Решение по делу № 12-1-47/2019 от 17.09.2019

Дело № 12-1-47/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 года                                     г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Рыбаков И.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРС-ЖКХ» Мирзазанова Ф.Р. на определение старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в области использования и охраны водных объектов Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Ахремочкиной О.А. №549 от 02.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении

должностного лица общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРС-ЖКХ» Мирзазанова Фаниса Рафиковича, адрес: 433529, Ульяновская область, Мелекесский район, п. Новоселки, ул. Дорожная, д. 2,

УСТАНОВИЛ:

           Определением старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в области использования и охраны водных объектов Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Ахремочкиной О.А. №549 от 02.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, должностному лицу ООО «РЕСУРС-ЖКХ» Мирзазанову Ф.Р. предоставлена отсрочка исполнения постановления от 13.03.2019 г. №50 о назначении административного наказания на срок до 05.08.2018 г. (включительно). Срок оплаты административного штрафа необходимо произвести до 04.10.2019 г. (включительно).

            Как следует из определения, генеральный директор ООО «РЕСУРС-ЖКХ» Мирзазанов Ф.Р. обратился в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области с ходатайством о рассрочке оплаты административного штрафа в сумме 30000 руб. по постановлению от 13.03.2019 г. №50 о назначении административного наказания за пользование недрами без лицензии по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

          Старший государственный инспектор РФ по охране природы, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области, заместитель начальника отдела государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в области использования и охраны водных объектов Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Ахремочкина О.А. сочла, что заявление от 30.08.2019 г. №135 о предоставлении рассрочки оплаты административного штрафа должностным лицом ООО «РЕСУРС-ЖКХ» Мирзазановым Ф.Р. в размере 30000 руб. на постановление о назначении административного наказания от 13.03.2019 г. №50, подлежит удовлетворению. В связи с чем, должностному лицу ООО «РЕСУРС-ЖКХ» Мирзазанову Ф.Р. предоставлена отсрочка исполнения постановления от 13.03.2019 г. №50 о назначении административного наказания на срок до 05.08.2018 г. (включительно). Срок оплаты административного штрафа необходимо произвести до 04.10.2019 г. (включительно).

          Не согласившись с указанным определением, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРС-ЖКХ» Мирзазанов Ф.Р. подал в Мелекесский районный суд жалобу, в которой указал, что с указанным определением он не согласен по следующим основаниям.

           ООО «РЕСУРС-ЖКХ» в своем ходатайстве не просил предоставлять ему отсрочку оплаты штрафа, а настаивал на рассрочке из-за тяжелого материального положения.

          Просит отменить определение Росприроднадзора по Ульяновской области №549 от 02.09.2019 года, предоставить ООО «РЕСУРС-ЖКХ» рассрочку оплаты штрафа в размере 30000 руб.

В судебное заседание генеральный директор ООО «РЕСУРС-ЖКХ» Мирзазанов Ф.Р. не явился, извещен надлежаще.

Представитель Управления Росприроднадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле и вновь представленных материалов законность и обоснованность постановления, доводы сторон, в том числе изложенные в жалобе, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со статьями 26.1 и 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а принятое по делу решение должно быть мотивированным и законным.

Старший государственный инспектор РФ по охране природы, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области, заместитель начальника отдела государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в области использования и охраны водных объектов Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Ахремочкина О.А. сочла, что заявление от 30.08.2019 г. №135 о предоставлении рассрочки оплаты административного штрафа подлежит удовлетворению, но Мирзазанову Ф.Р. предоставлена отсрочка исполнения постановления.

В обжалуемом определении не указано, на основании каких документов должностное лицо сделало вывод о наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки. Определение в указанной части противоречиво и не мотивировано, вопреки требованиям п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Оно содержит описку в году предоставления отсрочки и вопреки требованиям ч.4 ст.31.5 КоАП РФ не содержит указания на срок, с которого начинается исполнение административного наказания, что исключает законность выводов.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным. Допущенное процессуальное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, является существенным и влечет отмену определения.

Учитывая, что оспариваемое определение было вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Доводы жалобы Мирзазанова Ф.Р. подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в области использования и охраны водных объектов Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Ахремочкиной О.А. №549 от 02.09.2019отменить.

Дело возвратить в Управления Росприроднадзора по Ульяновской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                           И.А.Рыбаков