Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-948/2021 ~ М-628/2021 от 23.03.2021

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2021 года

Дело № 2-948/2021

УИД 51RS0021-01-2021-000858-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2021 года                                         ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Павловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к Чумакову Евгению Викторовичу о прекращении договора аренды земельного участка и передаче его арендодателю,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – истец, Комитет) обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ к Чумакову Е.В. (далее по тексту - ответчик) о признании договора заключенным на определенный срок, прекращении договора аренды земельного участка и передаче его арендодателю, указав, что между истцом и ответчиком 21 апреля 2017 года заключен договор № 24 аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 12379 кв.м. сроком по 20 апреля 2032 года, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

Указанный договор заключен по результатам рассмотрения заявок, поданных для участия в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков от                 21 апреля 2017 года (лот № 6).

Проведение торгов по продаже права аренды на земельный участок осуществлялось по результатам рассмотрения истцом заявления гаражно-строительного кооператива «Шина» в лице председателя ГСК – Чумакова Е.В. от 30 декабря 2016 года.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, администрацией ЗАТО г. Североморск принято постановление от 13 марта 2017 года № 382 «О проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», утвердившее в том числе, извещение о проведении аукциона по лоту № 6

При этом, извещение предусматривало срок договора аренды земельного участка – 15 лет.

Несмотря на то, что Чумаков Е.В. обратился с заявлением от имени ГСК «Шина», участие в аукционе он принял в качестве физического лица, в связи с чем, договор аренды с ним заключен как с физическим лицом. В связи с обращениями граждан, Комитетом выявлено нарушение земельного законодательства при заключении договора аренды земельного участка с Чумаковым Е.В.

Так, постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 13 марта 2017 года в качестве срока аренды земельного участка с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения» установлен срок 15 лет.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ срок договора аренды должен был определен на срок превышающий в два раза срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий.

Указанный срок установлен Приказом Минстроя России от 27 февраля 2015 года № 137/пр. «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений», с учетом площади объектов капитального строительства.

Действовавшая на момент проведения торгов редакция Приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 (в редакции от 30 сентября 2015 года) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» относила к виду разрешенного использования «объекты гаражного назначения» размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек.

Срок действия договора аренды при площади объекта капитального строительства до 1 500 м2, размещенного в рамках предусмотренного вида разрешенного использования земельного участка, составляет 18 месяцев, при площади объекта от 1 500м2 до 5 000 м2 – 32 месяца, от 5 000 м2 до 10 000 м2 – 38 месяцев.

Таким образом, с учетом площади возможного к возведению индивидуального гаража (требования ст. 8 в совокупности с требованиями ст. 10 Решения Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 26 ноября 2013 № 476 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования ЗАТО г. Североморск»), истец полагает, что срок договора аренды спорного земельного участка должен был составлять не более 38 месяцев.

С учетом изложенного, со ссылкой на положения Гражданского кодекса РФ просит признать договор аренды земельного участка от 21 апреля 2017 года № 24 заключенным на срок с 21 апреля 2017 года по 21 июня 2020 года; прекратить договор аренды земельного участка в связи с окончанием его срока и понудить Чумакова Е.В. возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером ***.

Представитель истца Горбунов Г.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и дополнительно пояснил, что 26 февраля 2020 года Комитет обращался в суд с исковым заявлением к Чумакову Е.В. о признании договора недействительным, которое оставлено без рассмотрения, поскольку заявление подано в отсутствие полномочий на подписание и предъявление соответствующего иска. Истец не просит признать договор аренды земельного участка недействительным. Поскольку договор аренды земельного участка заключен на срок 15 лет и превышает установленный законом предельный срок 38 мес., то в силу п. 3 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды считается заключенным на срок, равным предельному. Фактически, требования Комитета направлены не на изменение существенных условий договора аренды земельного участка, а на признание данного договора заключенным на срок, установленный законом. До настоящего времени ответчиком не предпринимались меры по освобождению земельного участка и его возврату арендодателю.

Довод стороны ответчика о том, что вид разрешенного использования спорного земельного участка «объекты гаражного назначения», не включает в себя строительство зданий, сооружений полагает не основанным на законе.

