Решение по делу № 2-35/2020 (2-1628/2019;) ~ М-1734/2019 от 07.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белоглазовой Ю.Г.,

при участии истца Сяйлевой Т.В. и ее представителя Соломко Т.А. (ордер от 11.12.2019),

представителя ответчика – Улыбиной Н.В. (доверенность от 09.01.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Сяйлевой Т.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сяйлева Т.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Лопатинском районе УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету периоды работы заведующей <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принятый к зачету специальный стаж составил 14 лет 9 месяцев 3 дня.

С решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № не согласна.

Полагала, что пенсионный орган необоснованно не засчитал в специальный стаж период работы заведующей <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (один год работы за один год и 3 месяца), период работы заведующей <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Штатным расписанием кроме заведующей ФП в спорные периоды в <данные изъяты> ФП иных должностей, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрено, что подтверждает ведение ею лечебной деятельности на вверенной территории (также подтверждается амбулаторными картами пациентов за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> гг.).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты заработной платы. Прохождение курсов повышения квалификации и успешная сдача экзаменов подтверждается сертификатами и свидетельствами о повышении квалификации.

Кроме того, пенсионный орган необоснованно засчитал в специальный стаж в календарном порядке период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы медицинской сестрой хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ.

Период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит льготному исчислению как один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку согласно действовавшему в спорный период Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06.10.1992, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просила:

- признать незаконным решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости;

- обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы медицинской сестрой <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ЦРБ в льготном порядке как один год работы за один год и 6 месяцев, работы заведующей <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как один год работы за один год и 3 месяца, работы заведующей <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ (ГУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от ее возраста со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Сяйлева Т.В. иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель истца Соломко Т.А., действующая по ордеру, иск Сяйлевой Т.В. поддержала, дополнительно пояснила, что Сяйлева Т.В. осуществляла лечебную деятельность – оказывала доврачебную медицинскую помощь жителям <адрес>, то есть выполняла работу фельдшера. Из тарификации <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ за спорные периоды усматривается, что кроме Сяйлевой Т.В. (заведующей ФП), санитарки и истопника, других работников в ФП не имелось. Отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы истца заведующей <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ (ГУЗ «<данные изъяты> участковая больница») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может повлечь исключение оспариваемых периодов из специального стажа истца, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными по делу доказательствами. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбина Н.В., действующая по доверенности, иск Сяйлевой Т.В. не признала, дополнительно пояснила, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сяйлева Т.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, однако индивидуальные сведения за спорный период ее работы заведующей <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ (ГУЗ «<данные изъяты> участковая больница») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Пензенской области без указания кода выслуги лет. Просила в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГБУЗ «Лопатинская участковая больница» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Сяйлевой Т.В. в пенсионный орган).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктами 1 (подп. «н») и 3 (абзац 1, подп. «в») постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, предусмотрено применение:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сяйлева Т.В. обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № Сяйлевой Т.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) составляет 14 лет 9 месяцев 3 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 10 лет 11 месяцев 1 день) – работа в качестве заведующей <данные изъяты> ФАП, так как должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 781, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 года 9 месяцев 22 дня) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет, начавшийся после 06.10.1992 – даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 3 месяца 1 день) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 14 дней) – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 месяца 3 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. Иные периоды не предусмотрены.

Период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 9 месяцев 12 дней) засчитан в специальный стаж в календарном порядке, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Сяйлева Т.В., считая отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно записям трудовой книжки Сяйлева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в <данные изъяты> отделение <данные изъяты> ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей <данные изъяты> ФП, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (п. 3 ст. 77 ТКРФ).

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ГБУЗ «<данные изъяты> участковая больница» 20.11.2018, Сяйлева Т.В. работала в сельской местности медицинской сестрой <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня на 1 ставку.

