, опасно. Проводка находится в аварийном состоянии, дом деревянный, отапливается печным отоплением, вода и канализация в доме отсутствует. Жилые помещения маневренного фонда истцу не предлагались. На предоставление денежной компенсации взамен изымаемого жилого помещения он не согласен, поскольку денежная сумма является незначительной и не позволит приобрести ему равноценное жилое помещение.

Представитель истца в судебном заседании доводы Дорофеева В.Н. поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации города Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска в судебном заседании не участвовали, извещались. Согласно предоставленного отзыва просили в удовлетворении исковых требований отказать. Указано, что сроки, установленные в Программе для переселения граждан из аварийного жилого помещения, еще не истекли, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется. Вопрос о предоставлении собственнику жилого помещения в связи с переселением из аварийного жилья иного жилого помещения либо выплаты выкупной цены, решается по соглашению собственника и администрации муниципального образования. Из этого следует, что суд не вправе обязывать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим помещением. В настоящее время обращение стороны в суд является преждевременным. Истцы в очереди на улучшение жилищных условиях не состоят.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались. Суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы Дорофеев В.Н., Махмутова Г.Г., ФИО20 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении площадью 46,56 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>

Дорофеев В.Н. является собственником указанного жилого помещения, что следует на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.08.2008 серии 73-АТ № 765821.

Согласно акту о пожаре от 02.12.2015, сообщению МЧС, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, 02.12.2015 произошел пожар, в результате тушения которого было спасено 12 человек, повреждены 4 квартиры. Причиной пожара предположительно является аварийный режим работы электрооборудования подъезда №1.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Межведомственной комиссии №85 от 03.11.2016.

Постановлением администрации города Ульяновска от 20.09.2018 №1814 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии.

Указанный дом включен в адресный перечень домов, подлежащих расселению в рамках реализации Областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 №131-П.

    Согласно условиям указанной Программы, жители данного дома подлежат расселению этапом 2023-2024.

Как следует из отзыва представителя ответчиков, учитывая остроту сложившейся ситуации, жильцам данного дома, до предоставления жилых помещений, взамен занимаемых, могут быть предложены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания.

    Вместе с тем, доказательства того, что истцам предоставлено жилое помещение маневренного фонда, соответствующее установленным нормам и правилам, взамен занимаемого, суду не предоставлены.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного Кодекса).

В силу положений ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2011, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи, для правильного разрешения возникшего спора юридически значимым обстоятельством являлось выяснение того, несет ли дальнейшее проживание истцов в спорном жилом помещении реальную опасность для их жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение, и имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Из выводов технического заключения (отчета) обследования несущих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, составленного АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» от 07.12.2021 № 3254, следует, что существует вероятность обрушения элементов перекрытия и наружной обшивки здания. В связи с высоким физическим износом несущих конструкций жилого дома, в пределах 61-80% (ветхое состояние) и снижением до аварийного уровня прочности и устойчивости строительных конструкций, жилой дом подлежит сносу.

При проведении исследования эксперт установил, что несущие и ограждающие конструкции объекта в целом не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Существует риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом. Трещины в кирпичных дымоходах приводят к утечке дыма и угарного газа от дровяных печей в помещения квартир; создают угрозу возгорания элементов крыши.

При таких обстоятельствах, учитывая предоставленные в материалы гражданского дела доказательства наличия угрозы жизни и здоровью, проживающих в жилом доме граждан, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности по обеспечению истца Дорофеева В.Н. равноценным жильем во внеочередном порядке.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение может быть изъято у собственника только путем выкупа суд находит несостоятельным, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального прав. Так, право выбора собственника изымаемого жилого помещения способа реализации своих жилищных прав находится в приоритете, и данный выбор по настоящему делу был сделан истцом в пользу предоставления им жилого помещения. Отсутствие соглашения между администрацией г. Ульяновска и Дорофеевым В.Н. о предоставлении жилого помещения не является обстоятельством, препятствующим удовлетворению исковых требований истца.

При этом суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Махмутовой Г.Г., действующей в собственных интересах и интересах ФИО21., следует отказать. Указанные лица ни собственниками, ни нанимателями жилого помещения не являются, вселены в квартиру в качестве членов семьи собственника, в связи с чем не имеют права на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с признанием многоквартирного дома, в котором данная квартира расположена, аварийным.

В иске к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 46,56 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░18, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░19, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 17.12.2021