Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2021 от 16.08.2021

Дело №12-31/2021

Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2021 года п. Палех Ивановская область

Судья Палехского районного суда Ивановской области Ефимычев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, которым

    Индивидуальный предприниматель Сальникова Вероника Шамильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, гражданка РФ, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшаяся,

    подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2021 года индивидуальный предприниматель Сальникова Вероника Шамильевна обратилась в Палехский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Палехского судебного района Ивановской области от 28 июля 2021 года, которым на нее наложено административное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, считает, что наложенное на нее взыскание, - необоснованно.

    Заявитель считает, что постановление подлежит отмене, поскольку не доказан факт неисполнения ей представления прокурора. Выявленные нарушения закона устранены ей своевременно, о чем устно 03 марта 2021 года доложила в прокуратуру. Предложение (а не требование) прокурора о его извещении о времени рассмотрения представления, - не основано на законе и не подлежало исполнению.

    Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, оценив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Юрицкой Ж.А., поддержавшей доводы жалобы, суд приходит к следующему.

    Из обжалуемого постановления, постановления от 07 июня 2021 года заместителя прокурора Палехского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, решения и.о. заместителя прокурора Палехского района о проведении проверки от 09 февраля 2021 года, постановления от 10 февраля 2021 года и.о. заместителя прокурора Палехского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, представления № 02-26-2021 от 10 февраля 2021 года и.о. заместителя прокурора Палехского района, установлено следующее:

В ходе проведённой прокуратурой Палехского района 10 февраля 2021 года проверки соблюдения законодательства в части обеспечения охраны труда работников в период введённого на территории Ивановской области режима повышенной готовности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в котором ИП Сальникова В.Ш. осуществляет свою предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей, были выявлены нарушения требований Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности».

10 февраля 2021 года и.о. заместителя прокурора было вынесено представление №, содержащее законные требования к индивидуальному предпринимателю Сальниковой В.Ш.: безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер, в месячный срок сообщить прокурору района в письменной форме; данное представление рассмотреть с участием оперативного сотрудника прокуратуры района, предварительно уведомив о дате времени и месте его рассмотрения.

Представление было получено ИП Сальниковой В.Ш. 10 февраля 2021 года, однако в установленный месячный срок, то есть до 10 марта 2021 года, представление с участием оперативного сотрудника прокуратуры района, извещённого о времени и месте его рассмотрения, рассмотрено не было, о результатах принятых мер по устранению выявленных нарушений законодательства в письменной форме в прокуратуру Палехского района не сообщено.

    Указанные документы суд признает допустимыми доказательствами, добытыми в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с п.10 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», на всех индивидуальных предпринимателей всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами были возложены обязанности: обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области; создать для работников безопасные условия труда, обеспечивающие профилактику распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с требованиями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года № 209-п был утверждён Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области.

На основании ч.3 ст.22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Анализируя основания вынесения представления № 02-26-2021, суд признает их законными и обоснованными, поскольку в ходе проверки установлен ряд нарушений закона, подлежащие устранению, что заявителем не оспаривается.

Факт невыполнения ИП Сальниковой В.Ш. приведенных выше требований указанного представления нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Вопреки доводам жалобы, в силу п.3 ст.7 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесённых ими представлений, в том числе коммерческими организациями. Следовательно, изложенное в представлении предложение о рассмотрении его с участием представителя прокуратуры, является законным и подлежало исполнению. Положения ч.2 ст.24 указанного Закона не содержат запрета на право прокурора участвовать в рассмотрении внесённого им представления в адрес индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.24 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

    Доводы заявителя о том, что в установленный срок она в письменной форме доложила в прокуратуру об исполнении требований представления, - являлись предметом оценки мировым судьей, признаны не соответствующими действительности и с такой оценкой суд соглашается, поскольку доказательств обратного Сальниковой В.Ш. не представлено.

Суд приходит к выводу, что доводы жалобы свидетельствуют о субъективном и ошибочном толковании заявителем и ее защитником правовых норм, направленном на прекращение производства по данному делу, в отсутствие для этого правовых и фактических оснований при установленности и доказанности состава вменяемого административного правонарушения.

Деяние Сальниковой В.Ш. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, определяющего организацию и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров.

Таким образом, вина ИП Сальниковой В.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена в судебном заседании, а доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Суд не усматривает оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для смягчения ответственности также не имеется с учетом того, что административное наказание назначено в минимальном размере, а положения п.2.2 ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=804F0309E8BE4859D74AD97A0633DD404B755591216EE8CCF20C2C6C4F49BD8B79A53A4ED370912BUDlDL 4.1 КоАП РФ применению не подлежат.

Нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Палехского судебного района Ивановской области от 28 июля 2021 года, которым индивидуальный предприниматель Сальникова Вероника Шамильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу Сальниковой В.Ш. без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья             А.Н. Ефимычев