Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1790/2011 ~ М-1612/2011 от 21.10.2011

Дело № 2-1790/2011 Мотивированное решение изготовлено 19.12.2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2011 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Брандиной Н.В.

При секретаре Новоселовой А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстейко Марины Александровны к администрации ЗАТО г. Североморск, Комитету по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Толстейко М.А. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, администрации ЗАТО г. Североморск, ФИО2. о понуждении заключить договор социального найма и передать жилое помещение в собственность. В обоснование указала, что зарегистрирована с сыном ФИО1. по месту жительства в служебной квартире по адресу: адрес предоставленной бывшему супругу ФИО2., согласно служебному ордеру от 04.01.1989 г. в связи с работой на производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства.

Сославшись на то, что указанная квартира была в последующем передана в муниципальную собственность адрес, основываясь на положениях ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», привела доводы о том, что спорная квартира утратила статус служебного жилья и в соответствии с требованиями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» может быть приватизирована.

Просила признать спорную квартиру утратившей статус служебного жилого помещения, обязать администрацию ЗАТО г. Североморск заключить с ней договор социального найма, а Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – заключить договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

Впоследствии истица согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ изменила исковые требования, представив уточненный иск (л.д. 31-34). Определением суда от 01.12.2011 г. производство по делу в части требований, предъявляемых к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск и ФИО2. о заключении договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность прекращено в связи с отказом истицы от иска в указанной части (л.д. 58).

Основываясь на тех же обстоятельствах, приведенных в первоначальном варианте иска, просила обязать администрацию ЗАТО г. Североморск и Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

В судебном заседании истица, представляющая также по доверенности интересы третьего лица – сына ФИО1., и её представитель Маркитантова Н.Е. поддержали и обосновали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков администрации ЗАТО г. Североморск и Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск – Клапоцкая А.А. после представления в судебном заседании сведений о передаче МУП «Служба Заказчика» спорного жилого помещения в муниципальную собственность, в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Ранее в судебном заседании не признавала исковые требования по мотивам, приведенным в письменных возражениях на иск (л.д. 49-52), в которых указала, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2. в качестве служебного жилья на период его работы в ПППЖК г. Североморска. До настоящего времени оно не утратило статус служебного жилья, относится к специализированному жилищному фонду муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Пунктом 4 статьи 14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда относится к компетенции органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов МО ЗАТО г. Североморск от 18.12.2007 № 336 утверждено Положение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Североморск, пунктом 3.1 которого установлено, что решение об исключении жилого помещения из категории служебного принимается администрацией ЗАТО г. Североморск на основании представленных ходатайств муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск, администрации ЗАТО г. Североморск (структурных подразделений), жилищных органов Министерства обороны РФ, если отпали основания для отнесения жилого помещения к категории служебного.

Привела довод о том, что подобных ходатайств в администрацию ЗАТО г. Североморск в отношении спорной квартиры не поступало.

В соответствии с п. 3.2. названного Положения в исключительных случаях вопрос исключения жилых помещений из категории служебных может быть рассмотрен Главой администрации ЗАТО г. Североморск по личному заявлению гражданина, согласованному с администрацией организаций, предоставивших гражданам служебные жилые помещения, при наличии стажа работы (службы) у гражданина на предприятии (в учреждении, войсковой части) 10 и более лет.

Указала, что стаж работы супруга истицы Толстейко М.М. на предприятии, предоставившего ему служебное жилье, составил менее 10 лет.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, двухкомнатная квартира общей площадью 48,00 кв.м., в том числе жилой площадью 24,70 кв.м., расположенная по адресу: адрес предоставлена ФИО2 согласно ордеру № 451 от 04.01.1989 г., выданному на основании решения исполкома Североморского городского Совета депутатов трудящихся от 24.12.88 г. № 300 на право занятия служебной жилой площади на семью из трех человек, включая супругу ФИО1. и сына ФИО1. (л.д. 12).

Решением исполкома Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 22.12.1988 года № 325 указанная квартира в числе прочих, находящихся в доме № 31 по адрес, на основании ходатайства Североморского предприятия тепловых сетей была отнесена к числу служебных, предоставляемых работникам, непосредственно связанным с обслуживанием тепловых сетей (л.д. 24).

ФИО2. – бывший супруг истицы, брак с которым истицей расторгнут Дата г. (л.д. 15), являлся работником Производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Приказом работодателя № 76-к от 26.04.1991 г. был уволен 30.04.1991 г. в связи с реорганизацией и сокращением численности работников по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР (л.д. 13). Спорное служебное жилое помещение было предоставлено ему в связи с работой на указанном предприятии.

Согласно постановлению Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 29.12.2004 г. № 735 муниципальным унитарным предприятием «Служба Заказчика» переданы с 01.01.2005 г. в казну муниципального образования объекты жилищного фонда ЗАТО г. Североморск (квартиры и комнаты в коммунальных квартирах) согласно приложению № 1 к названному постановлению (л.д. 71). В соответствии с приложением № 1 спорная квартира подлежала также передаче в муниципальную собственность и числится в составе муниципальной собственности ЗАТО г. Североморск, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск (л.д. 23, 73).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с 03.02.1989 г. истица Толстейко М.А., её сын ФИО1. Бывший супруг истицы ФИО2 снят с регистрационного учета 09.04.1999 г. (л.д. 9, 17).

Полагая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд основывается на следующем.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В силу положений раздела IV (ст. 92) Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом в отличие от общего порядка исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, закрепленного в ст. 92 ЖК РФ, изменение особого правового режима жилых помещений при передаче в ведение органов местного самоуправления не связывается с принятием органами местного самоуправления решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного фонда.

Таким образом, поскольку спорная квартира была передана в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск муниципальным унитарным предприятием, за которым была закреплена на праве хозяйственного ведения, в силу закона произошло изменение (снятие) особого правового режима служебного жилого помещения.

Доказательств в соответствии с требованиями ст.ст. 56-57 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые бы позволили суду прийти к иному выводу по заявленным исковым требованиям, ответчиками не представлено.

При таком положении, по мнению суда, имеются правовые основания для заключения с истицей договора социального найма спорного жилого помещения.

Как следует из пояснений представителя ответчиков, полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещений наделен Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, в связи с чем суд возлагает на указанного ответчика обязанность по заключению с истицей договора социального найма, освобождая от ответственности по настоящему делу соответчика – администрацию ЗАТО г. Североморск.

Суд рассматривает дело на основании представленных сторонами доказательств с учетом положений ст.ст. 56-57 ГПК РФ и согласно ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 4, ░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 48,00 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 24,70 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░