Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2017 ~ М-324/2017 от 13.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года                             с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края РФ в составе председательствующего судьи - Хаятовой В.В.,

при секретаре - Межовой Л.В.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ирбейского района Красноярского края – Кутихиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт», филиалу ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», ОАО «РЖД» в лице филиала «ТРАНСЭНЕРГО» о возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии на объекты теплоснабжения ООО «Ирбейский коммунальный комплекс»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ирбейского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ПАО «Красноярскэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго», ОАО «РЖД» в лице филиала «ТРАНСЭНЕРГО» возобновить подачу электроэнергии на объекты теплоснабжения ООО «Ирбейский коммунальный комплекс» в Ирбейском районе: котельную № 2 центральную, расположенную по адресу: <адрес>, котельную № 3, расположенную по адресу: <адрес>, котельную № 5, расположенную по адресу: <адрес>, котельную № 6, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, котельную № 7, расположенную по адресу <адрес>, котельную № 8, расположенную по адресу <адрес>. Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуру района поступила информация от ООО «Ирбейский коммунальный комплекс» (далее - ООО «ИКК»), из которой следует, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» ввел полное ограничение в потреблении электроэнергии на социально-значимых объектах ЖКХ - котельные № 2, 3, 5, 6, 8, расположенные в с. Ирбейское; котельная № 7, расположенная в п. Малый Ирбей. В связи с этим, ООО «ИКК» по независящим от него обстоятельствам не может в полной мере использовать объекты жилищно-коммунального хозяйства - котельные в виду отсутствия электроэнергии на данных объектах, что ставит под угрозу начало отопительного сезона. На основании распоряжения администрации Ирбейского района от 10.07.2013 № 75 рг/о объекты муниципальной собственности переданы в аренду ООО «ИКК», о чем свидетельствуют заключенные договоры аренды между администрацией Ирбейского района и ООО «ИКК» от 17.07.2013: договор аренды № 98 - котельная № 2, расположенная по адресу: <адрес>; договор аренды № 99 - котельная № 3, расположенная по адресу: <адрес>; договор аренды № - котельная №, расположенная по адресу: <адрес>5; договор аренды № - котельная №, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> договор аренды № 97 - котельная № 6, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>; договор аренды № 100 - котельная №7, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>. Все вышеуказанные объекты находятся в пользовании ООО «ИКК». Проверкой установлено, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Ирбейский коммунальный комплекс» 19.08.2013 года был заключен договор энергоснабжения № 2675. Согласно условиям заключенного договора сетевая организация ПАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» обслуживает все вышеуказанные объекты ЖКХ, кроме : котельной № 7, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> которую обслуживает сетевая организация ОАО «РЖД» в лице филиала «ТРАСЭНЕРГО». В нарушение положений законодательства о запрете отключения жизненно важных объектов ПАО «Красноярскэнергосбыт» с привлечением персонала филиала ПАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» и ОАО «РЖД» ввели полное ограничение режима потребления электрической энергии на вышеуказанные объекты теплоснабжения. Основанием для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии     послужили требования п. 46 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, а именно наличие задолженности за потребленную электрическую энергию ООО «Ирбейский коммунальный комплекс» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт». Постановлением администрации Ирбейского района от 11.09.2017 № 833- пг «О начале отопительного периода 2017-2018 годов», установлено, что на территории Ирбейского района с 15.09.2017 г. начинается отопительный сезон. В результате указанных действий ПАО «Красноярскэнергосбыт» затронуты интересы неопределенного круга лиц, что дает право прокурору Ирбейского района обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ за защитой их прав.

Просит суд: обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт», филиал ПАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго», ОАО «РЖД» возобновить подачу электроэнергии на объекты коммунальной инфраструктуры, обслуживаемые ООО «Ирбейский коммунальный комплекс» в Ирбейском районе: котельную №     2, расположенную по адресу:    <адрес>; котельную № 3, расположенную по адресу: <адрес>; котельную № 5, расположенную по адресу: <адрес>; котельную    № 6, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>; котельную № 7, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>; котельную № 8, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора Ирбейского района Кутихина Е.И., в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчики: ПАО «Красноярскэнергосбыт»; филиал ОАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго»; филиал ОАО «РЖД», надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Ответчик - филиал ОАО « МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» предоставил в суд пояснения по иску, согласно которых требования прокурора считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как, по его мнению, прокурором выбран ненадлежащий способ защиты. Кроме того, подача электрической энергии на указанные объекты возобновлена 15.09.2017 года на основании определения Ирбейского районного суда, о чем предоставил Акт о возобновлении режима потреблении электроэнергии от 15.09.2017 г. Просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик - филиал ОАО «РЖД представил отзыв на исковое заявление, согласно которого считает, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку, котельная №7 не относится к объектам, указанным в перечне, утвержденном Постановлением Правительства №442 от 04.05.2012 года, которым филиал осуществляет подачу тепловой энергией на объекты, перечисленные в перечне.

Третьи лица: администрация Ирбейского района; ООО «Ирбейский коммунальный комплекс»; администрация Ирбейского сельсовета; администрация Изумрудновского сельсовета, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. В связи с чем, суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Как установлено в судебном заседании, ПАО «Красноярскэнергосбыт» является правопреемником ОАО «Красноярскэнергосбыт», в результате реорганизации, о чем свидетельствует копия Устава ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Ирбейский коммунальный комплекс» 19.08.2013 года был заключен договор на электроснабжение № 2675, в том числе, на объекты:

- котельная № 2 центральная, расположенная по адресу: <адрес>,

- котельная № 3 Ирбейской СОШ №, расположенная по адресу: <адрес>,

- котельная № 5, расположенная по адресу: <адрес>,

- котельная №8, расположенная по адресу <адрес>,

- котельная № 6, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>.

Сетевая организация ОАО «РЖД» в лице филиала «ТРАСЭНЕРГО» обслуживает объект ЖКХ: котельную № 7, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>

Согласно условиям указанного договора, стороны взяли на себя обязательства: по поставке электроэнергии, и оплате за ее использование. Указанный договор действует длительное время из чего следует, что перечисленные котельные имеют техническое присоединение к электрическим сетям.

Гарантирующим поставщиком энергоснабжения данных котельных являлось ПАО «Красноярскэнергосбыт».

В связи с задолженностью по электроэнергии, ответчик ПАО «Красноярскэнергосбыт» ввел полное ограничение режима потребления электроэнергии для ООО «Ирбейский коммунальный комплекс» после окончания весеннего отопительного сезона - 22 мая 2017 года, что подтверждается извещением направленным руководителю ООО «Ирбейский коммунальный комплекс».

Постановлением администрации Ирбейского района от 11.09.2017 № 833- пг «О начале отопительного периода 2017-2018 годов», определено, что на территории Ирбейского района с 15.09.2017 начинается отопительный сезон.

Таким образом, отключение в осенне–зимний период объектов жилищно-коммунального хозяйства от электроэнергии, ставит под угрозу срыв начала отопительного сезона и создает опасность для жизни и здоровья населения с. Ирбейское, проживающих в многоквартирных домах и жилых домах и посещающих образовательные и иные социальные учреждения, то есть неопределенного круга лиц.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации (часть 1 ст. 7), Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2 и 3 ст. 546 ГК РФ, установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе, гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Также следует учесть, что Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. К ним отнесены медицинские и образовательные учреждения.

Введенное ответчиком полное ограничение потребления электрической энергии в период начала отопительного сезона, при отключении от электроэнергии котельных ООО «ИКК», подающих тепло в жилые дома, школы, детские сады и другие социальные учреждения, поставило под угрозу срыв начала отопительного сезона и нарушило права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Ирбейского района к ПАО «Красноярскэнергосбыт», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая, что решение об ограничении режима потребления электрической энергии было принято гарантирующим поставщиком-ПАО «Красноярскэнергосбыт», суд приходит к выводу о том, что филиал ОАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» и ОАО «РЖД» в лице филиала «ТРАНСЭНЕРГО», не являются ответчиками по данному иску, в связи с чем, требования прокурора в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Ирбейского района Красноярского края – удовлетворить, частично.

Обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на объекты коммунальной инфраструктуры, обслуживаемые ООО «Ирбейский коммунальный комплекс» в Ирбейском районе:

- котельную № 2 центральную, расположенную по адресу: <адрес>,

- котельную № 3, расположенную по адресу: <адрес>,

- котельную № 5, расположенную по адресу: <адрес>,

- котельную № 6, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>,

- котельную №7, расположенную по адресу <адрес>,

- котельную №8, расположенную по адресу <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к ОАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго»; филиала ОАО «РЖД, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок через Ирбейский районный суд.

Председательствующий: