Решение по делу № 2-1195/2013 ~ М-1102/2013 от 30.04.2013

Дело №2-1195/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский                      07 июня 2013 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

Судьи Охапкиной О.Ю.,

при секретаре Рубищевой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яковлевой Е.В. в лице представителя по доверенности Миронова А.А. к Администрации г.Переславля-Залесского о признании недействительным постановления Администрации г.Переславля-Залесского «Об утверждении протокола жилищно-бытовой комиссии»,

УСТАНОВИЛ:

Яковлева Е.В. в лице представителя по доверенности Миронова А.А. обратилась в Переславский районный суд с иском к Администрации г.Переславля-Залесского, просит признать недействительным п.8 постановления Администрации г.Переславля-Залесского №165 от 21.02.2013 года «Об утверждении протокола №3 заседания жилищно-бытовой комиссии от 21.02.2013г.».

Требование мотивирует тем, что решением Переславского районного суда от 28.09.2012г. по гражданскому делу №2-270/2012 удовлетворены исковые требования заявителя к Администрации г.Переславля-Залесского. Яковлева Е.В. восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на администрацию г.Переславля-Залесского возложена обязанность предоставить Яковлевой Е.В. благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры площадью не менее <данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу. Постановлением администрации г.Переславля-Залесского №85 от 30.01.2013г. утвержден протокол жилищно-бытовой комиссии, п. 2.1 Яковлева Е.В. восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях, состав семьи – 1 человек, п.6.1 Яковлевой Е.В. предоставлено жилое помещение – расположенное по адресу: <адрес>, состав семьи – 1 человек, п.9.7. Яковлева Е.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, состав семьи – 1 человек. Постановлением Администрации №165 от 21.02.2013г. внесены изменения в п.2.1., п.6.1., п.9.7, слова «состав семьи – 1 человек» заменены словами «состав семьи – 2 человека». Яковлева Е.В. вынуждена обратиться в суд, поскольку оспариваемым постановлением нарушены права заявителя. Решению суда по предоставлению жилого помещения по принималось без учета прав Яковлева В.П. на жилое помещение, в настоящее время отношения сторон носят конфликтный характер, совместно стороны не проживают. Требования основывает на положениях ст. 254, 258 ГПК РФ.

В судебном заседании Яковлева Е.В. не участвовала, судом извещена надлежаще (л.д.26). Представитель Яковлевой Е.В. по доверенности Миронов А.А. в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще (л.д.14, 25). Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что брак между Яковлевой Е.В. и Яковлевым В.П. расторгнут. Стороны совместно не проживают. Оспариваемое постановление нарушает права истицы, поскольку жилое помещение было предоставлено ей лично, как погорельцу. При принятии решения судом права Яковлева В.П. не учитывались. Фактически администрация вселила в квартиру Яковлевой Е.В. чужого человека. Яковлев В.П. членом семьи истицы в настоящее время не является.

Представитель Администрации г.Переславля-Залесского по доверенности Николаев Ю.С. против удовлетворения требований возражал. Пояснил, что решения жилищно-бытовой комиссии в январе 2013 года принималось во исполнение решения Переславского суда. В феврале 2013 года была исправлена допущенная ошибка. Жилое помещение было предоставлено истице по договору социального найма. Предоставление помещения по договору социального найма предполагает предоставление на состав семьи, включая всех членов семьи. Яковлев В.П. являлся членом семьи Яковлевой Е.В., был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>. Полагает, что расторжение брака между сторонами является фиктивным, не соответствует действительности. Пояснил, что Яковлев В.П. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял.

Третье лицо по делу Яковлев В.П. в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще (л.д.27). Представитель 3-го лица по доверенности Миронов А.А. в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще (л.д.17, 25). Ранее в судебном заседании представитель Миронов А.А. заявленные требования поддержал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя Администрации г.Переславля-Залесского, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования Яковлевой Е.В. подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых по мнению указанных лиц были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 254 ГПК РФ заявление об оспаривании действия (бездействия) органа власти, должностного лица может быть подано гражданином по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого обжалуется.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда, содержащихся в п.28 постановления №2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Решением Переславского районного суда от 28 сентября 2012 года по гражданскому делу №2-270/2013 исковые требования Яковлевой Е.В. удовлетворены. Признан недействительным п.15.1 постановления администрации г.Переславля-Залесского от 13.10.2011г. №1552 «Об утверждении протокола №21 заседания жилищно-бытовой комиссии от 13.1.2011г.» в части снятия с учета Яковлевой Е.В, по пп.2 ч.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ. Яковлева Е.В. восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На администрацию г.Переславля-Залесского возложена обязанность предоставить Яковлевой Е.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> (л.д.7-9).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 04.12.2012г. апелляционная жалоба администрации г.Переславля-Залесского Ярославской области на решение Переславского районного суда от 28.09.2012года оставлена без удовлетворения. (л.д.11-12). Решение суда вступило в законную силу 04 декабря 2012 года.

Постановлением администрации г.Переславля-Залесского от 30.01.2013г. №85 утвержден протокол №2 заседания жилищно-бытовой комиссии от 30.01.2013г. (л.д.6).

Согласно п.2.1 протокола Яковлева Е.В. восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, общий учет, категория «погорелец», состав семьи – 1 человек. В качестве основания указано – решение Переславского районного суда Ярославской области от 28.09.2012года по делу №2-270/2012, апелляционное определение от 04.12.2012года по делу №33-6597 (л.д.6,29).

Согласно п. 6.1 протокола Яковлевой Е.В. предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, состав семьи – 1 человек. В качестве основания предоставления указано – решение Переславского районного суда от 28.09.2012г. по делу №2-270/2012 апелляционное определение от 04.12.2012г. по делу №33-6597, п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (л.д.6, 30).

Согласно п. 9.7 протокола Яковлева Е.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, общий учет, категория «погорелец», состав семьи – 1 человек, основание снятия с учетом – п.2. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д.6, 32).

Постановлением администрации г.Переславля-Залесского от 21.02.2013г. №165 утвержден протокол №3 заседания жилищно-бытовой комиссии от 21.02.2013г.. (л.д.5).

Согласно п. 8 протокола внесены изменения в п.2.1,6.1.,9.7 постановления от 30.01.2013г. №85 в отношении Яковлевой Е.В. : слова «состав семьи 1 человек» заменить словами «Состав семьи 2 человека: 1. Яковлева Е.В., 2. Яковлев В.П. – супруг.» (л.д.5,36).

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, не оспаривалось представителем администрации, что решение о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> принято администрацией г.Переславля-Залесского во исполнение решения суда от 28 сентября 2012года.

Решением Переславского районного суда от 28.09.2012г. установлено, что Яковлева Е.В. являлась нанимателем жилого помещения – трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. 05.09.2002г. жилой дом по указанному адресу сгорел.. 12.09.2002г. Яковлева Е.В. и ее семья были поставлены на учет нуждающихся в получении жилья по категории «погорельцы». 23.09.2002г Яковлевой Е.В. была предоставлена жилая комната в общежитии по адресу: <адрес> на состав семьи 2 человека – с ФИО7 22.09.2008г. ФИО15. предоставлена отдельная комната в общежитии по адресу: <адрес> В силу ст.85,87,89 Жилищного Кодекса РФ предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с его утратой носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними (л.д.7-10).

Т.е. при вынесении решения суд исходил из того, что Яковлева Е.В. как наниматель утраченного в результате пожара жилого помещения имеет право на предоставление жилого помещения площадью, соответствующей площади, которая была ею утрачена (не менее 20,8 кв.м). Данное решение принималось судом без учета прав Яковлева В.П. на такое жилое помещение.

С доводами представителя Николаева Ю.С., что жилое помещение предоставлено Яковлевой Е.В. по договору социального найма, следовательно должно быть предоставлено на состав семьи, в том числе на Яковлева В.П., являющегося супругом, судом не принимаются в силу следующего.

Согласно ст.52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

К таким случаям относится предоставление жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 87, ст.89 ЖК РФ).

Положения ст. 87, 89 ЖК РФ предусматривают иной порядок и иные условия предоставления жилого помещения по договору социального найма. Общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма в этом случае не применяется.

В силу ст. 67 Жилищного Кодекса РФ право вселения третьих лиц в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма принадлежит нанимателю, т.е. Яковлевой Е.В. Наймодателю (Администрации г.Переславля-Залесского ) такое право Жилищным Кодексом РФ не предоставлено.

Суд учитывает, что Яковлев В.П. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит. Данное обстоятельство администрацией г.Переславля-Залесского не оспаривает.

В силу ч.3 ст. 52 ЖК РФ, ст. 4 Закона Ярославской области №50-з от 27.06.2007г. «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявления гражданина, поданного в орган учета.

Заявление о принятии на учет может подаваться гражданином совместно с членами его семьи, которые имеют право на постановку на учет по одним и тем же основаниям и намереваются совместно проживать в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. (ст. 4 Закона №50-з от 27.06.2007г.).

Яковлева Е.В. была восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории «погорелец». Состав семьи -1 человек (л.д.10, 6). С заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи 2 человека, совместно с Яковлевым В.П., ни Яковлева Е.В., ни Яковлев В.П. в администрацию г.Переславля-Залесского не обращались. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств постановление администрации г.Переславля-Залесского от 21.02.2013г. №165 в части внесения дополнения в п.2.1., 6.1., 9.7. постановления от 30.01.2013г. №85 не может быть признано законным. Оспариваемый пункт постановления нарушает права Яковлевой Е.В.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о незаконности принятого решения, которое подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Яковлевой Е.В. удовлетворить.

Признать недействительным п. 8 постановления Администрации г.Переславля-Залесского от 21 февраля 2013 года №165 «Об утверждении протокола №3 заседания жилищно-бытовой комиссии от 21.02.2013г.» в части внесения изменений в п.2.1, п.6.7., п.9.7 постановления Администрации г.Переславля-Залесского от 30.01.2013г. №85.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2013 года.

Судья:                                    О.Ю. Охапкина