Решение по делу № 2-689/2019 ~ М-206/2019 от 21.01.2019

Дело № 2-689/2019                                                                                                               

               РЕШЕНИЕ

                  Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года                                               г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                   Чиньковой Н.В.,

при секретаре            Петренко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столяровой К.А. к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Столярова К.А. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с 07 мая 2015 года является членом садового товарищества «Птицевод-1» и владельцем земельного участка НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Распоряжением главы администрации от 15 декабря 1993 г. НОМЕР садовому товариществу «Птицевод-1» предоставлен земельный участок в общедолевую собственность площадью 12,05 га.

Постановлением администрации Копейского городского округа от 29 декабря 2017 года НОМЕР утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1».

На обращение истца в администрацию Копейского городского округа с заявлением о получении земельного участка в собственность был получен отказ, рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии за регистрацией права собственности.

27 декабря 2018г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано, поскольку не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок.

Просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 419 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для садоводства.

Истец Столярова К.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца Никонова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители третьих лиц СНТ «Птицевод-1», Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как предусматривалось пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

В силу ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01 января 2019г., предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 3 статьи 39.5 Земельного Кодекса предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки" территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерацииподготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

В силу части 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании решения исполнительного комитета Еткульского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 1991 года коллективному саду «Птицевод птицефабрики Челябинская Еткульского района» предоставлен в земельный участок площадью 57,4 гектаров в бессрочное и бесплатное пользование.

Столярова К.А. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод-1», ей предоставлен земельный участок под НОМЕР расположенный по улице 3 в СНТ «Птицевод-1» площадью 419 кв.м.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера НОМЕР, площадь участка составляет 419 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 29 декабря 2017г. утверждены проекты организации и застройки территорий садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных в границах Копейского городского округа, в том числе и СНТ «Птицевод-1».

Согласно проекта организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1», спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Птицевод-1», границы земельного участка согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.

08 ноября 2018 года Столярова К.А., как член СНТ «Птицевод-1», обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

15 ноября 2018г. администрацией Копейского городского округа истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку распоряжением главы Администрации р.п. Октябрьского г. Копейска от 15 декабря 1993г. садовому товариществу «Птицевод-1» предоставлен в общедолевую собственность земельный участок площадью 12,05 га и администрация не вправе распоряжаться имуществом, принадлежащем СНТ «Птицевод -1». Истцу рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с приложением полного пакета правоустанавливающих документов на земельный участок НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС для регистрации права собственности на земельный участок.

Уведомлением от 27 декабря 2018 года Столярова К.А. извещена о том, что в государственной регистрации права на земельный участок отказано, в связи с не предоставлением заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что Столярова К.А. является членом СНТ «Птицевод-1», спорный земельный участок предоставленный истцу на основании решения собрания членов садового товарищества расположен в пределах границ земельного участка СНТ «Птицевод-1», предоставленного данному некоммерческому объединению до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», при этом какие-либо предусмотренные законом запреты на предоставление данного земельного участка в собственность отсутствуют, Администрацией Копейского городского округа в предоставлении земельного участка в собственность истца отказано, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и признании за Столяровой К.А. права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 419 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

                                                      решил:

Признать за Столяровой К.А. право собственности на земельный участок площадью 419 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                           Н.В. Чинькова