Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1283/2015 ~ М-516/2015 от 02.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Митиной Е.А.,

при секретаре                                     Коровиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№... по заявлению Симоновой Г.И., Симонова В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании незаконными бездействий Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении информации, с участием заинтересованных лиц – Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самары, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, Департамента управления имуществом г. Самары

У С Т А Н О В И Л:

Симонова Г.И., Симонов В.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратились в суд с заявлением, в котором просили признать бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области по уклонению в предоставлении информации незаконными и необоснованными. В обоснование заявленных требований указали, что дата. они обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, занимаемым жилым домом с приусадебным участком, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес (ранее заявителями истребовался земельный участок, площадью – *** кв.м). Письмом Министерства имущественных отношений Самарской области от дата. заявители были извещены о движении дела и до дата. представили уполномоченному органу план границ испрашиваемого земельного участка. Однако с дата. заявители не могут получить ответ о движении дела по сданным документам.

Определениями суда от дата., дата. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Администрация г.о. Самары, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары, Департамент управления имуществом г. Самары.

    В судебном заседании заявитель Симонов В.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, представитель заявителей ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, указав, что Министерство уведомило заявителей о необходимости представления плана границ испрашиваемого земельного участка, который до настоящего времени ими не представлен, в связи с чем рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка будет возобновлено после представления данного документа.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц Администрации г.о. Самары – ФИО3, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары- ФИО5 Департамента управления имуществом г. Самары – ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражали, поддержав позицию Министерства имущественных отношений Самарской области.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании с ч.ч.1, 2 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 29 ЗК РФ предусматривала, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года были возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Законом Самарской области, принятым Самарской Губернской Думой 24.02.2015 г. № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015г., «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст. 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и ст. 5.1 Закона Самарской области «О земле» внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014г. № 134-ГД в части указания на органы местного самоуправления как уполномоченные по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, дата. Симонова Г.И., Симонов В.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратились с заявлениями в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении им в долевую собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес под занимаемым жилым домом с приусадебным участком.

Впоследствии площадь испрашиваемого земельного участка была изменена заявителями на площадь -*** кв.м.

Письмом о предоставлении документов от дата. №... Министерство имущественных отношений Самарской области сообщило заявителям, что для обеспечения принятии уполномоченным органом законного и обоснованного решения заявителям необходимо представить план границ либо межевой план земельного участка с площадью, округленной до *** кв.м, и указанием координат поворотных точек испрашиваемого земельного участка, а также приобщить соответствующее заявление о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м.

Заявители ссылаются на предоставление указанных документов уполномоченному органу.

Как следует из материалов дела, письмом Министерства имущественных отношений Самарской области №... от дата. в ответ на обращение заявителей о ходе рассмотрения заявления сообщалось, что в рамках заявления о предоставлении земельного участка от дата. заявителями было приобщено заявление об уточнении границ и площади земельного участка, однако план-схема испрашиваемого земельного участка, площадью *** кв.м, с каталогом координат поворотных точек в Министерство не поступил.

Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара установлен Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2 данного Постановления граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 2.3. постановления Министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям к их укомплектованности и оформлению, установленным действующим законодательством, а также на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах. Несоблюдение установленных требований является основанием для принятия министерством решения об отказе в приеме документов и возвращении заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю. Решение об отказе в приеме документов и возвращении заявления принимается министерством в течение 14 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, и направляется заявителю по адресу, указанному в заявлении.

В представленных суду материалах по заявлению Симоновых о предоставлении земельного участка, имеется план-схема земельного участка, площадью *** кв.м.

Поскольку заявителями была изменена площадь испрашиваемого земельного участка, к заявлению о предоставлении земельного участка согласно вышеуказанным требованиям должна быть приобщена план-схема земельного участка, площадью *** кв.м, испрашиваемого под жилым домом с приусадебным участком. Однако в материалах о предоставлении данного земельного участка, имеющихся у Министерства имущественных отношений Самарской области, указанный документ отсутствует, о чем заявители были извещены Министерством соответствующим письмом от дата.

Доказательств представления заявителями в Министерство имущественных отношений Самарской области план-схемы испрашиваемого земельного участка с каталогом координат поворотных точек суду не представлено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что уполномоченным органом было сообщено заявителям о ходе рассмотрения поданного заявления о предоставлении земельного участка и необходимости представления недостающих для его рассмотрения документов, суд не находит оснований для признания незаконными бездействий Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении заявителям интересующей информации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░              ░.░. ░░░░░░