Дело № 2-799/2020
18RS0021-01-2020-000850-27
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 16 октября 2020 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
при секретаре Бажиной Е.В.,
с участием истца Нагибина Н.Г.,
представителя истца Гусмановой И.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,
представителя ответчика Березиной Н.И., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагибина Николая Геннадьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному), Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» о восстановлении пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Нагибин Н.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.
Исковое заявление мотивировано тем, что 23.09.2019 г. Нагибин Н.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
22.01.2020 г. ответчик соответствующим решением назначил истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Однако решением № 407739/19 от 14.02.2020 г. истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж не включены периоды работы с 14.03.1994 г. по 30.06.1996 г. – в качестве дефектоскописта, с 01.07.1996 г. по 31.10.2001 г. – в качестве инженера-дефектоскописта, с 01.11.2001 г. по 31.03.2008 г. – в качестве начальника лаборатории дефектоскопии в ГП ПУ «Можгамежрайгаз», с 07.07.2010 г. по настоящее время – в качестве инженера-дефектоскописта, ведущего инженера-дефектоскописта в ДОАО «Спецгазавтотранс».
С решением УПФР истец не согласен, т.к. для назначения досрочной страховой пенсии он представил справку АО «Газпром газораспределение Ижевск» № 01-14/602 от 16.11.2015 г., уточняющую характер работы, согласно которой Нагибин Н.Г. работал в качестве:
- дефектоскописта 6 разряда, занятого на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с 14.03.1994 г. по 30.06.1996 г., на работах, предусмотренных разделом XXIII, подразделом общие профессии, пунктом 23200000-1753Г Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517,
- инженера-дефектоскописта 2 категории, занятого на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с 01.07.1996 г. по 31.12.2000 г., на работах, предусмотренных разделом XXIII, подразделом общие профессии, пунктом 23200000-1753Г Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517,
- инженера-дефектоскописта 2 категории, занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии с 01.01.2001 г. по 30.10.2001 г., на работах, предусмотренных разделом XXII, подразделом общие профессии, пунктом 12205000-1754А Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517,
- начальником лаборатории дефектоскопии, занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии с 01.11.2001 г. по 31.03.2008 г., на работах, предусмотренных разделом XXII, подразделом общие профессии, пунктом 12205000-1754А Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517.
Также Нагибиным Н.Г. представлена справка ДАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» № 641/30 от 13.09.2016 г., уточняющая характер работы, согласно которой он работал в качестве ведущего инженера-дефектоскописта 10 разряда с 01.07.2012 г. по 16.09.2016 г. на работах, предусмотренных разделом XXII, подразделом общие профессии, пунктом 12205000-1754А Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517.
При включении указанных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии, продолжительность специального стажа истца составит 21 год 2 месяца 8 дней, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, истец просит:
1. признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 14.02.2020 г. № 407739/19,
2. включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
- с 14.03.1994 г. по 30.06.1996 г. – в АО «Газпром газораспределение Ижевск» в должности дефектоскописта 6 разряда,
- с 01.07.1996 г. по 31.12.2000 г. в АО «Газпром газораспределение Ижевск» в должности инженера-дефектоскописта 2 категории,
- с 01.01.2001 г. по 30.10.2001 г. в АО «Газпром газораспределение Ижевск» в должности инженера-дефектоскописта 2 категории,
- с 01.11.2011 г. по 31.03.2008 г. в АО «Газпром газораспределение Ижевск» в должности начальника лаборатории дефектоскопии,
- с 01.07.2012 г. по 16.09.2016 г. в УСМТ ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» в должности ведущего инженера-дефектоскописта 10 разряда.
3. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2019 г. бессрочно.
12.08.2020 г. по ходатайству истца, определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Акционерное общество «Газпром газораспределение Ижевск».
В процессе рассмотрения дела истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ неоднократно изменял исковые требования, окончательно просит суд:
1. признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 14.02.2020 г. № 407739/19,
2. Признать незаконными сведения, внесенные в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
3. Обязать АО «Газпром газораспределение Ижевск» внести изменения в части установления особых условий труда и отразить на лицевом счете застрахованного лица Нагибина Н.Г. в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы в качестве дефектоскописта, инженера-дефектоскописта, начальника лаборатории дефектоскопии с указанием кода особых условий труда (позиция 12205000-1754б Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10).
4. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
- с 01.09.1982 г. по 08.03.1983 г. – нахождение на курсах электросварщиков,
- с 09.03.1983 г. по 31.05.1983 г. – период стажировки в качестве электросварщика – стажера в Специализированном управлении № 6 Треста «Востокнефтепроводстрой»,
- с 01.06.1983 г. по 02.09.1986 г. в качестве электросварщика в Специализированном управлении № 6 Треста «Востокнефтепроводстрой»,
- с 08.10.1991 г. по 08.11.1992 г. – период работы электросварщиком в Производственном кооперативе СМНУ «Ижевское»,
- с 14.03.1994 г. по 30.06.1996 г. – в АО «Газпром газораспределение Ижевск» в должности дефектоскописта 6 разряда,
- с 01.07.1996 г. по 31.12.2000 г. в АО «Газпром газораспределение Ижевск» в должности инженера-дефектоскописта 2 категории,
- с 01.01.2001 г. по 30.10.2001 г. в АО «Газпром газораспределение Ижевск» в должности инженера-дефектоскописта 2 категории,
- с 01.11.2011 г. по 31.03.2008 г. в АО «Газпром газораспределение Ижевск» в должности начальника лаборатории дефектоскопии,
5. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2019 г. бессрочно.
В части исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периода работы с 01.07.2012 г. по 16.09.2016 г. в УСМТ ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» в должности ведущего инженера-дефектоскописта 10 разряда – истец отказался от иска. Определением суда от 16.10.2020 г. производство по делу в данной части прекращено на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ.
В судебном заседании истец Нагибин Н.Г. на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что 23.09.2019 г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в её назначении ему было отказано. С 1983 по 1986 гг. он работал электросварщиком в Специализированном управлении монтажных работ № 6 треста «Востокнефтепроводстрой», с 1991 по 1992 гг. – в СМНУ «Ижевское». В эти периоды им выполнялась ручная дуговая сварка. «Потолочник» - это положение при сварке, при которой осуществлялась электросварка потолочных швов. Работа в должности дефектоскописта была связана с вредными условиями труда, что подтверждается индивидуальной карточкой, актами обследования условий работы, из которых видно, что на рабочем месте он получал дозы облучения. В связи с этим спорные периоды должны быть включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Представитель истца Гусманова И.В. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Березина Н.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены спорные периоды работы.
За спорные периоды истцом представлена уточняющая справка АО «Газпром газораспределение Ижевск» Филиал в г. Можге № 01-14/602 от 16.11.2015 г., согласно которой работа Нагибина Н.Г. с 14.03.1994 г. по 30.06.1996 г., с 01.07.1996 г. по 31.12.2000 г., в данной организации соответствовала разделу 33, подразделу «Общие профессии», пункту 23200000-1753г Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517; с 01.01.2001 г. по 30.10.2001 г., с 01.11.2001 г. по 31.03.2008 г. – раздела 22, подраздела «Общие профессии», пункта 12205000-1754а Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517.
Согласно уточняющей справке АО «Газпром газораспределение Ижевск» Филиал в г. Можге № 01-14/278 от 20.12.2019 г., работа Нагибина Н.Г. с 14.03.1994 г. по 30.06.1996 г., с 01.07.1996 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.10.2001 г., с 01.11.2001 г. по 31.03.2008 г. в данной организации соответствовала разделу 22, подраздела «Общие профессии», пункту 12205000-1754а Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517.
Таким образом, работодатель в разные периоды квалифицировал работу Нагибина Н.Г. разными позициями Списка № 1 и Списка № 2 1991 года.
По Списку № 2, разделу 33, подразделу «Общие профессии», пункту 23200000-1753г может быть квалифицирована работа с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
В ответ на запрос о факте работы в ОАО «Можгагаз» на установках УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений, филиал в г. Можге АО «Газпром газораспределение Ижевск» представил пояснение № 01-13/1217 от 27.12.2019 г. о том, что Нагибин Н.Г. работал в качестве дефектоскописта на рентгенаппарате «Арина». Указаны средства индивидуальной зашиты: комбинезон, рукавицы, куртка, брюки, которые не относятся к средствам индивидуальной защиты от УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений.
Согласно «ВСН 012-88. Ведомственные строительные нормы. Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Часть 1. Контроль качеств и приемка работ», утвержденных Миннефтегазстроем СССР от 27.12.1988 г. № 375, к аппаратам радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопам) отнесены, в частности, аппараты типа Гаммадрид. При этом аппараты типа АРИНА к таковым не отнесены, поскольку являются импульсными рентгеновскими аппаратами. Таким образом, истец в своей работе использовал рентгеновский аппарат, не относящийся к установкам радиоизотопной дефектоскопии.
По Списку № 2, разделу 22, подразделу 5 «Прочие работы», пункту 12205000-1754а может быть квалифицирована постоянная работа на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (в ред. Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591).
Уставом АООТ «Можгагаз» (АО «Можгагаз») от 09.03.1994 г., 20.05.1997 г., Уставом РОАО «Удмуртгаз» от 28.06.2002 г., 30.06.2008 г., Положением о филиале «Можгагаз», утвержденном 05.01.2003 г., подтверждается, что основным видом деятельности данных организаций, в которых работал истец в спорные периоды, является поставка, транспортировка и реализация природного и сжиженного газа потребителям на территории УР.
В материалах наблюдательного дела ОАО «Можгагаз» имеется информационное письмо об учете в ЕГРПО № 10-30 от 16.05.2000 г., в соответствии с которым ОАО «Можгагаз» в соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартном СССР 01.01.1976 г., отнесено к газоснабжению (код 90214) – отрасль жилищно-коммунальные хозяйства (код 90000). В то же время промышленность (код 10000) и строительство (код 60000) являются самостоятельными отраслями народного хозяйства. Таким образом, работа Нагибина Н.Г. на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в жилищно-коммунальном хозяйстве не может быть квалифицирована по коду позиции 12205000-1754а.
