Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2014 (2-802/2013;) ~ М-780/2013 от 23.12.2013

Дело № 2-132/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Мотыгино 05 февраля 2014 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя <адрес> природоохранного прокурора ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий ООО «<адрес>» по использованию водного объекта без решения о предоставлении объекта в пользование и возложении обязанности оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование для использования ручья <адрес> с целью сброса карьерных вод в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

заместитель <адрес> природоохранного прокурора ФИО3 обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «<адрес>» о признании незаконными действий ООО «<адрес>» по использованию водного объекта без решения о предоставлении водного объекта в пользование и возложении обязанности оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование для использования ручья <адрес> с целью сброса карьерных вод в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной <адрес> природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по <адрес> было установлено, что ООО <адрес>» нарушает требования природоохранного законодательства. Указанные нарушения закона выявлены в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано в справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной государственным инспектором управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО4 Установлено, что предприятие осуществляет переработку свинцово-цинковых руд <адрес> месторождения и добычу золото-сурьмяных руд <адрес> месторождения. <адрес> золото-сурьмяное месторождение расположено в центральной части <адрес> кряжа на территории <адрес> (в № км. севернее <адрес>), на обоих склонах долины <адрес> в его верхнем течении. Река <адрес> пересекает месторождение в широтном направлении, принимая в его пределы притоки: слева ручей <адрес> и ручей <адрес> а справа ручей <адрес>. Карьерные воды образуются в процессе осушения карьера. Производственные воды (подземные воды, инфильтрационные воды и атмосферные осадки) объединяются в водосборнике на дне карьера, образуя карьерные воды. Ручей <адрес>, куда осуществляется выпуск карьерных вод, является левым притоком <адрес> (бассейн реки <адрес>) и впадает в неё на № километре от истока. Сброс карьерных вод в ручей происходит на расстоянии № км. от устья. На указанный сброс предприятием разработаны НДС, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, документы, разрешающие сброс (решение о предоставлении водного объекта в пользование) отсутствуют. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод. За указанное нарушение ответчик привлечён к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ. Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, что обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства. Использование водного объекта без разрешения, в нарушении требований названного законодательства, нарушает интересы и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО <адрес>» ФИО5, действующая на основании доверенности № №нок от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признала, суду пояснила, что в настоящее время ООО «<адрес>» разработаны нормативы допустимого сброса (НДС) веществ и организмов в водный объект; разработана и согласована «Программа Проведения измерений качества сточных и дренажных вод»; ведутся работы по разработке характеристики водопользования; схем систем водопотребления и водоотведения; программы регулярных наблюдений за водным объектом. Согласовав все вышеприведенные программы, ООО «<адрес>» обратиться с заявлением на выдачу решения о предоставлении водного объекта в пользование. При этом, предложенного прокурором шестимесячного срока для устранения допущенного нарушения природоохранного законодательства, будет достаточно.

Исследовав материалы дела, административный материал о привлечении ООО «<адрес>» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об охране окружающей среды», окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пунктов 1, 2, 5 ст. 3 Водного кодекса РФ, водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритет охраны водных объектов перед их использованием; приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Судом установлено, что в соответствии с уставом Общества, основными видами деятельности ООО <адрес>», среди прочего, является добыча и обогащение руд, содержащих свинец, цинк, сурьму, серебро, золото и другие полезные ископаемые, геологическое изучение и разведка золото-сурьмяных, свинцово-цинковых, вермикулитовых руд и других полезных ископаемых (л.д. 24-40).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «<адрес>» за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 42).

ООО <адрес>» постановлено на налоговый учет по месту нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

В соответствии с лицензионным соглашением об условиях пользования недрами с целью разведки и добычи залотосурьмяных руд на <адрес> месторождении в <адрес>, ООО «<адрес>», как победителю аукциона предоставлена лицензия на право пользования недрами с целью разведки и добычи золотосурьмяных руд на <адрес> месторождении, расположенном в <адрес>, в № км. севернее от районного центра <адрес>. Ближайший населенный пункт – <адрес> – находится в № км. от месторождения.

С целью контроля за исполнением юридическим лицом природоохранного законодательства, <адрес> природоохранной прокуратурой совместно со специалистом-экспертом отдела надзора за водными и земельными ресурсами государственным инспектором по <адрес> ФИО4 была проведена проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено следующее.

Предприятие осуществляет переработку свинцово-цинковых руд <адрес> месторождения и добычу золото-сурьмяных руд <адрес> месторождения. <адрес> золото-сурьмяное месторождение расположено в центральной части <адрес> кряжа на территории <адрес> (в № км. севернее <адрес>), на обоих склонах долины <адрес> в его верхнем течении. Река <адрес> пересекает месторождение в широтном направлении, принимая в его пределы притоки: слева ручей <адрес> и ручей <адрес>, а справа ручей <адрес>. В процессе осушения карьера образуются карьерные воды. Производственные воды (подземные воды, инфильтрационные воды и атмосферные осадки) объединяются в водосборнике на дне карьера, образуя карьерные воды. Ручей <адрес>, куда осуществляется выпуск карьерных вод, является левым притоком <адрес> (бассейн реки <адрес>) и впадает в неё на № километре от истока. Сброс карьерных вод в ручей происходит на расстоянии № км. от устья. На указанный сброс предприятием разработаны НДС, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, документы, разрешающие сброс (решение о предоставлении водного объекта в пользование) отсутствуют.

По выявленному нарушению природоохранного законодательства, постановлением специалиста-эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № №, ООО <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ – за использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Таким образом, судом установлено, что ООО «<адрес>» осуществляет использование водного объекта с целью сброса сточных вод, не имея решения о предоставлении водного объекта в пользование, что противоречит вышеприведенному природоохранному законодательству и должно быть устранено. Предложенный прокурором срок для устранения природоохранного законодательства, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд признает достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным действия ООО «<адрес>» по использованию водного объекта без решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Обязать ООО <адрес>» оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование для использования ручья <адрес> с целью сброса карьерных вод в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.