Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1197/2014 ~ М-410/2014 от 23.01.2014

№ 2-1197/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2014г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Шевцовой Н.Г.,

При секретаре: Малащенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева В.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л :

Ковалев В.В. обратился в суд с указанным выше иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, указав, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, как ветеран труда, имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако ответчик отказал ему в реализации такого права, сославшись на необходимость предоставления чертежа (схемы) испрашиваемого участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности и отсутствие сформированных земельных участков для предоставления в собственность бесплатно. В иске ставит вопрос о предоставлении любого свободного от прав третьих лиц земельного участка.

Истец Ковалев В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении не поступало.

Представитель Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился. Возражений, просьб об отложении не поступало.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшим до 10.10.2012г.) предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, а также ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

По делу установлено, что проживающий на территории Смоленской области Ковалев В.В., являясь ветераном труда, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Департамент имущественных земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью в пределах установленных норм, расположенного в черте г.Смоленска, для индивидуального жилищного строительства.

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу сообщено, что формирование земельного участка возможно в индивидуальном порядке при предоставлении схемы его предполагаемого места расположения. Наличие свободных от прав третьих лиц (но несформированных) земель в черте г.Смоленска, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Департамент в указанном выше письме не опроверг.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 Постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или подача искового заявления).

В основе требований Ковалева В.В. лежит несогласие с отказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, связанными с его заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Учитывая, что требования Ковалева В.В. вытекают из публичных правоотношений, при их рассмотрении должны учитываться положения ст.256 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин, организация праве обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ., с настоящим заявлением Ковалев В.В. обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ., т.е. спустя год и четыре месяца, после его вынесения, доказательств уважительности причин настоящего пропуска она не представил.

В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Поскольку Ковалевым В.В. пропущен установленный законом процессуальный срок для обращения с настоящим заявлением в суд без уважительных причин, и данное обстоятельство в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, то требования Ковалева В.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ковалева В.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.



Председательствующий Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 18.03.2014г.