Также Управлением ПФ на основании решения от 07.07.2020 г. № 11 проведена камеральная проверка документов, позволяющих определить обоснованность включения профессий «дефектоскопист», «дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования», «начальник лаборатории дефектоскопии» в Перечень льготных профессий и должностей АО «Газпром газораспределение Ижевск» филиала в г. Можге, по результатам которой составлен акт № 11 от 07.07.2020 г. Согласно заключению по акту, результаты документальных проверок ОАО «Можгагаз», РАО «Удмуртгаз» филиал в г. Можге от 25.06.2000 г. № 1, от 05.03.2002 г. № 1, от 21.07.2002 г., от 12.05.2003 г., от 18.06.2004 г., от 05.07.2007 г. № 31, от 24.09.2008 г. № 87, от 24.07.2009 г. № 54, от 27.12.2019 г. № 21 в части установления особых условий труда работникам, работавшим в должностях «дефектоскопист», «инженер-дефектоскопист», «дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования», «начальник лаборатории дефектоскопии» признаны недействительными. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Нагибина Н.Г. по состоянию на 03.09.2020 г. периоды его работы в указанных должностях откорректированы работодателем как периоды без особых условий труда.
На курсы электросварщиков-потолочников с 01.09.1982 г. по 09.03.1983 г. истец был направлен в период работы в должности ст. трубоукладчика 4 разряда, которая не дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Также в период указанного курса истец не был занят деятельностью электросварщика. По окончании курсов с 09.03.1983 г. Нагибин Н.Г. переведен в подсобное производство на должность эл.сварщика-стажера. Однако данный период с 09.03.1983 г. по 02.09.1986 г. не включен в специальный стаж, т.к. данная профессия отсутствует в Списке № 2 1956 г. Запись в трудовой книжке после окончания курсов – о присвоении очередного тарификационного разряда свидетельствует, что истец работал электросварщиком-потолочником. Данная профессия ни Списком № 2, ни Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов не предусмотрена.
Период нахождения на курсах дефектоскопистов с 03.09.1986 г. по 11.12.1986 г. не подлежит включению в льготный стаж, т.к. периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу ежегодных, дополнительных оплачиваемых отпусков не относятся.
По периоду работы с 08.10.1991 г. по 08.11.1992 г. истцом не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, а также отсутствуют сведения о характере работы, предусмотренные позицией 23200000-19756 Списка № 2 от 1991 г.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Ижевск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Заявлением от 16.10.2020 г. представитель АО «Газпром газораспределение Ижевск» Быстрых Е.В. просила рассмотреть дело без участия представителя Общества.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Ижевск».
Ранее в ходе рассмотрения дела представитель АО «Газпром газораспределение Ижевск» Быстрых Е.В. по существу иска не возражала, суду пояснила, что в соответствии с приказом Межрайонного производственного управления по газификации и экплуатации газового хозяйства «Можгамежрайгаз» (ГППУ «Можгамежрайгаз») № 87к Нагибин Н.Г. зачислен на работу с 14.03.1994 г. по должности дефектоскописта 6 разряда, в отдел КИПиА, категория персонала – рабочий. В его обязанности входил поиск возможных внутренних изъянов изделия, которые невозможно обнаружить при визуальном осмотре. В должности дефектоскописта 6 разряда Нагибин Н.Г. выполнял следующие обязанности: просвечивание ответственных трубопроводов, подготовка изделий к просвечиванию, работа на рентгеновском аппарате, просвечивание сварных труб, сварных швов трубопроводов и газопроводов и др.
В соответствии с приказом АООТ «Можгагаз» № 246-к Нагибин Н.Г. переведен постоянно с 01.07.1996 г. инженером-дефектоскопистом 2 категории, категория персонала ИТР. В его обязанности входило просвечивание ответственных трубопроводов, подготовка изделий к просвечиванию, просвечивание стыковых соединений, сварных труб, сварных швов трубопроводов и газопроводов и др.
Во время работы в должности дефектоскописта 6 разряда и в должности инженера-дефектоскописта 2 категории Нагибину Н.Г. выдавались средства индивидуальной защиты: комбинезон х/б, рукавицы х/б, куртка на утепляющей подкладке, брюки на утепляющей подкладке.
В соответствии с приказом ОАО «Можгагаз» от 30.10.2001 г. № 666 Нагибин Н.Г. переведен с 01.11.2001 г. начальником лаборатории дефектоскопии – заместителем начальника службы КИП и ЭХЗ. При выполнении своих должностных обязанностей Нагибин Н.Г. использовал аппарат рентгеновский импульсный наносекундный автономный АРИНА-1, предназначенный для неразрушающего контроля материалов методом рентгенографии.
Должность «дефектоскопист рентгено – гаммаграфирования» включена в Список профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает прав на дополнительный отпуск, утвержденный генеральным директором РОАО «Удмуртгаз» 15.02.2005 г.
В перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет филиала «Можгагаз» РОАО «Удмуртгаз» от 01.12.2006 г. включены должности «Начальник лаборатории дефектоскопии» и «Дефектоскопист рентгено – гаммаграфирования». Эти же должности включены в Список работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда филиала «Можгагаз» РОАО «Удмуртгаз» за 2006 год.