Согласно тарификации <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ за 1992 – 2002 гг., расчетам штатных расписаний по фельшерско-акушерским пунктам и медицинским пунктам <данные изъяты> района Пензенской области на 1994 г., 1995 г., 1996 г., 1997 г., 1999 г., 2000 г., 2001 г., 2002 г. Сяйлева Т.В. выполняла норму рабочего времени (лечебной деятельности), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 названного Постановления работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из пояснений представителя ответчика, период работы Сяйлевой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ЦРБ оценен пенсионным органом с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и исчислен в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, вместе с тем отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен в календарном порядке.

Суд считает решение пенсионного органа в указанной части незаконным.

Принимая во внимание, что истец ушла в отпуск по уходу за ребенком с должности, дающей право на льготное исчисления пенсионного стажа, суд считает необходимым включить спорный период нахождения Сяйлевой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком также в льготном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Списком предусмотрен средний медицинский персонал – заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер.

Правилами предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрен средний медицинский персонал – заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра).

Правилами предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (пп. «а» п. 5).

В таком случае досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

Как следует из пояснений представителя ответчика, должность истца не предусмотрена списками должностей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, доказательства осуществления истцом в спорные периоды лечебной деятельности не подтверждено.

Суд считает решение пенсионного органа в указанной части незаконным.

Сяйлева (до заключения брака – ФИО1) Т.В. в <данные изъяты> году окончила полный курс <данные изъяты> медицинского училища по специальности «фельдшерская» (диплома ПТ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

В качестве доказательств осуществления в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой функции по должности заведующей фельдшерским пунктом – фельдшера истцом представлены амбулаторные карты с записями о ведении приема пациентов.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Оценив представленные стороной истца доказательства (медицинские документы, отражающие выполнение истцом функций фельдшера), суд приходит к выводу о том, что фактически Сяйлева Т.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности именно фельдшера с возложением дополнительно к ним обязанностей заведующей.

В силу указанного, принимая во внимание установленный факт выполнения в спорные периоды истцом одновременно обязанностей заведующей и фельдшера, учитывая, что неправильное наименование должности работодателем в трудовой книжке не может повлиять на пенсионные права истца при реальном выполнении ею обязанностей заведующей фельдшерским пунктом и фельдшера, суд отклоняет доводы представителя ответчика о недоказанности факта выполнения истцом работы в должности фельдшера.

Кроме того, как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566 и действовавшего до 21.03.2003, фельдшерско-акушерский пункт являлся амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах…, находился в ведении сельского Совета народных депутатов; руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляло больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он был подчинен.

Из приведенного Положения следует что, заведующий ФАП наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывал доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности ФАПов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Тарификацией <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ за 1992 -2002 гг. подтверждается наличие в <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ лишь одной ставки среднего медперсонала (заведующей), которую занимала истец, при этом отдельной ставки фельдшера или медицинской сестры не было.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что, будучи заведующей <данные изъяты> ФП <данные изъяты> ЦРБ, Сяйлева Т.В. одновременно выполняла работу в должности фельдшера.

По сведениям третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – ГБУЗ «Лопатинская участковая больница», привлеченного к участию в деле на стороне истца, отсутствие кода льготы в разделе «Выслуга лет» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сяйлевой Т.В. обосновать не представляется возможным ввиду того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выдавалась истцу администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Пензенской области.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ администрация <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Пензенской области ликвидирована 10.01.2012.

Суд также считает решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Курсы повышения квалификации, имевшие место в период работы истца заведующей <данные изъяты> ФП МУЗ (в последующем – ГБУЗ) «<данные изъяты> центральная районная больница», ГБУЗ «<данные изъяты> участковая больница», подлежат включению в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и периодов, учтенных пенсионным органом в досудебном порядке, стаж Сяйлевой Т.В. в сельской местности на дату обращения составит 25 лет, в связи с чем суд признает за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сяйлевой Т.В. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Сяйлевой Т.В. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) обязанность зачесть Сяйлевой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (один год работы за один год и 6 месяцев), период работы заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (один год работы за один год и 3 месяца), период работы заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) обязанность назначить Сяйлевой Т.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: