Решение по делу № 2-837/2020 (2-5714/2019;) ~ М-5249/2019 от 20.11.2019

КОПИЯ

Дело № 2-837/2020 (2-5714/2019;)

39RS0001-01-2019-007669-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Каленик А.А.,

с участием истца Ефимовой В.С., представителя истца Гзиряна Г.В., представителя ответчика Алпатовой А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой В.С. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третье лицо – Министерство социальной политики Калининградской области, об установлении факта проживания, признании незаконным отказа в выдаче дополнительного областного материнского (семейного) капитала, обязании предоставить дополнительный областной материнский (семейного) капитал, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Ефимова В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (с учетом уточнения) об установлении факта проживания на территории Калининградской области, отмене решения об отказе в выдаче дополнительного областного материнского (семейного) капитала, обязании выдать дополнительного областного материнского (семейного) капитала, указав в обоснование заявленных требований, что изначально она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного областного материнского (семейного) капитала в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от Центра на счет истца поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> (ежемесячная выплата в размере одной восемнадцатой от размера дополнительного семейного капитала <данные изъяты>). Однако, впоследствии ежемесячная выплаты по дополнительному капиталу была приостановлена Центром с устными разъяснениями о необходимости установить в судебном порядке факт постоянного проживания на территории Калининградской области.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» Зеленоградский отдел с заявлением о выдаче дополнительного областного материнского (семейного) капитала на ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но в его выдаче было отказано. Как следует из решения об отказе, для получения дополнительного областного материнского (семейного) капитала истцу необходимо установить юридический факт постоянного проживания Ефимовой В.С. и ее членов семьи в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (на дату рождения ребенка) и по настоящее время. С таким решением она не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она с супругом и тремя детьми переехала из <адрес> в <адрес> на постоянное проживание. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок – ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Факт проживания на территории Калининградской области на момент рождения ребенка – ФИО15 также подтверждается свидетельством о рождении, справкой с места учебы ребенка, трудовой книжкой, справкой с места работы, справкой из ЦРБ, сведениями о том, что супруг имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>, справками с места учебы детей, показаниями свидетелей.

В этой связи просила установить факт ее постоянного проживания на территории Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение ответчика об отказе в выдаче дополнительного областного материнского (семейного) капитала, обязать ответчика выдать ей дополнительный областного материнский (семейный) капитал в виде разовой выплаты в размере <данные изъяты>, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Ефимова В.С. и ее представитель по ордеру Гзирян Г.В. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить, дали пояснения аналогичные тем, которые приведены в иске.

В судебном заседание представитель ответчика – ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности Алпатова А.В. в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, представив письменные возражения.

    Третье лицо – Министерство социальной политики Калининградской области, будучи извещенными о слушании дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении исковых требований.

    При таком положении, учитывая ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

    Исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы по защите семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

    Так, согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

    На территории Калининградской области соответствующее правовое регулирование установлено Законом Калининградской области от 11 июля 2011 года № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (на дату обращения истца с заявлением о предоставлении дополнительного областного материнского (семейный) капитала) (далее – Закон).

    Преамбула названного Закона области указывает на то, что целью данного нормативного правового акта является создание надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей.

Пунктом 2 ч.1 ст. 1 Закона Калининградской области от 11.07.2011 N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей (далее - дополнительные меры социальной поддержки) – дополнительный областной материнский (семейный) капитал (далее - дополнительный семейный капитал).

    В соответствии с ч.2 ст.1 вышеназванного Закона Калининградской области дополнительные меры социальной поддержки предоставляются лицам, которые на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникает право на получение дополнительной меры социальной поддержки, на дату обращения за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Калининградской области.

    Таким образом, право на получение дополнительного семейного капитала возникает только при соблюдении всех указанных условий, а не каждого в отдельности, то есть заявитель (мама) и ребенок должны являться гражданами Российской Федерации и должны проживать в Калининградской области на момент рождения ребенка и на момент обращения за получением сертификата и на момент его реализации.

    Право на дополнительную меру социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде дополнительного семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2017 года, в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату обращения за предоставлением дополнительного семейного капитала.

Согласно статье 9-1 Закона дополнительный семейный капитал устанавливается в размере 50 тысяч рублей.

Лица, имеющие право на предоставление дополнительного семейного капитала, могут распорядиться его средствами путем получения одной из следующих выплат:

1) ежемесячной выплаты в размере одной восемнадцатой от размера дополнительного семейного капитала, установленного пунктом 1 настоящей статьи, округленного до рубля в сторону увеличения, но в общей сумме не более размера дополнительного семейного капитала, установленного пунктом 1 настоящей статьи (далее - ежемесячная выплата);

2) разовой выплаты денежных средств в размере, установленном пунктом 1 настоящей статьи (далее - разовая выплата).

В действующей редакции Закона Калининградской области от 07.10.2019 N 318 "Социальный кодекс Калининградской области" статьей 8 предусмотрена аналогичная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде дополнительного областного материнского (семейного) капитала, право на которую имеют лица, которые на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникает право на получение дополнительной меры социальной поддержки, на дату обращения за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Калининградской области (п.5 ст.8 Закона № 318).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Ефимова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении детей.

Изначально с заявлением о предоставлении дополнительного областного материнского (семейного) капитала в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка ФИО1 истец обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Зеленоградский отдел (далее – Центр) ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется расписка в приеме от заявителя документов.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ от Центра на счет истца поступили денежные средства в сумме 2778,00 рублей (ежемесячная выплата в размере одной восемнадцатой от размера дополнительного семейного капитала 50000 рублей), что подтверждается выпиской о состоянии вклада Ефимовой В.С. и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, выплаты по дополнительному областному материнскому (семейному) капиталу по первоначальному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены Центром с устными разъяснениями о необходимости установить в судебном порядке факт постоянного проживания на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ефимова В.С. повторно обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Зеленоградский отдел заявлением о предоставлении дополнительного областной материнский (семейный) капитала в связи с рождением ребенка ФИО1.

