Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1517/2020 от 28.05.2020

Дело №5-1517/6-2020

46RS0030-01-2020-004693-28

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2020 года                                город Курск

Судья Ленинского районного города Курска Нечаева О.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Ермакова Александра Владимировича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

в Ленинский районный суд г. Курска с определением б/н от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Северо-Западного ОП УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4 поступил административный материал в отношении Ермакова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП и ПДН Северо-Западного ОП УМВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут Ермаков А.В. находился по адресу: <адрес> нарушение п.п. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, и п. 20 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Губернатора Курской области от 06.05.2020 г. №171-рг) не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Для рассмотрения протокола об административном правонарушении Ермаков А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения протокола извещен надлежащим образом посредством направления СМС на указанный им номер телефона при наличии его согласия на такой способ извещения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Ермакова А.В.

Рассмотрев представленный материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Диспозицией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наступление ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Распоряжением Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 года (с последующими изменениями) на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «в», «г» п. 4 указанных Правил установлен запрет для граждан при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 года (с последующими изменениями в редакции распоряжений Губернатора Курской области от 18.03.2020 г. №68-рг, от 20.03.2020 г. №95-рг, от 29.03.2020 г. №98-рг, от 30.03.2020 г. № 103-рг, от 03.04.2020 г. № 110-рг, от 05.04.2020 г. №112-рг, от 06.04.2020 г. №116-рг, от 07.04.2020 г. №122-рг, от 15.04.2020 г. № 135-рг, от 17.04.2020 г. № 137-рг, от 20.04.2020 г. № 140-рг, от 21.04.2020 г. № 145-рг, от 22.04.2020 г. № 151-рг, от 29.04.2020 г. № 157-рг, от 30.04.2020 г. № 162-рг, от 30.04.2020 г. № 163-рг, от 06.05.2020 г. № 171-рг, от 08.05.2020 г. № 175-рг, от 12.05.2020 г. № 181-рг, от 13.05.2020 г. № 184-рг, от 18.05.2020 г. № 196-рг, от 29.05.2020 г. №212-рг, далее – Распоряжение) в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения безопасности здоровья населения на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п. 17.2, 19.2 указанного Распоряжения гражданам рекомендовано с 28.03.2020 года по 14.06.2020 года включительно использование защитных гигиенических перчаток при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, а также при совершении поездок на общественном транспорте, включая легковое такси, и в этих же условиях предусмотрена обязанность использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы).

Как следует из обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенных в протоколе, Ермакову А.В. вменяется нарушение, выразившееся в том, что он передвигался, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, находясь в общественном месте – на <адрес> возле <адрес>.

Между тем, сведений о том, что место совершения правонарушения является местом приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим ФИО1, материалы административного дела не содержат.

Ссылок на иные требования нормативно-правовых актов, устанавливающих обязанность граждан передвигаться по улице с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания, протокол не содержит, тогда как Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 и Распоряжение такой обязанности не предусматривают.

Указание на нарушение Ермаковым А.В. положений подп. «в» и «г» п. 4 Правил какими-либо объективными доказательствами не подтверждено, а сам факт совершения последним каких-либо действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью либо действий, создающих угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не доказан.

Часть 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения (п. 1); виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (п. 7).

Вышеуказанные требования закона при возбуждении административного дела в отношении Ермакова А.В. должностным лицом, составившим протокол, в должной степени не соблюдены, в связи с чем, учитывая положения ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к убеждению о недоказанности вины лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, у судьи отсутствуют основания для вывода о том, что Ермаков А.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья    

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.6.1 ░. 1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░