В период с 14.03.1994 г. по 31.12.2000 г. Нагибин Н.Г. был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений, поэтому данный период отнесен к работам, предусмотренным разделом 33, подразделом Общие профессии, пункта 23200000-1753Г Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В период с 01.01.2001 г. по 31.03.2008 г. Нагибин Н.Г. был занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, поэтому данный период отнесен к работам, предусмотренным разделом 22, подразделом Общие профессии, пункта 12205000-1754А Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
23.09.2019 г. Нагибин Николай Геннадьевич, дд.мм.гггг года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
14.02.2020 г. решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 407739/19 истцу отказано в установлении пенсии, т.к. общая продолжительность специального стажа с учетом суммирования периодов работы по Списку № 1 и № 2 1956 г. составила 2 года 11 месяцев 1 день.
В стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не зачтены следующие оспариваемые периоды: с 14.03.1994 г. по 30.06.1996 г. в качестве дефектоскописта, с 01.07.1996 г. по 31.10.2001 г. в качестве инженера – дефектоскописта, с 01.11.2001 г. по 31.03.2008 г. в качестве начальника лаборатории дефектоскопии в ГП ПУ «Можгамежрайгаз» (ОАО «Можгагаз», РОАО «Удмуртгаз»).
В оспариваемом решении не дана оценка периодам работы в Специализированном управлении № 6 Треста «Востокнефтепроводстрой» и, соответственно, не включены в специальный стаж периоды: с 01.09.1982 г. по 08.03.1983 г. – нахождение на курсах электросварщиков, с 09.03.1983 г. по 31.05.1983 г. – период работы в качестве электросварщика – стажера, с 01.06.1983 г. по 02.09.1986 г. в качестве электросварщика, с 03.09.1986 г. по 11.12.1986 г. – нахождение на курсах дефектоскопистов.
Также ответчиком не рассмотрен для назначения досрочной страховой пенсии период работы истца с 08.10.1991 г. по 08.11.1992 г. в качестве электросварщика в Производственном кооперативе СМНУ «Ижевское».
С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).
Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа. На дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пении (23.09.2019 г.) истец достиг возраста 59 лет, поэтому его специальный стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев.
В силу пунктов 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 г., а после 1 января 1992 г. – по Списку № 2 от 26.01.1991 г.
Вышеуказанные Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.
Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г., действовавшего до 01 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
По Списку № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газосварщикам (поз. 23200000-11620); электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Исходя из указанных норм, конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 от 22.08.1956 г. не указывались. Следовательно, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года по профессии (должности) электросварщик (газосварщик) засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года работа по данной профессии (должности) может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).
Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем в соответствии с пунктом 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Поскольку положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 распространяются на Список № 2 от 26.01.1991 г. и не относятся к Списку № 2 от 22.08.1956 г., то для периода работы истца до 01.01.1992 г. следует установить, работал ли истец в должности электросварщика (газосварщика), а также с 01.01.1992 г. - факт постоянной занятости истца на работах и должностях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г.
Согласно статье 39 КЗоТ РФ и пункту 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Из записей трудовой книжки Нагибина Н.Г. следует:
- 05.07.1982 г. он был принят в Специализированное управление монтажных работ № 6 треста «Востокнефтепроводстрой» в качестве слесаря трубоукладчика 4 разряда (приказ № 121 от 05.07.1982 г.). 01.09.1982 г. – направлен на 6-ти месячные курсы эл. сварщиков – потолочников в Уфимскую школу сварщиков (приказ № 166 от 03.09.1982 г.). 09.03.1983 г. – по окончании курсов направлен на стажировку в качестве эл. сварщика стажера (приказ № 49/к). 01.06.1983 г. – по окончании стажировки присвоен четвертый разряд эл. сварщика (приказ № 119 от 06.07.1983 г.). 20.09.1984 г. – присвоен 5-й разряд электросварщика – потолочника (приказ № 226-к от 28.09.1984 г.). 03.09.1986 г. – направлен на 3,5 месячные курсы дефектоскопистов по радиографическому методу контроля (приказ № 213/к от 29.08.1986 г.), 12.12.1986 г. по окончании курсов установлена вторая профессия – дефектоскопист по радиографическому контролю для постоянной и непосредственной работы на установках по гамма -дефектоскопии (просвечивание металла), направлен на монтажный участок для прохождения стажировки (приказ № 316/к от 10.12.1986 г.). 01.02.1987 г. – по окончании стажировки присвоен 4-й разряд дефектоскописта для постоянной и непосредственной работы на установках по гамма -дефектоскопии (просвечивание металла) (приказ № 36/к от 09.02.1987 г.), 04.09.1987 г. – уволен по собственному желанию (приказ № 237/к от 01.09.1987 г.).
- 08.10.1991 г. принят на Можгинский участок № 3 в Производственный кооператив СМНУ «Ижевское» эл. сварщиком 6 разряда (приказ № 393а от 08.10.1991 г.), 09.11.1992 г. уволен по собственному желанию (приказ № 18 от 09.03.1994 г.).
ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан представлены архивные документы по периоду работы истца в Специализированном управлении монтажных работ № 6 треста «Востокнефтепроводстрой», согласно которым:
- Нагибин Н.Г. зачислен с 05.07.1982 г. в качестве сл. трубоукладчика 4 разряда и командирован на участок № 7 объект Уренгой-Ужгород с доплатой 75% взамен суточных (приказ № 121/к от 05.07.1982 г.),
- с 01.09.1982 г. направлен на 6-месячные курсы эл. сварщиков – потолочников в Уфимскую школу по подготовке сварщиков (приказ № 166/к от 03.09.1982 г.),
- по окончании курсов переведен 09.03.1983 г. эл. сварщиком стажером в подсобное производство (приказ № 49/к от 10.03.1983 г.),
- 21.03.1983 г. эл. сварщик стажер подсобного производства Нагибин Н.Г. командирован на участок № 1 объекта Уренгой-Ужгород с доплатой 75% взамен суточных (приказ № 55/к от 22.03.1983 г.).
- 01.06.1983 г. присвоен 4-й разряд эл.сварщика (приказ № 119к от 06.07.1983 г.).
- с 20.09.1984 г. электросварщику 4 разряда Нагибину Н.Г. присвоен 5 разряд (приказ № 226-к от 28.09.1984 г.).
- с 03.09.1986 г. Нагибин Н.Г. - электросварщик 5 разряда участка № 7 (Можга) направлен на 3,5 месячные курсы дефектоскопистов по радиографическому методу контроля в Уфимскую школу сварщиков (приказ № 213-к от 29.08.1986 г.).
- Нагибину Н.Г. – электросварщику 5 разряда участка № 7 (Можга) по окончании курсов в Уфимской школе сварщиков установлена с 12.12.1986 г. вторая профессия дефектоскописта по радиографическому контролю для постоянной и непосредственной работы на установках по гамма- дефектоскопии (просвечивание металла) и он командирован на участок № 7 (Можга) для прохождения стажировки с выплатой 50% тарифной ставки взамен суточных (приказ № 316/к от 10.12.1986 г.).
- Нагибину Н.Г. – дефектоскописту – стажеру участка полевой испытательной лаборатории с 01.02.1987 г. присвоен 4-й разряд дефектоскописта для постоянной и непосредственной работы на установках по гамма - дефектоскопии (просвечивание металла) (приказ № 36/к от 09.02.1987 г.).
- Нагибин Н.Г. – дефектоскопист 4 разряда участка полевой испытательной лаборатории уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 237/к от 01.09.1987 г.).
Анализируя документы о периоде работы истца в Специализированном управлении монтажных работ № 6 треста «Востокнефтепроводстрой», суд приходит к выводу о том, что после окончания стажировки с 01.06.1983 г. он приступил к работе в должности электросварщика. Данное обстоятельство прослеживается из первичных документов о работе, в которых до 01.06.1983 г. его должность именовалась как электросварщик - стажер, а после этой даты – электросварщик. Также об этом указано и в трудовой книжке, карточке формы Т-2, карточке-справке о начислении заработной платы за 1983, 1984, 1985, 1986 гг.
Довод представителя ответчика о том, что после 01.06.1983 г. Нагибин Н.Г. работал электросварщиком-потолочником, судом отклоняется, т.к. согласно записи в трудовой книжке, личной карточке формы Т-2, карточек-справок о начислении заработной платы его должность именовалась как электросварщик. Имеется единственная запись в трудовой книжке от 20.09.1984 г.: «присвоен 5-й разряд электросварщика-потолочника», однако в приказе № 226-к от 28.09.1984 г., на основании которого внесена данная запись в трудовую книжку, должность истца указана как электросварщик. В удостоверении № 6086 указано о прохождении Нагибиным Н.Г. в 1984 году аттестации по ручной электродуговой сварке стыковых швов в «потолочном» положении. То есть наименование элетросварщик – потолочник указывает на выполнение работы по сварке в потолочном положении.
Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, предусмотрено, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Учитывая названную норму, период обучения истца на курсах электросварщиков-потолочников должен приравниваться к работе, следовавшей за ним.
В то же время по окончании курсов Нагибин Н.Г. согласно трудовой книжке был «направлен на стажировку в качестве электросварщика – стажера». Данная должность не предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 г., поэтому период работы с 01.09.1982 г. по 31.05.1983 г. не может быть учтен в специальном стаже истца. Доказательств того, что должностные обязанности электросварщика – стажера были идентичны обязанностям электросварщика, в материалах дела не имеется.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 г., было установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по той должности, в которой работник направлялся на указанные курсы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Нагибин Н.Г. направлялся на курсы электросварщиков-потолочников в период работы в должности слесаря-трубоукладчика, которая не предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому ни в соответствии с Правилами № 516, ни в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, данный период не может быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии.
В то же время, в период работы в должности электросварщика, Нагибин Н.Г. направлялся на курсы дефектоскопистов по радиографическому методу контроля, после их окончания приступил к работе в должности дефектоскописта по радиографическому контролю на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии. За время нахождения на курсах дефектоскопистов истцу выплачена заработная плата по занимаемой должности (электросварщика) (архивные справки № SST(UFA)-L-1382 и SST(UFA)-L-1383 от 04.12.2015 г.). Период по окончании курсов с 13.12.1986 г. по 31.08.1987 г. включен ответчиком в льготный стаж истца по Списку № 1 от 22.08.1956 г.
