Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3141/2012 ~ М-2636/2012 от 30.07.2012

К делу №2-3141/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    31 октября 2012 г.                                                                                        

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А.Сухова, при секретаре И.К.Хома, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепига С.Л. к ОАО «Шахтымежрайгаз», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании действий незаконными, об обязании восстановить подачу газа в домовладение,

УСТАНОВИЛ:

С.Л. Чепига обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к ОАО «Шахтымежрайгаз» о признании действий противоправными, об обязании восстановить целостность трубы, ведущей в домовладение и осуществить подачу газа за счет средств предприятия.

В обоснование требований С.Л. Чепига сослался на следующие обстоятельства: в обязанности ОАО «Шахтымежрайгаз», находящегося по адресу: <адрес> входит надзор за газовым оборудованием потребителей газа, монтаж и демонтаж газового оборудования потребителей, их подключение к газовой сети, находящейся на балансе предприятия. За оплатой проданного потребителям газа осуществляет надзор ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», с указанной организацией у истца судебные споры.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ОАО «Шахтымежрайгаз» в нарушение п.п. 45 и 46 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ произведена обрезка трубы, при этом труба, принадлежащая истцу, была повреждена.

    Подпункты а,б,в,г,е п. 45 Постановления Правительства №549 от 21.07.2008г. истцом соблюдались неукоснительно и претензий к нему от служб, контролирующих их соблюдение, истец не получал.

    Собственником домовладения по адресу: <адрес> является истец, что подтверждается договором дарения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4. Причинением ущерба имуществу истца, было ограничено его право на газоснабжение.

     На основании изложенного С.Л. Чепига просит суд признать действия ОАО «Шахтымежрайгаз» по отключению подачи газа по адресу: <адрес> противоправными; обязать ОАО «Шахтымежрайгаз» восстановить целостность трубы диаметром 25 мм, ведущую к домовладению <адрес>, и осуществить подачу газа за счет собственных средств предприятия.

Определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве соответчика привлечено ООО «Газпром межрегион газ Ростов-на-Дону».

Истец С.Л. Чепига в судебное заседание явился, исковые требования уточнил; просил суд признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в части направления в соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Шахтымежрайгаз» уведомления о приостановлении подачи газа абоненту Чепига С.Л., в котором в качестве основания приостановления подачи газа в домовладение <адрес> указано наличие имеющейся задолженности в размере 16 <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также обязать ОАО «Шахтымежрайгаз» за счет собственных средств восстановить подачу газа в домовладение <адрес> в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Представитель ОАО «Шахтымежрайгаз», действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных С.Л.Чепига требований просил отказать. Пояснил, что требования, предъявленные к ОАО «Шахтымежрайгаз», являются необоснованными, предъявлены к ненадлежащему ответчику, права истца ОАО «Шахтымежрайгаз» не нарушались, поскольку все действия по отключению поставки газоснабжения в домовладение истца совершались на основании договора с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и согласно их уведомления.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - С.Ю.Семейко, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» являются правомерными, поскольку задолженность С.Л.Чепига за потребленный газ была погашена лишь ДД.ММ.ГГГГ Также пояснила, что согласно действующих норм ответчик не обязан проверять надлежащим ли образом был уведомлен С.Л.Чепига о возможном отключении. Главное - это чтобы уведомления были направлены по почте, что подтверждено реестром корреспонденции, а получил ли их С.Л.Чепига ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не должен знать. Также пояснила, что никаких почтовых уведомлений о получении С.Л. Чепига почтовой корреспонденции у ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» нет и быть не должно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление С.Л. Чепига обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Как следует из представленных в материалы дела документов (л.д.19, 20) домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Чепига С.Л. на основании договора дарения, удостоверенного и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом 2 ШГНК Е.В. Рясной в реестре за №, и договора купли-продажи, удостоверенного и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ и.о. государственного нотариуса 2 ШГНК Л.М. Ревиной в реестре за №.

В силу ст.539 ГК РФ собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергоснабжающей организацией. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Установлено, что ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку природного газа в домовладение <адрес>, в котором проживает С.Л.Чепига, является в г.Шахты - ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ранее - ООО «Ростоврегионгаз»).

Как следует из представленных в материалы дела документов, в период с января 2009 г. по ноябрь 2010 г. из-за непредставления абонентом сведений о показаниях прибора учета газа, начисления ООО «Ростоврегионгаз» производились по нормативам потребления газа в соответствии с п.31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549.

Установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» обращалось в мировой суд г.Шахты с исковым заявлением к С.Л. Чепига о взыскании задолженности за потребленный газ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., расходы по оплате госпошлины в суд в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Решением мирового судьи судебного участка № 5 г.Шахты И.А. Кузьменко от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» удовлетворены частично. Взыскана с Чепига С.Л. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность за потребленный природный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., расходы по оплате госпошлины в суд в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.73-75). Апелляционным решением Шахтинского городского суда от 19.04.2011г. по гражданскому делу №11-46/11, решение мирового судьи судебного участка №5 г.Шахты от 15.02.2011 г. отменено. Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» удовлетворены полностью. Взыскана с Чепига С.Л. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» сумма задолженности за потребленный газ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., расходы по госпошлине <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В силу ч.2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Данное решение в силу ст.61 ГПК РФ, по вопросу наличия задолженности Чепига С.Л. за потребленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. имеет преюдициальное значение для сторон по делу, т.к. как обе стороны - участники настоящего процесса принимали участие в его рассмотрении. Указанное обстоятельство также не отрицали в настоящем судебном заседании стороны и их представители.

Как установлено судом, в адрес С.Л.Чепига ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в соответствии с пунктом 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ N549 от 21 июля 2008 года, направлялись уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о погашении имеющейся у него задолженности за потребленный природный газ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.65) и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о погашении имеющейся у него задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.64).

Судом установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ в Шахтинский городской отдел УФССП по Ростовской области ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был направлен исполнительный документ №11-46/11 от 19.04.2011г., выданный 26.04.2011г. Шахтинским городским судом, о взыскании с Чепига С.Л. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ШГО УФССП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении С.Л. Чепига.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сбербанк России», ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. со счета С.Л.Чепига №, открытого в дополнительном офисе Октябрьского отделения №, перечислены Юго-Западным банком в адрес Шахтинского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области платежным поручением № (л.д.44).

Согласно сведениям Шахтинского городского отдела УФССП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № в отношении С.Л. Чепига, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Шахтинским городским судом, было окончено в связи с фактическим его исполнением ДД.ММ.ГГГГ Задолженность в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. погашена и перечислена взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Таким образом, как установлено судом, задолженность С.Л. Чепига перед ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. была погашена с даты списания ДД.ММ.ГГГГ указанной суммы со счета С.Л.Чепига №, открытого в дополнительном офисе Октябрьского отделения №, и перечислена Юго-Западным банком в адрес Шахтинского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области платежным поручением №, где согласно данных судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное в отношении С.Л. Чепига, было окончено его фактическим исполнением.

В связи с изложенным суд не может согласиться с доводами представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о том, что задолженность С.Л. Чепига за потребленный газ погашена лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вынесения судебным приставом-исполнителем Шахтинского городского отдела УФССП по Ростовской области ФИО9 постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №. Вынесение указанного постановления о распределении денежных средств судебным приставом исполнителем ФИО9 через 11 месяцев после окончания исполнительного производства в отношении С.Л.Чепига является нарушением указанным судебным приставом действующего закона РФ об исполнительном производстве, предусматривающего, что перечисление (выдача) денежных средств, взысканных судебным приставом-исполнителем, осуществляется в порядке очередности, установленной ч. ч. 3 и 4 ст. 10 Закона РФ "Об исполнительном производстве", в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов, а в случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель обязан известить взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 2 ст. 10 Закона "Об исполнительном производстве").

Невыполнение указанных требований закона со стороны судебного пристава-исполнителя не может являться основанием для ухудшения положения С.Л.Чепига. Кроме того, действующее законодательство РФ об исполнительном производстве не предполагает направление непосредственно должником уведомления кредитору об окончании судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ростоврегионгаз» (поставщиком) и ОАО «Шахтымежрайгаз» (исполнителем) было заключено соглашение об оказании услуг по прекращению и возобновлению газоснабжения абонентов №. Предметом указанного соглашения являлось оказание силами исполнителя услуг поставщику по прекращению, возобновлению газоснабжения абонентов в согласованном сторонами порядке в рамках реализации «Правил предоставления коммунальных услуг» и «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужда граждан». Предоставление услуг по письменному обращению поставщика обеспечивается исполнителем в присутствии уполномоченного представителя поставщика. Техническое обеспечение прекращения/возобновления газоснабжения абонентов производится исполнителем по письменному обращению поставщика (п.3.1. соглашения) (л.д.53-54).

01.11.2010г. между ООО «Газпром межрегион газ Ростов-на-Дону» и ОАО «Шахтымежрайгаз» заключено дополнительное соглашение к соглашению об оказании услуг по прекращению и возобновлению подачи газа абонентам №43-6-0138 от 02.03.2009г., согласно которому в связи с переименованием и внесением изменений в учредительные документы поставщика в преамбуле соглашения об оказании услуг по прекращению и возобновлению подачи газа абонентам №43-6-0138 от 02.03.2009г., а также по тексту данного соглашения, его дополнений и приложений, наименование поставщика ООО «Ростовская региональная компания по реализации газа» изложено в редакции - ООО «Газпром межрегион газ Ростов-на-Дону» (л.д.59-60). В 2011г. между ООО «Газпром межрегион газ Ростов-на-Дону» и ОАО «Шахтымежрайгаз» заключено дополнительное соглашение №1 к соглашению об оказании услуг по прекращению и возобновлению газоснабжения абонентов №43-6-0138 от 02.03.2009г. (л.д.57-58).

Как установлено судом, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Шахтымежрайгаз» было направлено уведомление о приостановлении подачи газа абонентам Шахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», в том числе С.Л. Чепига, проживающему по адресу: <адрес>, а также о выделении специальной машины ДД.ММ.ГГГГ для отключения абонентов. В качестве оснований для приостановления подачи газа была указана задолженность С.Л.Чепига перед ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Однако, как установлено судом, не отрицалось представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в судебном заседании и следует из материалов дела в указанный период времени С.Л.Чепига не имел задолженности по оплате газа перед ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», а ранее взысканная на основании апелляционного решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № задолженность к указанному периоду была погашена. Несмотря на указанные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО20 и мастером ОАО «Шахтымежрайгаз» ФИО11 была прекращена подача газа в домовладение <адрес> путем обрезки участка газопровода и установки заглушки сварочным способом, о чем был составлен соответствующий акт (л.д.8). В качестве основания для прекращения подачи газа в указанное домовладение также указано наличие у С.Л. Чепига задолженности за потребленный природный газ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Указанные действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по направлению в соответствии с соглашением №43-6-0138 от 02.03.2009г. в адрес ОАО «Шахтымежрайгаз» уведомления о приостановлении подачи газа абоненту Чепига С.Л., в котором в качестве основания приостановления подачи газа в домовладение <адрес> указано наличие задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. суд полагает признать незаконными.

Кроме того, как полагает суд, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих факт надлежащего уведомления С.Л. Чепига о предстоящем приостановлении подачи газа, как это предусмотрено пунктом 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ N 549 от 21 июля 2008 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих факт надлежащего уведомления С.Л. Чепига о предстоящем приостановлении подачи газа, как это предусмотрено пунктом 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ N 549 от 21 июля 2008 года.

Представленный в материалы дела реестр уведомлений не может быть принят судом в качестве доказательств предупреждения истца о предстоящем приостановлении подачи газа, поскольку данный реестр не подтверждает факта вручения С.Л. Чепига уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, как это указано в уведомлении ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в адрес ОАО «Шахтымежрайгаз» о приостановлении подачи газа абонентам Шахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Таким образом, незаконными и нарушающими требования п.45 и п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, являются действия ОАО «Шахтымежрайгаз» по процедуре прекращения подачи газа в домовладение <адрес> на основании незаконного уведомления ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Учитывая то обстоятельство, что ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был нарушен установленный пунктами 45 и 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ N 549 от 21 июля 2008 года, порядок приостановления подачи газа в домовладение истца по <адрес>, а также то обстоятельство, что задолженность, взысканная с С.Л.Чепига на основании апелляционного решения Шахтинского городского суда от 19.04.2011 г. по делу №11-46/11, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. была погашена должником С.Л.Чепига задолго до приостановления подачи газа, то суд полагает признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по направлению в соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Шахтымежрайгаз» уведомления от <данные изъяты> года о приостановлении ДД.ММ.ГГГГ подачи газа абоненту Чепига С.Л., в котором в качестве основания приостановления подачи газа в домовладение <адрес> указано наличие задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также обязать ОАО «Шахтымежрайгаз» за счет собственных средств восстановить подачу газа в домовладение <адрес> в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по направлению в соответствии с соглашением №43-6-0138 от 02.03.2009г. в адрес ОАО «Шахтымежрайгаз» уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении ДД.ММ.ГГГГ подачи газа абоненту Чепига С.Л., в котором в качестве основания приостановления подачи газа в домовладение <адрес> указано наличие задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Обязать ОАО «Шахтымежрайгаз» за счет собственных средств восстановить подачу газа в домовладение <адрес> в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 08.11.2012 г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья:                         О.А.Сухов

      Секретарь:                      И.К.Хома