Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2020/2015 ~ М-1814/2015 от 10.07.2015

Гражданское дело № 2-2020/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 30 декабря 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Яковенко Т.И.

с участием истца Антонец Л.П., представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края – Носкова О.В., действующего на основании доверенности от 12.01.2015 года,

при секретаре Кононовой Ю. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонец <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Енисейске и Енисейском районе о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Антонец Л.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе) о возложении обязанности произвести ей перерасчёт трудовой пенсии по старости с учетом нахождения ее в командировке в районах Крайнего Севера.

Требования мотивировала тем, что с 05 августа 1985 года до 19 ноября 1986 года осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> в ОРСе Ярцевского ЛПХ. Данная организация занималась поставкой продуктов и промышлённых товаров в населенные пункты (участки): п. Кривляк, Майское, Новый Городок, Зотино, Ворогово. В связи с особенностями своей работы она два-три раза в месяц выезжала в командировки (от трех до десяти дней) по участкам, в том числе в п. Зотино и п. Ворогово, расположенные в районе Крайнего Севера; периоды нахождения в командировках не помнит. В 1995 году ОРС Ярцевского ЛПХ был ликвидирован, документы по личному составу в плохом состоянии были направлены в Енисейский районный архив, а остальные документы (приказы, авансовые отчеты по командировкам, командировочные удостоверения) не были сохранены. 06.04.2015 года она обратилась с заявлением к ответчику об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако решением УПФР ей было отказано в удовлетворении заявления. Факт ее работы в районах Крайнего Севера могут подтвердить свидетели.

В судебном заседании истец Антонец Л.П. на удовлетворении требований настаивала по изложенным в иске основаниям, уточнив при этом, что по направлению работодателя (ОРС Ярцевского ЛПХ) с 20 по 24 августа 1986 года она находилась в командировке в п. Ворогово Туруханского района Красноярского края, однако документы, подтверждающие данный факт, не сохранились. В дальнейшем данное предприятие было признано банкротом и ликвидировано.

Представитель ответчика Носков О.В. исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие письменных документальных доказательств нахождения истца в командировке в районе Крайнего Севера. Также пояснил, что в настоящее время истец является получателем трудовой пенсии по старости. При назначении истцу пенсии была учтена ее заработная плата, в том числе с учетом работы истца в ОРСе Ярцевского ЛПХ, расположенном в с. Ярцево Енисейского района Красноярского края, то есть в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Выслушав стороны, допросив свидетелей <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии с п. 2 Инструкции от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", утвержденной Минфином СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производится руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения. За командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые не претерпели существенных изменений с введением в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, одним из основных условий для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что Антонец (Овчинникова) Л.П. с 05.08.1985 г. по 19.11.1986 года работала <данные изъяты> в ОРСе Ярцевского ЛПХ, что подтверждается копией трудовой книжки.

С 14 марта 2015 года она является получателем трудовой пенсии по старости. При этом, в стаж работы истицы при исчислении ответчиком пенсии, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были включены ее периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (с 05.08.1985 по 19.11.1986 г., с 17.11.1992 по 30.09.2014 г.).

Из пояснений Антонец Л.П. следует, что до обращения с настоящим иском в суд, она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ей трудовой пенсии по старости, в связи с нахождением в командировках в районе Крайнего севера в период работы в ОРСе Ярцевского ЛПХ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе № 70 от 14 апреля 2015 года Антонец Л.П. отказано в перерасчете пенсии (назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости). Отказ в перерасчете пенсии обусловлен не предоставлением Антонец Л.П. документов, подтверждающих факт работы (командировки) в районах Крайнего Севера.

По мнению суда, с учетом того, что истец Антонец Л.П. работала у работодателя, расположенного в Енисейском районе Красноярского края, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, факт краткосрочного нахождения в командировке в районе Крайнего Севера (при его наличии) не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы истицы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Также Верховным Судом Российской Федерации указано на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Между тем, каких либо допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период трудовой деятельности истица осуществляла постоянно трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, суду не представлено.

