Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-589/2020 от 12.10.2020

Дело № 12-589/2020

18RS0003-01-2020-004647-66

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2020 года                                 г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Биянов К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабинцева В.А,, <дата>, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 13.08.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.4 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 13.08.2020 года Бабинцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.4 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На указанное постановление Бабинцевым В.А. подана жалоба с просьбой об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, не был извещен о времени и месте его составления. Кроме того, не был извещен о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией. Дело было рассмотрено без его участия, в отсутствие надлежащего извещения.

В судебном заседании Бабинцев В.А. жалобу поддержал. Дополнительно пояснил, что копию постановления получил по почте 12.10.2020 г. С материалами дела ознакомился в административной комиссии 01.10.2020 г.

Выслушав Бабинцева В.А., изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно установленному ст. 29.7 КоАП РФ порядку рассмотрения дела об административном правонарушении при рассмотрении дела подлежит установлению факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; надлежит выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело в отношении Бабинцева В.А. было рассмотрено Административной комиссией без его участия 13.08.2020 г.

Однако, административный материал не содержит сведений об извещении Бабинцева В.А. о рассмотрении дела на 13.08.2020 г. в 09-00 час.

Из материалов дела следует, что сведения о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 13.08.2020 г. в 09-00 час., были указаны административным органом в протоколе об административном правонарушении.

Иного отдельного извещения административным органом не составлялось.

При этом, каких-либо доказательств направления, вручения Бабинцеву В.А. протокола об административном правонарушении со сведениями о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.

Приобщенный к делу отчет с сайта Почта России об отслеживании почтового отправления, сформированный по состоянию на 12.08.2020 г. в 14-23 час., не содержит в себе сведений, позволяющих установить, какая именно корреспонденция была направлена в адрес Бабинцева В.А., а также сведений о получении Бабинцевым В.А. корреспонденции.

Последняя отметка о движении корреспонденции выполнена 06.08.2020 г. о том, что почтовое отправление ожидает адресата в месте вручения.

Других доказательств вручения лицу, привлекаемому к ответственности, протокола об административном правонарушении, содержащем в себе извещение о времени и месте рассмотрения дела, административным органом не представлено.

Также в материалах дела не имеется данных о принятии надлежащих мер к извещению Бабинцева В.А. о времени и месте рассмотрения дела на 13.08.2020 г. на 09-00 час. с помощью каких-либо иных средств извещения (телеграммой, телефонограммой).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела Административной комиссией были допущены существенные нарушения требований процессуального законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, при рассмотрении дела были допущены следующие процессуальные нарушения, которые влекут отмену постановления.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ:

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Бабинцева В.А. был составлен 28.07.2020 г. в отсутствие Бабинцева В.А.

Однако, административный материал не содержит сведений о том, что Бабинцев В.А. был извещен о времени и месте составления протокола в установленном порядке, и что протокол был направлен и вручен Бабинцеву В.А. до рассмотрения дела.

Извещение-вызов на 28.07.2020 г. к 10-30 час. для составлении протокола об административном правонарушении было направлено Бабинцеву В.А. по неверному адресу: <адрес>, тогда как Бабинцев В.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении копия протокола Бабинцева В.А., как лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручена не была.

В силу требований ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в частности вопрос о том, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Однако, на стадии подготовки дела к рассмотрению, факт вручения Бабинцеву В.А. копии протокола Административной комиссией проверен не был.

Тем самым, административный орган, рассмотрев дело в отсутствие сведений о вручении Бабинцеву В.А. копии протокола, лишил его возможности воспользоваться предоставленными законом правами на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол был составлен с нарушениями требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Перечисленные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела в отношении Бабинцева В.А. Административной комиссией были допущены существенные нарушения требований процессуального законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения Бабинцева В.А. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бабинцева В.А. подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Бабинцева В.А, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 13.08.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.4 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Бабинцева Василия Александровича – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бабинцева В.А, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья                                     К.А. Биянов