Приводя довод о невозможности строительства на земельном участке зданий и сооружений, ответчиком не приняты во внимание правила землепользования и застройки населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования ЗАТО г. Североморск, в то время как последние напрямую влияют на срок аренды, а также нормы свода правил, устанавливающих, что земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для застройки в том числе объектами автомобильного транспорта. Таким образом, для данного вида договора аренды законом установлен максимальный (предельный) срок - 38 месяцев. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Ответчик Чумаков Е.В. и его представитель Машедо И.В. в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что срок действия договора земельного участка установлен в 15 лет, что не противоречит гражданскому законодательству РФ. При установлении срока аренды истцом соблюдены нормы права с учетом разрешенного использования земельного участка. Земельный участок, переданный по спорному договору аренды, передан не для строительства каких-либо новых объектов капитального строительства, а для эксплуатации уже имеющихся, что и повлекло заключение договора на длительный срок. По сути, посредством судебного признания спорного договора заключенным на срок меньший, чем установлен самим договором, и признания его прекратившимся, истец пытается понудить ответчика возвратить ему земельный участок. Требования о признании спорного договора заключенным на определенный срок и признания его прекратившимся не являются способами защиты права по смыслу статей 1, 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, и не могут повлечь восстановления нарушенного права истца, а значит, не подлежат удовлетворению. Указание истца на предельно возможный срок спорного договора аренды, в силу закона, является указанием на недействительность условия о сроке спорного договора. Вместе с тем, срок исковой давности по требованию о признании спорного договора (его отдельного положения) оспоримым или ничтожным пропущен. Сторонами истца, при заключении спорного договора, исходила из факта наличия на переданном по договору земельном участке объектов гаражного назначения, не зарегистрированных в установленном законом порядке, и поэтому спорный договор был заключен на длительный срок. Указание истца на «неважность условия о срок договора аренды» является грубейшим злоупотреблением правом, что является самостоятельным основанием для отказа в защите нарушенного права. Полагали, что иск должен быть оставлен без рассмотрения, поскольку истцом не выполнены требования ст. 452 Гражданского кодекса РФ, поскольку ставиться вопрос об изменении существенных условий договора.

Представитель Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании полагал исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Орлов М.В., Орлов Р.В., Потапов К.А., Булушев М.И., Иванов В.Е. в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица – гаражного кооператива «Шина» Соколовский Н.А., представитель Решетняк А.С. в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель гаражного кооператива «Шина» Боргомотов А.Г. в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 Гражданского кодекса РФ и не является исчерпывающим.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению. Вместе с тем в силу прямого указания в абз. 13 ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом. При этом выбор способа защиты осуществляется исходя из предмета и основания исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В ч. 1 ст. 609 данного кодекса указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Как установлено судом, между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка от 21 апреля 2017 года № 24. В соответствии с условиями договора по акту приема-передачи на срок с 21 апреля 2017 года по 20 апреля 2032 года ответчику передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, площадью 12379 кв.м., имеющий местоположение: ***, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

Договор заключен с ответчиком по результатам рассмотрения заявок, поданных для участия в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков от 21 апреля 2017 года (лот № 6). Проведение торгов по продаже права аренды на земельный участок осуществлялось по результатам рассмотрения истцом заявления гаражно-строительного кооператива «Шина» в лице председателя ГСК - Чумакова Е.В. от 30 декабря 2016 года. В соответствии с Земельным кодексом РФ, администрацией ЗАТО г. Североморск принято постановление от 13 марта 2017 года № 382 «О проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», утвердившее, в том числе, извещение о проведении аукциона по лоту № 6 - в отношении земельного участка ***.

Извещение предусматривало срок договора аренды земельного участка - 15 лет. Несмотря на то, что Чумаков Е.В. обратился о проведении аукциона с заявлением от имени ГСК «Шина», участие в аукционе он принял в качестве физического лица, в связи с чем, договор аренды с ним заключен как с физическим лицом, на основании личного заявления на участие в аукционе 13 апреля 2017 года.

В ходе рассмотрения обращений граждан, истец выявил нарушение требований земельного законодательства при заключении договора аренды земельного участка с Чумаковым Е.В.

Так, постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 13 марта             2017 года № 382 в качестве срока аренды для земельного участка с кадастровым номером *** с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения» установлен срок 15 лет.

В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подп. 2 и 3 настоящего пункта и п. 9 настоящей статьи.

В силу ч. 9 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды), в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2015 года № 137/пр установлены сроки, необходимые для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений (далее - Приказ               N 137/пр).

Согласно п. 1 Приказа N 137/пр в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со               ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, применяется срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, определенный в зависимости от площади объекта капитального строительства, согласно приложению к настоящему приказу.

В связи с тем, что площадь будущего объекта капитального строительства на момент предоставления земельного участка в аренду неизвестна, применяется коэффициент застройки (отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка), установленный СП 42.13330.2016 («Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Указанный свод правил содержит основные требования к планировке и застройке существующих городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации. Данные требования конкретизируются и дополняются с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, утвержденных в установленном порядке.

Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 26 ноября 2013 года № 476 утверждены Правила землепользования и застройки населенных пунктов, входящих в муниципальное образование ЗАТО г. Североморск (далее - Правила)

Указанными Правилами установлены параметры разрешенного строительства в границах каждой территориальной зоны, в том числе, основные показатели застройки: максимальный коэффициент застройки (%) - отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; максимальная высота строений (м).

В соответствии с Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от                21 ноября 2016 года № 1504, а также картой градостроительного зонирования                   г. Североморска (Приложение № 1 к Правилам) земельный участок с кадастровым номером *** расположен в территориальной зоне инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ). Максимальный коэффициент застройки в этой территориальной зоне составляет 60 %, максимальная высота строений 32 м. (ст. 10 раздела III Правил).

Согласно пп. 11.1 ч. 11 свода Правил земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пп. 5 п. 1 ст. 1 раздела I Правил).

Градостроительным регламентом территориальной зоны ИТ (ст. 8 раздела III Правил) установлено, что зона инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ) предназначена для размещения в том числе гаражных кооперативов, стоянок с гаражами боксового типа, многоэтажных и подземных гаражей и стоянок без ограничения вместимости.

Земельный участок имеет вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, что, согласно описанию в приведенной в градостроительном регламенте территориальной зоны ИТ таблице, предполагает размещение в том числе гаражных кооперативов, стоянок с гаражами боксового типа, многоэтажных и подземных гаражей и стоянок без ограничения вместимости, площадь которых составляет от 5 000 кв.м. до 10 000 кв.м. (с учетом максимального коэффициента застройки 60%). Описание данного вида разрешенного использования указано в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 № 540 (далее - Классификатор). Для указанного вида разрешенного использования земельного участка градостроительным регламентом территориальной зоны ИТ установлены: максимальный коэффициент застройки в этой территориальной зоне составляет 60 %, максимальная высота строений 32 м. (ст. 10 раздела III Правил).

В соответствии с требованиями ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 1 раздела III Правил Градостроительные регламенты устанавливаются с учётом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Для каждого земельного участка и иного объекта недвижимости разрешённым считается такое использование, которое соответствует градостроительному регламенту (абз. 2 п. 2 ст. 2 раздела III Правил).

Таким образом, из вышеизложенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** «объекты гаражного назначения» соответствует видам разрешенного Правилами использования зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, предназначенной для застройки в том числе объектами автомобильного транспорта и устанавливающей максимальный коэффициент застройки в этой территориальной зоне объектов капитального строительства. Также, анализ Классификатора, в том числе на примере вида разрешенного использования земельного участка «жилая застройка» (2.0), включающего в себя содержание вида разрешенного использования «объекты гаражного назначения» (2.7.1) либо «для ведения личного подсобного хозяйства» (2.2), включающего в себя размещение жилого дома, однозначно позволяют сделать вывод о возможности строительства зданий, сооружений на земельном участке с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения».

     Доводы стороны ответчика о том, что земельный участок, переданный по спорному договору аренды, передан не для строительства каких-либо новых объектов капитального строительства, а для эксплуатации уже имеющихся, что и повлекло заключения договора на длительный срок, суд находит ошибочными по изложенным выше основаниям. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, на земельном участке нет ни одного объекта гаражного назначения, а заблуждение ответчика относительно вида разрешенного использования не может свидетельствовать об установлении иного срока аренды земельного участка, чем тот, который установлен законом. Данная позиция стороны ответчика опровергается действиями самого Чумакова Е.В., который возвел на арендованном земельном участке строение общей площадью 147, 8 кв.м., произведя регистрацию права собственности.

Для определения срока аренды земельного участка с кадастровым номером *** необходимо определить площадь предполагаемого объекта, которая исчисляется следующим образом: площадь земельного участка (12379 кв.м.) умножается на максимальный коэффициент застройки (60%), в результате получается, что максимальная площадь капитального строительства может составить не более               7 427 кв.м.

Согласно приложению к приказу от 27.02.2015 № 137/пр, общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно — строительного проектирования и строительства зданий (сооружений) площадью от                    5 000 кв.м. до 10 000 кв.м. составляет — 19 месяцев.

Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируются ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных пп. 2, 3 настоящего пункта и п. 9 настоящей статьи (пп. 1 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, договор аренды № 24 от 21 апреля 2017 года, заключенный между истцом и ответчиком сроком на 15 лет, превышает допустимый срок, установленный действующим законодательством, поскольку он мог быть заключен только на срок                 38 месяцев.