Принимая во внимание, что с 01.06.1983 г. по 12.12.1986 г. истец работал в должности электросварщика, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956 г., в том числе и в период нахождения на курсах дефектоскопистов, суд полагает возможным зачесть в стаж для досрочного назначения пенсии по старости его период работы в Специализированном управлении монтажных работ № 6 треста «Востокнефтепроводстрой» с 01.06.1983 г. по 12.12.1986 г. (3 года 6 месяцев 12 дней). Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Нагибина Н.Г. по указанному периоду работы также содержит сведения о льготном характере работы.
ООО Инженерно-консультационный центр «Волгоуралэнергомонтаж» выдана справка № 26 от 17.07.2020 г., уточняющая характер работы, согласно которой Нагибин Н.Г. работал в Производственном кооперативе СМНУ «Ижевское» в качестве электрогазосварщика VI разряда с 08.10.1991 г. по 09.11.1992 г., полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, занятость 1,0 ставка. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Данная работа предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 г.
В качестве оснований для выдачи справки указаны: книги приказов по личному составу, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, ЕТКС.
К справке, уточняющей характер работы, ООО Инженерно-консультационный центр «Волгоуралэнергомонтаж» представлены сохранившиеся табели учета рабочего времени за период с декабря 1991 по апрель 1992 г., лицевые счета и ведомости по начислению заработной платы за ноябрь, декабрь 1991 г., июнь, июль, сентябрь 1992 г.
В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как указано выше, с 01.01.1992 г. работа по профессии электрогазосварщика может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня.
В материалах дела за период работы с 08.10.1991 г. по 09.11.1992 г. не содержится ни одного письменного доказательства, подтверждающего вид сварки, которую выполнял истец в должности электросварщика. В справке, уточняющей характер работы, от 17.07.2020 г. также не отражены такие сведения.
На запрос суда ООО Инженерно-консультационный центр «Волгоуралэнергомонтаж» представлены:
- заявление Нагибина Н.Г. о приеме в члены кооператива СМНУ «Ижевское» с визой руководителя «оформить эл. сварщиком с 08.10.1991 г.».
- Перечень основных средств по СМНУ Удмуртагропромпусконаладка на 01.04.1991 г. с указанием на наличие сварочного трансформатора ТВД-402 и сварочного оборудования.
- производственно-технический паспорт Республиканского треста по монтажу, технологической наладке и обслуживанию оборудования «Росагропромпусконаладка», согласно которому на 01.01.1987-1991 гг. имелось на балансе электросварочное оборудование в количестве 25 штук, из которого трансформаторы по маркам ТД-300, ТД-500, ТДМ-401, ТДМ-317, сварочные агрегаты АДБ-2122У (1 шт.).
Суд соглашается с мнением представителя пенсионного органа о том, что документы по основным средствам СМНУ Удмуртагропромпусконаладка о наличии сварочного оборудования на 01.04.1991 г. не являются надлежащим доказательством, подтверждающим вид выполняемой сварки электросварщиком СМНУ «Ижевское», т.к. согласно справке № 26 от 17.07.2020 г. СМНУ Удмуртагропромпусконаладка и ПК СМНУ «Ижевское» объединились только 28.04.1994 г. на основании решения № 143-П/403 от 19.04.1994 г., т.е. после того, как истец был принят на работу.
Поскольку часть спорного периода работы протекала до 01.01.1992 года, а, следовательно, в этой части по Списку № 2 от 22.08.1956 г. не требовалась занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, суд полагает возможным зачесть в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости период с 08.10.1991 г. по 31.12.1991 г. (2 месяца 24 дня). В остальной части с 01.01.1992 г. по 09.11.1992 г. следует отказать во включении периода в льготный стаж по причине отсутствия доказательств, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Сама по себе справка, уточняющая характер работы, не подтвержденная первичными документами о работе с 01.01.1992 г. по 09.11.1992 г., не может быть принята в качестве достоверного, допустимого и достаточного доказательства, подтверждающего стаж на работах с тяжелыми условиями труда.
Отказывая во включении в льготный стаж истца периодов работы в должности дефектоскописта, инженера-дефектоскописта, начальника лаборатории дефектоскопии, ответчик сослался на то, что в результате документальной проверки не установлен особый характер работы.
А именно, актом № 11 от 07.07.2020 г. о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, результаты ранее проведенных документальных проверок ОАО «Можгагаз», РАО «Удмуртгаз» филиала в г. Можге от 25.06.2000 г. № 1, от 05.03.2002 г. № 1, от 21.07.2002 г., от 12.05.2003 г., от 18.06.2004 г., от 05.07.2007 г. № 31, от 24.09.2008 г. № 87, от 24.07.2009 г. № 54, от 27.12.2019 г. № 21 в части установления особых условий труда работникам, работавшим в должностях «дефектоскопист», «начальник лаборатории дефектоскопии», «дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования» признаны недействительными. Указанные профессии исключены из Перечня льготных профессий и должностей. Индивидуальные сведения, поданные с кодом особых условий труда, по Нагибину Н.Г. признаны как представленные недостоверно и работодателю предложено их откорректировать и исключить.
Актом № 11 от 07.07.2020 г. установлено, что за периоды работы в ГП ПУ «Можгамежрайгаз», филиале ОАО «Можгагаз» РОАО «Удмуртгаз» работниками, занимающими должность «дефектоскопист», «начальник лаборатории дефектоскопии», «дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования», контроль качества сварных соединений осуществлялся с применением рентгеновских импульсных наносекундных аппаратов «Пион» и «Арина». Дефектоскопы такого вида относятся к рентгеновским аппаратам и являются интенсивными источниками рентгеновского излучения. Работники, занятые на выполнении работ с такими установками, имеют право на досрочную пенсию при условии их работы в промышленности - позиция 12205000-1754б Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Согласно Уставу ОАО «Можгагаз» от 20.05.1997 г., основным направлением деятельности предприятия является обеспечение газом газифицированных объектов, выполнение проектных и строительно-монтажных работ по газификации городов, поселков, сел. Из Устава РОА «Удмуртгаз» от 23.09.2002 г. усматривается, что основным направлением деятельности Общества является выполнение проектно-конструкторской документации на строительство газопроводов..., их ремонт и реконструкция.
В соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства промышленность – это отрасль, состоящая из двух групп отраслей: добывающей и обрабатывающей, которые включает в себя соответствующие производства (виды деятельности). По видам деятельности, осуществляемым ОАО «Можгагаз» предприятие не относится к промышленности, а относится к строительству.
Таким образом, работники, работавшие в должностях «дефектоскопист», «инженер-дефектоскопист», «начальник лаборатории дефектоскопии», «дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования» не могут претендовать на включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за периоды работы в ГП ПУ «Можгамежрайгаз», ОАО «Можгагаз», РАО «Удмуртгаз» филиал в г. Можге, т.к. не выполняется условие, предусмотренное Списком № 1 разделом XXII подраздела 5 позиции 12205000-1754б «работники, занятые на рентгеновских установках в промышленности», поскольку деятельность вышеуказанной организации относится к строительству, а не к промышленности.
Суд соглашается с выводами акта № 11 от 07.07.2020 г., т.к. акт мотивирован и основан на первичных документах о работе.
Подразделом 5 "Прочие работы" раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка № 1 от 26.01.1991 г. предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (код позиции 12205000-1754а), а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (код позиции 12205000-1754б).
Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 г., право на льготное пенсионное обеспечение имеют также лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 23200000-1753г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Представителем ответчика АО «Газпром газораспределение Ижевск» в судебное заседание представлен устав Акционерного общества открытого типа «Можгагаз», утвержденный 09.03.1994 г., согласно которому основными видами деятельности акционерного общества являются: организация бесперебойного обеспечения газом газифицированных объектов.. ., выполнение проектных и строительно-монтажных работ по газификации городов, рабочих поселков, сельских населенных пунктов. Выполнение функций заказчика по проектированию, строительству газовых сетей и других газовых объектов; организация безаварийной и безопасной эксплуатации газового хозяйства... (пункт 3.2).
Аналогичные положения содержатся в Уставе РОАО «Удмуртгаз», утвержденном 28.06.2002 г. (пункт 3.3), Уставе ОАО «Можгагаз» от 20.05.1997 г. (пункты 3.2.1, 3.2.2 Устава), в Положении о филиале «Можгагаз» РОАО «Удмуртгаз» от 05.01.2003 г.
В свидетельстве о государственной регистрации предприятия от 02.10.1999 г. № 513 основными видами деятельности ОАО «Можгагаз» перечислены: бесперебойное обеспечение газом объектов; оперативное управление режимами газоснабжения.
ОАО «Можгагаз» выдавалась лицензия № 008221 от 19.06.2001 г. сроком до 19.06.2004 г. на право осуществления деятельности по строительству взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств.
Лицензия Б 018955 от 14.05.1999 г. выдана ОАО «Можгагаз» на осуществление вида строительной деятельности: выполнение строительно-монтажных работ.
Лицензия 36ЭК № 007154 от 24.06.1999 г. - на осуществление деятельности по эксплуатации газового хозяйства.
Лицензия 36РТ № 007155 от 24.06.2002 г. - на осуществление деятельности по ремонту газового оборудования.
Лицензия В 888564 от 10.02.1998 г. на осуществление деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения (генерирующими).
В материалах наблюдательного дела № 24 филиала «Можгагаз» РОАО «Удмуртгаз», ведущемся в УПФР в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 13.10.2008 г. № 296п «Об утверждении Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам», имеется информационное письмо Можгинского межрайонного отдела государственной статистики «Об учете в ЕГРПО» от 16.05.2000 г. № 10-30, согласно которому ОАО «Можгагаз» присвоен код по ОКОНХ 90214 – «Газоснабжение - организации по эксплуатации газовых распределительных сетей и распределению газа на коммунально-бытовые нужды и населению» отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство».
ОКОНХ – «Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда. Промышленность в ОКОНХ значится под кодом 10000.