Однако, после рассмотрения данного заявления и представленных документов Центром было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении дополнительного областной материнский (семейный) капитала на основании пункта 2 статьи 1 Закона Калининградской области от 11 июля 2011 года №17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а именно в связи с тем, что на дату рождения ребенка ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГг.) ФИО2 имела регистрацию в <адрес>. В указанном решении истцу было рекомендовано в судебном порядке установить факт постоянного проживания ее и членов ее семьи на территории калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Не согласившись с данным решением, истец обжаловала его в суд.

Действительно, из представленных документов следует, что Ефимова В.С. на дату рождения ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не имела регистрации в <адрес>, а была зарегистрирована по адресу: <адрес>; регистрация по месту пребывания в <адрес>) была оформлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по данному адресу зарегистрированы также дети истца. Супруг истца – ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из других представленных суду доказательств следует, что Ефимова В.С. постоянно проживала на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в частности: справки, выданной <данные изъяты>, согласно которой ФИО4 действительно обучалась в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки <данные изъяты> <адрес>, согласно которой Ефимова В.С. посещала данное образовательное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки <данные изъяты> <адрес>, согласно которой ФИО5 обучается в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ на дневной форме обучения; справки, выданной ФИО17, согласно которой Ефимова В.С. работает в кафе <данные изъяты> у ФИО18 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности повара; ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет в женскую консультацию <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Будучи опрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 пояснила, что с Ефимовой В.С. она познакомилась в ДД.ММ.ГГГГ при трудоустройстве на работу в <данные изъяты> Ефимова В.С. постоянно работает в кафе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у нее родился сын ФИО1, дети ФИО2 посещали детский сад и школу в <адрес>, супруг работает в <адрес>. С момента знакомства и до настоящего времени Ефимова В.С. с членами семьи постоянно проживают в <адрес>.

Свидетель ФИО12 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает совместно с Ефимовой В.С. в <данные изъяты> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 из <адрес> не выезжала, дети посещали детский сад и школу, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родила сына ФИО1 в <адрес>, они постоянно общаются, поддерживают дружеские отношения, с момента знакомства и до настоящего времени Ефимова В.С. с членами семьи постоянно проживают в <адрес>.

Таким образом, вышеприведенные доказательства в совокупности позволяют суду прийти к выводу о постоянном проживании Ефимовой В.С. на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно статье 9-1 Закона заявление о предоставлении дополнительного семейного капитала и назначении разовой выплаты может быть подано по истечении полутора лет и не позднее двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение дополнительного семейного капитала.

    Форма и порядок выдачи сертификата, орган, уполномоченный на выдачу сертификата, определяются Постановлением Правительства Калининградской области от 09.09.2011 № 668 «О реализации Закона Калининградской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

    Согласно п.5 ч.1 названного постановления к перечню документов, необходимых для получения средств дополнительного областного материнского (семейного) капитала относятся:

- документы, удостоверяющие личность лица, претендующего на получение средств дополнительного областного материнского (семейного) капитала, и место его проживания на территории Калининградской области;

- документы, подтверждающие рождение (усыновление) ребенка (детей);

- документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого(ых) возникло право на получение дополнительного областного материнского (семейного) капитала;

- документы, подтверждающие состав семьи заявителя;

- документы о доходах членов семьи заявителя за последние три календарных месяца, предшествующие месяцу обращения за предоставлением дополнительного областного материнского (семейного) капитала и назначением выплат;

- документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия занятости (справку об инвалидности, справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую уход за членом семьи, являющимся инвалидом и признанным по заключению медицинского учреждения нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе, справку об обучении (очная форма) в образовательном учреждении), - если не работают оба или один из родителей трудоспособного возраста.

Поскольку в своем решении об отказе в предоставлении дополнительного областного материнского (семейного) капитала ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» не указывает на наличие каких-либо других оснований для отказа в предоставлении Ефимовой В.С. указанного капитала, кроме как на не подтверждение в судебном порядке факта постоянного проживания в Калининградской области на момент рождения ребенка ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.), и представленные ответчиком суду документы истца, которые ею предоставлялись в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» для предоставления вышеуказанного капитала, соответствуют вышеприведенному перечню необходимых в таких случаях документов, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об отмене решения ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» Зеленоградский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Ефимовой В.С. дополнительного областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка – ФИО1 и об обязании выдать указанный капитал в виде разовой выплаты, учитывая установленный в судебном порядке факт постоянного проживания истца на территории <адрес> на момент рождения четвертого ребенка ФИО1

Сведений о том, что истец обращалась в <адрес> за получением дополнительного областного материнского (семейного) капитала, в материалах дела не имеется, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При этом суд учитывает, что дополнительный областной материнский (семейный) капитал должен быть предоставлен истцу в виде разовой выплаты в сумме <данные изъяты> за минусом 2778<данные изъяты>, поскольку ранее по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на счет истца была перечислена сумма в размере <данные изъяты> как ежемесячная выплата в размере <данные изъяты> от размера дополнительного семейного капитала, что подтверждается выпиской о состоянии вклада Ефимовой В.С. и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефимовой В.С. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Ефимовой В.С. на территории Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить решение ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» Зеленоградский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО2 сертификата на дополнительный областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка – ФИО1.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» предоставить Ефимовой В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, дополнительный областной материнский (семейный) капитал в виде разовой выплаты в сумме 47222,00 рублей в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка – ФИО1.

Взыскать с ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в пользу Ефимовой В.С. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2020 года.

    Судья Е.А. Нартя