Статьей 153 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Положениями ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения (императивное регулирование гражданского оборота).

Таким образом, в силу установленного правового регулирования граждане свободны в приобретении и осуществлении гражданских прав и обязанностей, руководствуясь своей волей и действуя в своем интересе, в том числе, посредством вступления в договорные правоотношения путем выбора формы, вида договора, определении его условий (ст. ст. 1, 421, 434 Гражданского кодекса РФ). Указанное предполагает, что при вступлении в договорные отношения независимо от вида договорной формы воля стороны должна быть направлена на достижение определенного правового результата.

Пунктом 2 ст. 434 Гражданского кодекса РФ закреплено, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 610 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с п. 3 данной статьи законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В рассматриваемом споре, исходя из положений ст. 610 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка № 24 от                21 апреля 2017 года с кадастровым номером *** заключен на срок с               21 апреля 2017 года по 21 июня 2020 года.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что срок действия договора относится к существенным условиям, однако как указывалось выше, в соответствии ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному, и в данном случае, действия истца не направлены на изменение существенных условий, поскольку предельный срок действия договора аренды земельного участка, установлен законом.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, поскольку требование о признании договора аренды земельного участка от 21 апреля 2017 года № 24 заключенным на срок с 21 апреля 2017 года по               21 июня 2020 года вытекает из положений ст. 610 Гражданского кодекса РФ о предельности срока, и не зависит от усмотрения истца, как стороны договора, то в данном случае суд приходит к выводу о том, что соблюдение положений ст. 452 Гражданского кодекса РФ не требуется, оснований для оставления иска без рассмотрения не имеется.

По аналогичным основаниям, суд находит ошибочной позицию стороны ответчика о том, что требования истца фактически направлены на признание договора аренды земельного участка от 21 апреля 2017 года № 24 (в части срока действия) недействительным.

Пунктом 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    Как указывалось выше, в соответствии с п. 3 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному. Таким образом, законодатель предусмотрел правовую норму, в соответствии с которой заключение договора аренды, на срок свыше установленного законом не свидетельствует о его недействительности.

В правоотношениях истца и ответчика существует спор относительно срока действия договора аренды земельного участка, при этом, суд проанализировав действующее законодательство, регулирующее вопросы арендных отношений, - п. 3               ст. 610 Гражданского кодекса РФ, ч. 9 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ приходит к выводу, что оспариваемый договор аренды прекратил свое действие в силу закона.

Истцом требование о признании договора аренды земельного участка от                      21 апреля 2017 года № 24 недействительным не заявлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для разрешения заявления стороны ответчика о пропуске срока исковой давности.

    Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В целях реализации указанного выше правового принципа п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ), например, указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (п. 5 ст. 166 Гражданского кодекса РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре, применение положений о недействительности сделок должны осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц и публичных интересов (определения от 21 декабря 2006 года                 N 554-0, от 22 декабря 2015 года N 2930-0, от 20 апреля 2017 года N 848-0 и т.д.).

    Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По настоящему делу доказательств тому, что поведение истца являлось недобросовестным в материалах дела не имеется, равно как не усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

    Согласно положений ст. 46 Конституции РФ, требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и законных интересов, а избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Избранный истцом способ защиты права таким критериям отвечает, так как требования истцов сводятся к устранению препятствий в пользовании принадлежащим им земельному участку и не могут быть восстановлены иным способом.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором, и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая, что договор аренды земельного участка от 21 апреля 2017 года № 24 прекращен в связи с окончанием срок его действия, а ответчик до настоящего времени не возвратил арендодателю арендованное имущество, то требования истца о понуждении ответчика возвратить Комитету земельный участок с кадастровым номером *** также подлежат удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что ответчик не лишен права обратиться к истцу с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного под возведенным им объектом.

С учетом вышеизложенного, уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к Чумакову Евгению Викторовичу о прекращении договора аренды земельного участка и передаче его арендодателю – удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка от 21 апреля 2017 года № 24 заключенным на срок с 21 апреля 2017 года по 21 июня 2020 года.

Прекратить действие договора аренды земельного участка от 21 апреля 2017 года № 24 в связи с окончанием его срока.

Понудить Чумакова Евгения Викторовича возвратить Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск земельный участок с кадастровым номером ***.

Взыскать с Чумакова Евгения Викторовича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Председательствующий                                      А.А. Ревенко