Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2020 ~ М-463/2012112/2020 от 10.03.2020

Дело № г.

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года                                                                            <адрес>

Судья Новоселицкого районного суда <адрес> Живницкая Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Новоселицкого района Вороненкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> А.А. Ерёменко в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес>, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» <адрес> о возложении обязанности (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> А.А. Ерёменко обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес>, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» <адрес>, в котором просит, по доводам, изложенным в иске: 1. Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений, выразившихся в недостаточном освещении территории муниципального общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы №» <адрес>. 2. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу №» <адрес> в течение 2 месяцев со дня выделения денежных средств оборудовать наружное освещение по периметру территории образовательного учреждения в полном объеме, обеспечить уровень освещенности отдельных участков территории не ниже 10 лк в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Вороненков А.С. поддержал требования, заявленные прокурором <адрес> А.А. Ерёменко в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес>, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» <адрес>, и просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в деле имеется заявление за подписью главы Новоселицкого муниципального района А.В.П., поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении дела без участия администрации Новоселицкого муниципального района <адрес>.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы №» <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в деле имеется заявление, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, директора МОУ СОШ № С.О.А. о рассмотрении дела без её участия, исковые требования прокурора <адрес> признаёт.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения пом.прокурора Вороненкова А.С., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Вороненкова А.С., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора <адрес> А.А. Ерёменко в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес>, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» <адрес> о возложении обязанности (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основывается на следующем:

<адрес> проведена проверка исполнения образовательными организациями района требований законодательства об антитеррористической защищенности при организации освещения учреждения.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические липа обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения и сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу статей 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо и зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

В соответствии с п. 43 Требований система охранного освещения должна обеспечивать: возможность автоматического включения дополнительных источников света на отдельном участке (зоне) охраняемой территории (периметра) при срабатывании охранной сигнализации, ручное управление работой освещения ИЗ помещения контрольно-пропускного пункта или помещения охраны, непрерывность работы освещения на контрольно-пропускном пункте, в помещениях и на постах охраны.

Требования к уровню искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях установлены разделом III СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15:05.2013 № "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), действие которых распространяется на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Согласно п. 3.9 Правил вся территория образовательного учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

При изучении паспорта безопасности МОУ «СОШ №» прокуратурой <адрес> установлено, что образовательной организации присвоена 4 категория и согласно нему охранное освещение объекта предусмотрено по всему периметру.

В ходе проверки установлено, что искусственное освещение образовательной организации в ночное время суток является недостаточным.

В этой связи ранее прокуратурой района внесено представление в отдел
образования администрации Новоселицкого муниципального района об
устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности
при организации освещения образовательной организации. Вместе с тем,
допущенные нарушения не устранены.

В настоящее время основная часть наружного освещения оборудована по периметру здания, но вместе с тем на отдельных участках и вдоль внешних границ территории образовательной организации данное освещение оборудовано частично либо вовсе отсутствует. Уровень освещенности отдельных участков территории ниже необходимого (10 л к), предусмотренного СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Суд считает, что не выполнение данных требований нарушает положения ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и создает угрозу безопасности несовершеннолетних и работников образовательной организации, снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью посетителей и имуществу образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Невыполнение требований Федеральных Законов и других нормативных актов является недопустимым.

Данные обстоятельства могут повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного числа лиц.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии п.п.9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор <адрес>, администрация Новоселицкого муниципального района от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> А.А. Ерёменко в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес>, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» <адрес> о возложении обязанности (в порядке ст. 45 ГПК РФ), - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений, выразившихся в недостаточном освещении территории муниципального общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы №» <адрес>.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу №» <адрес> в течение 2 месяцев со дня выделения денежных средств оборудовать наружное освещение по периметру территории образовательного учреждения в полном объеме, обеспечить уровень освещенности отдельных участков территории не ниже 10 лк в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.     

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                             Н.Н. Живницкая