Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-3532/2020 от 08.07.2020

Дело № 5-3532/2020

Протокол № от 07.07.2020

УИД 35RS0010-01-2020-009796-22

                                                                                                                        Постановление изготовлено 14.07.20 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                                                    14 июля 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Транс-Альфа», <данные изъяты>, юридический адрес: Вологодская область, г. Вологда, Белозерское шоссе, д. 3, помещение 3,

УСТАНОВИЛ:

07 июля 2020 года главным государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Вологодской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом произошедшего 11.06.2020 г., установлено, что юридическим лицом АО «Транс-Альфа» не обеспечивается выполнение требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных Минюстом России № от 22.01.2003, а именно:

- не выполняются требования ПТЭЭП по эксплуатации электроустановок подготовленным электротехническим персоналом (полностью отсутствует) (нарушение п. 1.2.1 ПТЭЭП);

- не выполняются обязанности потребителя в части содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатации в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов;

- не выполняется своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

- не осуществляется подбор электротехнического и электротехнологического персонала;

- не осуществляется разработка должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

- не производится укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

- не проведено необходимых испытаний электрооборудования; (нарушение п. 1.2.1 ПТЭЭП).

В судебном заседании представители АО «Транс-Альфа» по доверенности ФИО2 и ФИО3 пояснили, что в настоящее время значительная часть установленных в ходе расследования несчастного случая нарушений устранена, в связи с чем, имеются основания для назначения наказания в виде штрафа, поскольку приостановление деятельности предприятия приведет к срыву контрактов, выплате штрафных санкцией.

В судебном заседании представитель Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО4 протокол поддержала, считает правильным приостановить деятельность предприятия в части эксплуатации системы электроснабжения (электроустановок) производственного объекта на срок 90 суток.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Вологодской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что в ходе расследования несчастного случая установлено, что электроустановки на предприятии не имели надлежащего запорного устройства, доступ к ним был не ограничен. На предприятии нет специалистов с соответствующей группой допуска, которые могут содержать данные электроустановки и ряд других нарушений, которые являются существенными.

Считает, что представленные представителями юридического лица в судебном заседании документы, не свидетельствуют о том, что все выявленные нарушения устранены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.2.1. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее Правил), эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В ходе расследования несчастного случая установлено, что указанный персонал на данном предприятии отсутствует.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией. Однако на момент несчастного случая указанной службы на предприятии не было.

В соответствии с п. 1.2.2 Правил потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД), а также своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала, разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала и др., что как установлено в ходе расследования юридическом лицом не выполнялось.

Согласно п. 1.7.1 Правил, руководитель Потребителя обязан обеспечить безопасные условия труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.7.2 Правил, устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

В соответствии с п. 1.7.4 Правил, у Потребителя должны быть разработаны и утверждены инструкции по ОТ как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ.

Электротехнический персонал должен проходить периодическую проверку знаний ППБ одновременно с проверкой знаний норм и правил работы в электроустановках.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителями юридического лица, что АО «Транс-Альфа» не выполняются требования «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей». Только после произошедшего несчастного случая принимаются меры для надлежащего содержания электроустановок, разрабатываются должностные инструкции, организуются журналы о проведении инструктажа и приказом от 13.07.20 года организована комиссия по проверке знаний требований норм и правил работы в электроустановках.

В судебном заседании факт совершения АО «Транс-Альфа» правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, наличие события и состава правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 07.07.2020, протоколом о временном запрете деятельности № от 07.07.2020, объяснениями ФИО5 –главного энергетика предприятия и всеми материалами дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, являются допустимыми и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности АО «Транс-Альфа» в совершении указанного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что квалификация действий АО «Транс-Альфа» по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является верной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В судебном заседании представитель административного органа считает правильным назначить АО «Транс-Альфа» наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации системы электроснабжения (электроустановок).

Суд учитывает при назначении наказания, что согласно ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении, в том числе, эксплуатации агрегатов, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании бесспорно установлено, что АО «Транс-Альфа» не выполнило требования Правил, обслуживание электрооборудования не осуществлялось, документации по обслуживанию электроустановок не велось, в результате несчастного случая на предприятии наступили тяжкие последствия в виде смерти человека, в настоящее время суду не представлено достаточных данных, позволяющих сделать однозначный вывод об устранении выявленных нарушений.

Также суд при определении вида и размера наказания АО «Транс-Альфа», оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считает правильным назначить наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации системы энергоснабжения (электроустановок) производственного объекта по адресу: г. Вологда, Белозреское ш. д. 3, т.к. указанные нарушения не были устранены в течение длительного времени, что следует из пояснений представителей юридического лица в судебном заседании, объяснений ФИО5, представленных в судебном заседании, из которых установлено, что в течение восьми месяцев должностное лицо не выполняло надлежаще свои обязанности, а кроме того, по мнению суда, назначение иного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Транс-Альфа», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации системы энергоснабжения (электроустановок) производственного объекта Акционерного общества «Транс-Альфа», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, Белозерское шоссе, д. 3, помещение 3, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

           Судья                                                                                                                           С.В. Барковская