Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1329/2013 ~ М-1023/2013 от 25.03.2013

дело 2-1329/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

19 июня 2013 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Жмыховой Е.Ю.,

с участием:

истца Дудиной И.В.,

представителя ответчика Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» - Поповой Л.А. (доверенность от 24.12.2012 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудиной И.В. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

установил:

Истец Дудина И.В. обратилась в суд и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы в должности медицинской сестры детских яслей С. с <дата> по <дата>; в должности заведующей здравпункта Б. с <дата> по <дата>; нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медсестры Г. (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 11.11.2011 года. Свои требования истец мотиви­рует тем, что она имеет необходи­мый специальный стаж для получения пенсии. Она 11.11.2011г. обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано со ссылкой на то, что не включаются в стаж период работы, когда она осуществ­ляла ле­чеб­ную и иную деятельность по охране здоровья населения, но наимено­вание ее должностей не соответствовало должностям, указанным в Спи­сках, а также период учебы на курсах повышения квалификации не включается в соответствии с действующими нормативными актами.

В судебном заседании Дудина И.В поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской об­ласти» Попова Л.А. в судебном заседании требования истца не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с ле­чебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пен­сиях в РФ», а также Списка и Правил, утвер­жденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обяза­тельным условием является выполнение работы в определенных должно­стях и в определенных учреждениях в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Спор­ные периоды ра­боты истца не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, даю­щий право на пенсию за выслугу лет, поскольку наименование должности «заведующей зравпунктом» не пре­дусмотрено Списками, учреждение «детские ясли» не относятся к учреждениям здравоохранения. У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Прави­тельства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда ис­ходя из аналогии. Не подлежит включению в специальный стаж и период нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в это время истица не выполняла обязанности указанные в Списках. В суд представлены также письменные возра­жения ответчика по иску (л.д.14-15).

Выслушав стороны, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установлено, что Дудина И.В., <дата> рождения, работала в должности медицинской сестры детских яслей С. с <дата> по <дата>; в должности заведующей здравпункта Б. с <дата> по <дата>; находилась на курсах повышения квалификации в период работы в должности медсестры Г. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

11.11.2011г. года Дудина И.В. обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову с заявлением о назначении пенсии. Протоколом <номер> от <дата> пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил 27 года 07 месяц 00 дней, периоды работы Дудиной И.В. в должности медицинской сестры детских яслей С. с <дата> по <дата>; в должности заведующей здравпункта Б. медицинского объединения города Беслана с <дата> по <дата> засчитать в специальный стаж работы невозможно, так как идеология Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 исходит из фактического наименования учреждений, должностей, структурных подразделений Списком не предусмотрены такие должности как «заведующей здравпунктом» и учреждение «детские ясли» не является учреждением здравоохранения (л.д.4-8).

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из ос­нований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий гра­ждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществ­ляется пу­тем: признания права, восстановления положения, существо­вавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его наруше­ния;…иными способами, предусмот­ренными законом.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назнача­ется ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Феде­рального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных уч­реждениях здраво­охранения не менее 30 лет в городах, сельской местно­сти и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, про­фессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых на­знача­ется трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 на­стоящей статьи, правила исчисления периодов работы, дея­тельности и назначения ука­занной пенсии при необходимости утвержда­ются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, даю­щей право на дос­рочное назначение трудовой пенсии по старости в соот­ветствии со статьёй 27 и 28 ФЗ «О тру­довых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение пол­ного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении на­стоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхова­ние до 1.01.1991г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитыва­ется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществ­лявшим лечебную и иную деятель­ность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьёй 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Феде­ра­ции», в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена такая должность, как «фельдшер по приему вызовов».

Судом установлено, что истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры детских яслей С. с <дата> по <дата>; в должности заведующей здравпункта Б. с <дата> по <дата>.

Суд считает, что периоды работы истицы в должности медицинской сестры детских яслей С. с <дата> по <дата>; в должности заведующей здравпункта Б. по <дата> подлежат включению в специальный стаж, поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов работы медицинских сестёр в детских яслях учреждений, а работа истца в должности заведующей здравпункта являлась медицинской деятельностью, так как судом установлено, что в этом здравпункте должность была единственной, т.е. фактически истец выполняла работу фельдшера.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорного периода её работы мединской сестрой в детских яслях, суд руководствуется действовавшим до 1 октября 1993 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Периоды с нахождения Дудиной И.В. на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж для назначения пенсии. В соответствии со статьёй 166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вы­вод о том, что время работы истца в спорные периоды, не включенные в специ­альный стаж, подле­жит зачету в стаж, так как она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населе­ния.

Истец имеет необходимый стаж лечебной деятельности, что преду­смот­рено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 28) о назначении пенсии. Рабо­тала истец в учреждениях здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья насе­ления. Следова­тельно, ее требования основаны на законе и подлежит удовлетворе­нию в полном объеме с момента обращения за назначением пенсии.

Довод ответчика о том, что списки расширительному толкова­нию не подле­жат, ос­нованы на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако при удовле­творении тре­бований истца, суд не принимал по­пытку расширить перечень учреж­дений, работа кото­рых дает право на пенсию за выслугу лет, а руководствуется фак­тическими обстоятельст­вами дела.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходи­мыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для на­зна­чения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие доку­менты он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответ­ствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявле­ния.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 11.11.2011 года. В связи с воз­никновением спора по вопросу включения в стаж оп­ределенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторо­нами разрешен в судебном порядке, что свидетельст­вует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назна­чаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 11.11.2011 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы Дудиной И.В.: в должности медицинской сестры детских яслей С. с <дата> по <дата>; в должности заведующей здравпункта Б. с <дата> по <дата>; нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медсестры Г. (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Дудиной И. В. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 11.11.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» в пользу Дудиной И.В. судебные расходы в размере 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А.Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2013 года.

Председательствующий В.А.Коляда