Из пояснений сторон следует, что ОРС Ярцевского ЛПХ ликвидировано. Согласно архивным справкам МКУ «Енисейский районный архив» от 27.01.2015 года, 30.10.2015 г., представленной истицей, подтвердить факт направления Овчинниковой Л.П. в командировки в местности Крайнего Севера в период ее работы в Ярцевском ОРСе в 1985-1986 г.г. не представляется возможным, так как распоряжения по личному составу ОРСа на хранение в архив не поступал; ОРС Ярцевского ЛПХ весь период существования находился на территории Енисейского района Красноярского края, который отнесен к местности, приравнённой к районам Крайнего Севера.

Допрошенные в судебном заседании свидетели <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., настаивали на том, что истица Антонец Л.П. ежемесячно направлялась работодателем (ОРС Ярцевского ЛПХ) в период своей работы в командировку на участки предприятия, в том числе в п. Зотино, Ворогово Туруханского района Красноярского края. Однако свидетели <данные изъяты>., <данные изъяты>. не смогли пояснить точные периоды нахождения истицы в командировке, пояснив, что не являлись работниками ОРСа Ярцевского ЛПХ; о направлении Антонец Л.П. работодателем в командировки им было известно со слов самой Антонец Л.П., которая в период 1985-1986 г.г. проживала у них в доме (снимала жилье). Свидетель <данные изъяты>. в судебном заседании показала, что работала в ОРСе Ярцевского ЛПХ секретарем, предприятие находилось в с. Ярцево Енисейского района; Антонец Л.П. в период своей работы ежемесячно на несколько дней направлялась работодателем в командировки на участки Енисейского района для бухгалтерской проверки и составления бухгалтерских отчетов, в том числе в п. Ворогово, Зотино Туруханского района. При направлении в командировку работодателем выписывалось командировочное удостоверение, в отделе кадров оформлялся приказ о направлении в командировку, выдавались денежные средства на командировочные расходы; по приезду Антонец Л.П. сдавала отчеты в бухгалтерию работодателя, составляла авансовый отчет о расходовании денежных средств. Также данный свидетель указала, что в августе 1986 г. Антонец Л.П. направлялась в командировку в п. Ворогово Туруханского района.

Допрошенный по судебному поручению свидетель <данные изъяты>. также подтвердила, что истица Антонец Л.П. в период своей работы в ОРСе Ярцевского ЛПХ постоянно выезжала в командировки на производственные участки предприятия, в том числе в августе 1986 года направлялась в командировку в п. Ворогово Туруханского района.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Работа в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, включается в специальный стаж с учетом фактически отработанных календарных дней только при условии документального подтверждения факта такой работы.

Вместе с тем, каких-либо письменных документов, подтверждающих прямо или косвенно направление и нахождение истицы в указанное выше время в командировках в районах Крайнего Севера (приказов или распоряжений о направлении в командировку, командировочных удостоверений, служебных заданий для направления в командировку, отчетов об их выполнении, соответствующих журналов учета, о выплате командировочных расходов, повышенной заработной плате в связи с работой в районе Крайнего Севера), суду не представлено.

Кроме того, то обстоятельство, что истица в августе 1986 года выполняла свои трудовые обязанности в п. Ворогово Туруханского района, отнесенном к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы Антонец Л.П. в районах Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании, нахождение истицы в указанный ею период с 20.08.1986 по 24.08.1986 года носило временный характер; сама она состояла в трудовых отношениях с ОРСом Ярцевского ЛПХ, осуществлявшим свою деятельность в с. Ярцево Енисейского района Красноярского края, то есть работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась ею в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что работа в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, включается в северный стаж с учетом фактически отработанных календарных дней только при условии документального подтверждения факта такой работы, чего в ходе судебного разбирательства не было установлено, истицей документальных доказательств, подтверждающих период ее работы в районе Крайнего Севера (в Туруханском районе Красноярского края) с 20.08.1986 по 24.08.1986 года, не представлено, при этом местом ее работы являлся ОРС Ярцевского ЛПХ, расположенный на территории Енисейского района, то есть в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Антонец <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Енисейске и Енисейском районе о перерасчете пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2016 года