Решение по делу № 2-129/2015 ~ М-92/2015 от 02.03.2015

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием заявителя ФИО2, представителя командира войсковой части 95152 – ФИО5, представителя командующего Каспийской флотилией и командующего войсками Южного военного округа – ФИО6 и представителя командующего Каспийской флотилией – ФИО7, а также прокурора – помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона капитана юстиции ФИО8, рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов военнослужащего войсковой части 95152 старшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командующего войсками Южного военного округа, командующего Каспийской флотилией и командира войсковой части 95152, связанных с ненадлежащим обеспечением дополнительной выплатой (премией) по результатам службы за 2014 год,

установил:

Военный прокурор Махачкалинского гарнизона обратился в суд с заявлением
в интересах ФИО9, который после уточнения заявленных требований просил:

- признать незаконным бездействие командующего войсками Южного военного округа (далее – командующего ЮВО), связанное с невнесением в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведений в соответствии с его же приказом
от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ФИО9 дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год в размере 100000 рубелей, и обязать указанное должностное лицо внести данные сведения в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

- обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) добавить табельный № (личный номер Х-735187), принадлежащий ФИО9
в исключение, в части установления надбавки 10МS за 2014 год, уведомив об этом начальника Управления кадров Южного военного округа, для установления заявителю дополнительной выплаты (премии) по результатам службы (работы) за 2014 год.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания руководитель ЕРЦ и его представитель Канунникова в суд не явились, что в силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления
без их участия.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление с учетом его уточнений и пояснил, что заявителю в соответствии с приказом командующего от ДД.ММ.ГГГГ № надлежит произвести дополнительную выплату по результатам службы
за 2014 год в размере 100000 рубелей, однако она ФИО9 не выплачена.

Заявитель настоял на заявленных требованиях прокурора и просил их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель командующего ЮВФИО6 просила суд отказать
в удовлетворении требований прокурора, пояснив, что её доверителем права и интересы заявителя не нарушены, поскольку в рапорте командира войсковой части 95152 и командующего Каспийской флотилией содержались неверные сведения, в части указания личного номера заявителя, в связи с чем не были внесены в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведений в соответствии приказом командующего ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ФИО9 дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год в размере
100000 рубелей. Кроме того пояснила, что в декабре 2014 года ЕРЦ заблокировало ввод данных в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта.

Представители командующего Каспийской флотилией и командира войсковой части 95152, каждый в отдельности, просили суд отказать в удовлетворении требований прокурора, пояснив, что командующим Каспийской флотилией и командиром войсковой части 95152 права и интересы заявителя не нарушены, поскольку они по команде
в адрес командующего ЮВО представили необходимые сведения для установления заявителю дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год,
на основании которых издан приказ командующего ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ № 285.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Канунникова требования заявителя не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав,
что денежное довольствие и ежемесячные надбавки ФИО9 начислялись в полном объеме на основании сведений внесенных в базу данных уполномоченными должностными лицами. При этом также указала, что в единой базе данных отсутствуют сведения об установлении заявителю дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год.

Представитель командующего Кашин в своих возражениях требования заявителя не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, указав, что командующий ЮВО является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №
«О предоставлении командующему 59 общевойсковой армией, Каспийской флотилией полномочий по изданию приказов по личному составу и по строевой части» с ДД.ММ.ГГГГ командующему Каспийской флотилией предоставлены полномочия по изданию приказов по личному составу и по строевой части.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту
в войсковой части 95152, за период прохождения военной службы он к дисциплинарной ответственности не привлекался и соответственно не имеет неснятых дисциплинарных взысканий.

Заявитель не имеет неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

Командиром войсковой части 95152 направлен по команде рапорт в адрес командующего Каспийской флотилией для установления ФИО9 дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год в размере 100000 рубелей.

Командующий Каспийской флотилией на основании вышеуказанного рапорта командира войсковой части 95152 направил рапорт по команде в адрес командующего ЮВО для установления ФИО9 дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год в размере 100000 рубелей.

Командующий ЮВО на основании поступившего по команде рапорта командующего Каспийской флотилией издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 285,
в соответствии с которым ФИО9 надлежит произвести дополнительную выплату
по результатам службы за 2014 год в размере 100000 рубелей, однако данная дополнительная выплата (премия) заявителю не выплачена в связи с невнесением Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведений в соответствии вышеприведенным приказом, поскольку в рапорте командира войсковой части 95152 и командующего Каспийской флотилией содержались неверные сведения, в части указания личного номера заявителя, а также в связи с тем, что ЕРЦ в декабре 2014 года заблокировало ввод данных в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта.

В соответствии со сведениями, представленными временно исполняющим обязанности начальника организационно-мобилизационного отдела штаба Каспийской флотилии от ДД.ММ.ГГГГ № 3/222, личный номер ФИО9 Х-735187 и табельный номер по базе Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» – 846173.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, представителей должностных лиц, возражениями представителей руководителя ЕРЦ Канунниковой и командующего Кашина, копией послужного списка ФИО9, выпиской из приказа командира войсковой части 95152 от ДД.ММ.ГГГГ № 244, копией служебной карточки заявителя, выпиской из приказа командующего ЮВО
от ДД.ММ.ГГГГ № и рапортами командующего Каспийской флотилией и командира войсковой части 95152.

Выслушав прокурора, представителей должностных лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, втом числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Одополнительных мерах по повышению эффективности использования средств наоплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач, предоставлено Министру обороны Российской Федерации право использовать разницу между средствами, выделяемыми изфедерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду сдополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации в соответствии в вышеназванным Указом Президента Российской Федерации издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Одополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвердил Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Порядком определено, что не представляются кдополнительному материальному стимулированию военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание засовершенные грубые дисциплинарные проступки впериод, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты попрофессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Поскольку ФИО9 за период прохождения военной службы к дисциплинарной ответственности не привлекался и соответственно не имеет неснятых дисциплинарных взысканий, а также не имеет неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, то командиром войсковой части 95152 на законных основаниях направлен рапорт по команде в адрес командующего Каспийской флотилией для установления заявителю дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год в размере 100000 рубелей.

При этом командующим Каспийской флотилией на основании вышеуказанного рапорта командира войсковой части 95152 направлен рапорт по команде в адрес командующего ЮВО для установления ФИО9 дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год в размере 100000 рубелей, а командующим ЮВО
на основании рапорта командующего Каспийской флотилией, поступившего
по команде, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 285, в соответствии с которым ФИО9 надлежит произвести дополнительную выплату по результатам службы
за 2014 год в размере 100000 рубелей.

Данная дополнительная выплата (премия) заявителю не выплачена в связи с тем, что в декабре 2014 года ЕРЦ заблокировало ввод данных в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку приказ командующего ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ № издан до
ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что причиной ненадлежащего обеспечения заявителя дополнительной выплатой (премией) по результатам службы за 2014 год послужило несвоевременное внесение в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведений в соответствии вышеприведенным приказом командующего ЮВО.

Данное обстоятельство указывает на нарушение прав и законных интересов заявителя именно со стороны командующего ЮВО, в связи с чем командующий Каспийской флотилией и командир войсковой части 95152 не совершали действий (бездействий) в результате которых заявитель был ненадлежащим образом обеспечен дополнительной выплатой (премией) по результатам службы за 2014 год.

Довод представителя должностного лица Кашина о том, что командующий ЮВО является ненадлежащим ответчиком по делу, не основан на установленных судом обстоятельствах, так как именно действия указанного должностного лица повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя, в том числе они совершены до издания приказа командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении командующему 59 общевойсковой армией, Каспийской флотилией полномочий по изданию приказов по личному составу и по строевой части», то есть до предоставления с ДД.ММ.ГГГГ командующему Каспийской флотилией полномочий по изданию приказов по личному составу и по строевой части.

Представитель командующего Каспийской флотилией – ФИО7 пояснил, что в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведения вносятся на основании не только личного номера военнослужащего, но и на основании табельного номера военнослужащего.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командующего ЮВО следует признать незаконным и возложить на него обязанность внести в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведения в соответствии с его же приказом от ДД.ММ.ГГГГ №
об установлении ФИО9 дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год в размере 100000 рублей.

При этом для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод заявителя, а также препятствий к внесению в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведений в соответствии с приказом командующего ЮВО
от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ФИО9 дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год в размере 100000 рублей, суд принимает решение о возложении обязанности на руководителя ЕРЦ добавить табельный
№ (личный номер Х-735187), принадлежащий ФИО9 в исключение,
в части установления надбавки 10МS за 2014 год, уведомив об этом начальника Управления кадров Южного военного округа, для установления заявителю дополнительной выплаты (премии) по результатам службы (работы) за 2014 год.

Поскольку в судебном заседании не установлено, что в результате действий (бездействий) командующего Каспийской флотилией и командира войсковой части 95152 заявитель ненадлежащим образом обеспечен дополнительной выплатой (премией) по результатам службы за 2014 год, то в удовлетворении требований к указанным должностным лицам следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командующего войсками Южного военного округа, связанное с несвоевременным внесением в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведений в соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ФИО1 дополнительной выплаты (премии) по результатам службы за 2014 год в размере
100000 рублей, и обязать указанное должностное лицо внести данные сведения
в Программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» добавить табельный № (личный номер Х-735187), принадлежащий ФИО1 в исключение,
в части установления надбавки 10МS за 2014 год, уведомив об этом начальника Управления кадров Южного военного округа, для установления заявителю дополнительной выплаты (премии) по результатам службы (работы) за 2014 год.

В удовлетворении требований ФИО1, в части признания незаконными действия (бездействие) командующего Каспийской флотилией и командира войсковой части 95152, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий