Решение по делу № 12-59/2020 от 12.11.2020

дело №12-59/2020

УИД: 23RS0028-01-2020-000607-66

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск                                                                                    02 декабря 2020 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Горловой В.Н.,

рассмотрев жалобу Макарова Якова Анатольевича на постановление о назначении административного наказания от 05 марта 2020 года <Номер>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. <Номер> от 05.03.2020 года Макаров Я.А. признан виновным в нарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Макаров Я.А. не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, обратился с жалобой в суд, указав, что он как руководитель ООО «Тайфун» впервые привлекаются к данной административной ответственности.

Он не привлекался к административной ответственности и причинения какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате действий заявителя должностным лицом так же установлено не было, какого-либо имущественного ущерба не наступило.

Учитывая, что предприятие относится к числу субъектов малого предпринимательства, а также, в связи с тем, что административное правонарушение, за которое планируется привлечь к ответственности, не перечислено в пункте 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, имеются все основания для замены административного наказания в виде административного штрафа вплоть до предупреждения.

На основании изложенного просил суд заменить административное наказание по постановлению от 05 марта 2020 года <Номер> старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ предупреждением.

В судебном заседании истец, Макаров Я.А. ссылаясь, на обстоятельства, указанные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении. Также пояснил, что в настоящее время в связи с тяжелым материальным положением нет денежных средств для оплаты штрафа.

Представитель заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края – Неровных Г.В. в судебное заседание представила отзыв на жалобу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, в котором указала, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    20.11.2019 года в результате рейдового мероприятия на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес> с кадастровым <Номер>, координаты<данные изъяты> выявлен автотранспорт – экскаватор марки «Hyundai Rolex 320 LC-7», гос. <Номер>, находящийся на данном земельном участке, ковш экскаватора был набран для погрузки песчано – гравийной смеси координаты <данные изъяты>. Рядом с экскаватором находился автомобиль марки «ВАЗ Лада – 110», гос. номер <Номер> серебристого цвета. В указанном автомобиле находился мужчина, который пояснил, что производит работы на данной территории с применением указанного экскаватора по распоряжению директора ООО «Тайфун».

          На земельный участок с <Номер>, министерством природных ресурсов Краснодарского края ООО «Тайфун» была выдана лицензия <Номер> от 03.05.2011 года с целевым назначением «геологическое изучение (поиски, разведка) и добыча песчаногравийной смеси», согласно приказа министерства природных ресурсов Краснодарского края от 22.03.2018 года № 436 о приостановлении права пользования ООО «Тайфун» приостановили право пользование недрами до устранения нарушений.

Согласно объяснениям от 09.12.2019 года водителя автотранспорта марки ВАЗ Лада -ПО гос. <Номер> К.М., <Дата> рождения, установлено, что на земельном участке с кадастровым <Номер> осуществлялось проведение работ по рекультивации земельного участка. Данные работы проводились в течение месяца.

Согласно объяснениям от 25.11.2019 года директора ООО «Тайфун» Макарова Якова Анатольевича, установлено, что в настоящее время добыча полезных ископаемых ведется на земельном участке с кадастровым <Номер>, так же согласно объяснениям установлено, что параллельно с добычей осуществляется в соответствии с техническим проектом рекультивация. Факт проведения работ по рекультивации земельного участка подтверждается объяснениями от 05.12.2019 года.

При обследовании земельного участка с кадастровым <Номер> осуществлялось фотографирование и видеосъемка с использованием    камеры мобильного телефона Samsung,    <Номер>

         При проведении контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

ООО «Тайфун» осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси) без лицензии на право пользования недрами, что напрямую указывает на самовольное пользование недрами.

     Исследовав материалы дела, жалобу и отзыв на неё, дав им оценку в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Материалами дела установлено, что Макаров Я.А. являясь директором ООО «Тайфун» 20.11.2019 г. на земельном участке с <Номер> добывал песчано-гравийную смесь без лицензии, а также одновременно проводил работы по рекультивации земельного участка.

Должностным лицом административного органа правильно установлены фактические обстоятельства дела.

Действиям директора ООО «Тайфун» Макарова Э.Я. и его вине в содеянном, должностным лицом административного органа, дана верная юридическая оценка на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Между тем, считаю, что вынесенное постановление от 05.03.2020 г. не подлежит изменению на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частей 2, 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «Тайфун» относится к числу субъектов малого предпринимательства. Директор предприятия Макаров Я.А. впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела должностным лицом, полностью подтвердились при рассмотрении жалобы.

При проведении контрольного мероприятия выявлены следующие правонарушения:

ООО «Тайфун» осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых (песочно-гравийной смеси) без лицензии на право пользования недрами, а также, что на прямую указывает на самовольное пользование недрами.

Нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», а именно добыча общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси) без лицензии на право пользования недрами представляет собой угрозу вреда окружающей среды (недрам).

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Тайфун» Макарова Я.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, то есть пользование недрами без лицензии.

Таким образом, пользование ООО «Тайфун» недрами, в отсутствие лицензии влечет за собой причинение имущественного ущерба государству.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все возможные меры для соблюдения требований законодательства и проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения, а также подтверждающие отсутствие у общества реальной возможности соблюсти требования действующего законодательства «О недраъх» в материалах дела отсутствует.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды от 05.03.2020 г. в отношении Макарова Я.А., судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. <Номер> от 05.03.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Тайфун» Макарова Якова Анатольевича оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Тайфун» Макарова Я. А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток со дня его вынесения, либо получения его копии через Лабинский районный суд Краснодарского края.

Судья: