Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2019 (2-1362/2018;) ~ М-1352/2018 от 15.11.2018

Дело 2-63/2019

(24RS0057-01-2018-0016989-76)     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово 28 января 2019 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Тупаленко В.М.,

с участием истца Задорожная Т.С. , представителя ответчика Администрации г. Шарыпово Литвиненко Н.П. (по доверенности от 23.03.2018), представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства Управления образованием Администрации г.Шарыпово - Изместьевой Л.М. (по доверенности № 05/19 от 09.01.2019),

при секретаре судебного заседания Драчевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Задорожная Т.С. к Администрации г. Шарыпово Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Задорожная Т.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Шарыпово о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Шарыпово, соответствующее норме предоставления, а также санитарным и техническим нормам, исходя из общей площади 33 кв.м.. Требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав (решение Шарыповского городского суда от 29.07.2013 дело № 2-818/2013). До настоящего времени истцу жилое помещение ответчиком не предоставлено. Истец ни на праве социального найма, ни на праве собственности жилья не имеет, равно как и закрепленного за ней жилья. Считает, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец Задорожная Т.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Литвиненко Н.П. (по доверенности), не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представителя третьего лица Изместьева Л.М. (по доверенности), не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражений в суд не поступало.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

В ст. 40 Конституции РФ государством закреплено право каждого на жилье и вменено в обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище, а так же то, что малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка».

Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства о рождении № от 03.10.2012 года, Задорожная Т.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются: ФИО2, ФИО3.

Согласно справке о заключении брака №, выданной Шарыповским территориальным отделом агентства ЗАГС <адрес> 16 февраля 2016 года, ФИО2 и ФИО3 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия – Задорожная.

Решением Шарыповского районного суда Красноярского края от 09.08.2013 года, ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Задорожная Т.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу 02.10.2013 года.

Решением Шарыповского районного суда Красноярского края от 21 ноября 2016 года, ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Задорожная Т.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу 22.12.2016 года.

Распоряжением Администрации г.Шарыпово №2636 от 11.11.2013 года, несовершеннолетняя Задорожная Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена в Краевое государственной казенное образовательное учреждение «Назаровский детски дом №1» на полное государственное обеспечение.

Согласно справки Администрации Березовского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, с ФИО4, ФИО2, Задорожная Т.С. договор социального найма на территории Березовского сельсовета не заключался, жилое помещение не предоставлялось.

По сведениям Шарыповского отделения филиала ФГУП БТИ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю и Шарыповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, права ФИО2 и ФИО4 в отношении объектов недвижимости не зарегистрированы.

Как следует из сообщения КУМИ и ОЗ Администрации г. Шарыпово Красноярского края ФИО2, ФИО4, Задорожная Т.С. жилые помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования г.Шарыпово Красноярского края не предоставлялись.

15 декабря 2015 года Задорожная Т.С. подала заявление о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в г. Шарыпово в Министерство образования и науки Красноярского края.

Согласно информации Министерства образования и науки Красноярского края, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам Задорожная Т.С. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, порядковый номер Задорожная Т.С. по указанному списку №

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, сведений о правах Задорожная Т.С. на объекты недвижимого имущества на территории Красноярского края, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Задорожная Т.С. имеет право на получение жилого помещения, в установленном законом порядке, поскольку является лицом, оставшимся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилое помещение, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Шарыпово Красноярского края предоставить Задорожная Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории г. Шарыпово Красноярского края жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, исходя из нормы предоставления общей площади не менее 33 квадратных метров (с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающий размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не менее чем на 9 квадратных метров, менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко