Решение по делу № 2-316/2019 ~ М-260/2019 от 07.05.2019

Дело № 2-316/2019

91RS0020-01-2019-000362-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года     Советский районный суд Республики Крым в составе:

                                 председательствующего        - судьи Дмитриева Т.М.,

                                   при секретаре            - Аппазове М.Э.,

       с участием:    истицы                - Кузнецовой О.Г.,

            представителя истицы        - Нафонайлова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску Кузнецовой Ольги Григорьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащимся в справке,

у с т а н о в и л:

Кузнецова О.Г. 07 мая 2019 года обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащимся в справке. Исковое заявление мотивировано тем, что Кузнецова О.Г. является преподавателем и находится на пенсии. При расчете размера пенсии в него не вошел период трудовой деятельности заявительницы с сентября 1990 года по декабрь 1994 года, в связи с чем Кузнецова О.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в отдел пенсионного фонда Российской федерации в Советском районе для перерасчета ранее назначенной пенсии, представив архивную справку о своей заработной плате, за указанный период. По результатам рассмотрения заявления решением № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии заявительнице было отказано. Отказ мотивирован тем, что в предоставленной справке, отсутствуют сведения о денежных единицах, в которых начислялась заработная плата в указанный период. С вышеназванным отказом истица не согласна по тем основаниям, что из записей в ее трудовой книжке усматривается, что она в период с 1990 по 1994 года работала учителем музыки в Советской средней школе. В соответствии с архивной справкой №/ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ Советским сельским советом Республики Крым, ее заработная плата в период с сентября 1990 года по декабрь 1994 года значится без указания денежный единиц. В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014 года, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года. Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах. До 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец». В связи с изложенным, учитывая работы Кузнецовой О.Г. в спорный период на территории Украины и заработная плата за период с сентября 1990 года по декабрь 1994 года выплачивалась ей в валюте, действовавшей в указанный период на территории Украины, истица просит обязать ответчика принять архивную справку Советского сельского поселения №.10 от ДД.ММ.ГГГГ и использовать указанные в ней сведения о заработной плате для исчисления пенсии Кузнецовой О.Г., а также обязать ответчика сделать перерасчет пенсии Кузнецовой О.Г. согласно справке №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, в которых указал, что Управлением рассмотрено заявление Кузнецовой О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете страховой пенсии. Для перерасчета пенсионного капитала Кузнецова О.Г. предоставила архивную справку Советского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с апреля 1995 года по декабрь 2000 года. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в использовании данных о заработной плате указанных в архивной справке, поскольку в ней не указаны денежные единицы, в которых исчислялась заработная плата, за период действия на территории Республики Крым законодательства Украины. Представитель ответчика также указал, что на территории Российской Федерации действует Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, которым утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц. Принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, не предусмотрено.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истицы и ее представителя, представителя ответчика, сследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

        Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

        Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

        Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

        В соответствии со ст.12 данного Закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

        В статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

        В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Кузнецова О.Г., 24 октября 1961 года рождения, является получателем страховой пенсии.

Кузнецова О.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив архивную справку Советского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с апреля 1995 года по декабрь 2000 года.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе в применении архивных справок, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц. Отказ мотивирован тем, что в архивной справке о заработной плате за период с сентября 1990 г. по декабрь 1994 г. за №.10 от ДД.ММ.ГГГГ не указаны денежные единицы, в которых исчислялась заработная плата (л.д.18).

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке истицы усматривается, что она в период с августа 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя музыки в Советской ОСШ № (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ Советским сельским советом Республики Крым Кузнецовой О.Г. выдана архивная справка №/ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в архиве Советского сельского поселения и в документах фонда «Советская средняя школа №» имеются сведения о заработной плате Кузнецовой О.Г. за 1990-1994 годы с указанием помесячной суммы без сведений о денежных единицах её выплаты (л.д.17).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 №235-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

В соответствии с пунктом 17 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с ЗУ "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины N 22-1 от 25.11.2005 г., справка о заработной плате (доходе) лицу выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о начисленной и выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, где работало лицо, обратившееся за пенсией.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее – Указание), утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с п.11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» в периоды, когда на территории государств – бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. При этом, Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

Согласно п.10 данного Указания, в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года по 01 сентября 1996 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал «карбованец».

Учитывая вышеизложенное, заработная плата по представленным документам начислялась и выплачивалась Кузнецовой О.Г. в следующих денежных единицах: в период с 01 января 1992 года по 31 марта 1992 года – в рублях; в период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года - в купонах; в период с 12 ноября 1992 года по 31 декабря 1994 года – в карбованцах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. В связи с этим, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска являются несостоятельными.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

        Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 209, 211 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

иск Кузнецовой Ольги Григорьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащимся в справке - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым принять архивную справку Советского сельского поселения №.10 от ДД.ММ.ГГГГ и использовать указанные в ней сведения о заработной плате для исчисления пенсии Кузнецовой Ольге Григорьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым сделать перерасчет пенсии Кузнецовой Ольге Григорьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) в пользу Кузнецовой Ольги Григорьевны в качестве возмещения судебных расходов по делу уплаченную ею госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья:                                 Т.М. Дмитриев