В коллективном договоре РОАО «Удмуртгаз» на 2002-2004 гг. в Перечне профессий рабочих и работ, оплата которых производится по тарифным ставкам, установленным для работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда профессия дефектоскописта не значится.
Согласно карте аттестации № 20 от 13.02.2007 г. рабочего места начальника лаборатории дефектоскопии льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено. По данной должности начальник организует проведение работ по контролю качества выполнения работ (услуг) в соответствии с требованиями стандартов и технических условий, утвержденными образцами (эталонами) и технической документацией, условиями договоров. Организует работу по оформлению результатов контрольных операций, ведению учета показателей качества при обнаружении брака, выявление его причин.
Согласно карте аттестации № 23 от 13.02.2007 г. рабочего места дефектоскописта рентгено- гамма- графирования предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 вид производства ХХII работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами. Вид работ: работники постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма- дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а). Оборудование использующееся при выполнении работ: ПЭВМ, принтер, R-аппарат Арина, дозиметр ДКС-04, оборудование для проверки пленок. Выполняет операции: проводит проверку сварных швов и других узлов и заготовок при строительстве и капитальном ремонте для объектов газового хозяйства.
15.02.2005 г. РОАО «Удмуртгаз» утвержден Список профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск. В частности включена должность дефекстоскописта рентгено- гаммаграфирования, непосредственно занятого на установках по гамма-дефектоскопии (переносных установках).
По состоянию на 01.12.2006 г. филиалом «Можгагаз» РОАО «Удмуртгаз» в Перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения по состоянию на 01.12.2006 г. включены должности начальника лаборатории дефектоскопии и дефектоскописта рентгено-гамма-графирования. Указано наличие таких вредных факторов – систематическое воздействие внешнего ионизирующего излучения, код позиции списка 12205000-1754а. В качестве документов, подтверждающих право на льготную пенсию, указаны: штатное расписание, журнал выдачи сменного задания, табель учета рабочего времени, приказ, платежная ведомость, протокол № 2 аттестации к газоопасным работам от 13.01.2000 г.
Аналогичный перечень по состоянию на 01.01.2002 г. включены должности инженера-дефектоскописта, дефектоскописта код позиции списка 12205000-1754а.
Аналогичный перечень по состоянию на 01.07.2000 г. включена должность дефектоскописта код позиции списка 12205000-1753г.
Аналогичный перечень по состоянию на 01.01.2000 г. включена должность дефектоскописта код позиции списка 12205000-1753г.
В списке работников ОАО «Можгагаз», имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, за 2006 год значится начальник лаборатории дефектоскопии Нагибин Н.Г. (код позиции списка 12205000-1754а).
Список по льготному стажу работников ОАО «Можгагаз» на 01.01.2002 г. - Нагибин Н.Г. инженер-дефектоскопист код позиции списка 12205000-1754г.
Список по льготному стажу работников ОАО «Можгагаз» на 1 полугодие, 2 полугодие 2000 г. - Нагибин Н.Г. инженер-дефектоскопист код позиции списка 12205000-1753г.
Список по льготному стажу работников ОАО «Можгагаз» на 1999 г. -Нагибин Н.Г. инженер-дефектоскопист код позиции списка 12205000-1753г.
Форма СЗВ-К от 21.10.2005 г. представлена АО «Газпром газораспределение Ижевск», в котором спорные периоды работы в должности дефектоскописта, инженера-дефектоскописта, с 14.03.1994 г. по 31.12.2000 г. отражены с кодом позиции списка 23200000-1753г; в должности начальника лаборатории дефектоскопии с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. с кодом позиции списка 23200000-1753А.
В актах обследования условий работы от 22.08.1994 г. в рентгенлаборатории (рентгенодефектоскопической лаборатории) АООТ «Можгагаз» от 22.08.1992 г., 21.03.1995 г., 03.10.1995 г., 10.04.1996 г., 18.09.1996 г., 14.03.1997 г., 05.08.1997 г., 15.03.2003 г. содержатся сведения о проверках условий хранения рентгеновских аппаратов типа «ПИОН».
Ответчиком представлен санитарный паспорт № 17/00 от 21.06.2003 г. на право работы с источниками ионизирующего излучения в ОАО «Можгагаз». Характеристики источника ионизирующего излучения: рентгенаппараты ПИОН, зав. №№ 173, 174. Вид и характер работ: дефектоскопия сварных соединений в полевых условиях.
Представлена инструкция по эксплуатации рентгеновского аппарата типа «ПИОН» (заводской номер 183, дата выпуска 11.1993), в разделе «назначение» которой указано: аппарат рентгеновский импульсный с преобразователем питания от аккумулятора в одноблочном исполнении предназначен для неразрушающего контроля магистральных трубопроводов в полевых условиях.
Также представлены сведения об аппарате «АРИНА-1» (заводской номер 236, дата выпуска 27.02.2002 г.). Аппарат рентгеновский импульсный наносекундный автономный АРИНА-1 предназначен для неразрушающего контроля материалов методом рентгенографии.
В материалах наблюдательного дела № 24, имеются акты документальных проверок ОАО «Можгагаз», РАО «Удмуртгаз» филиала в г. Можге от 25.06.2000 г. № 1, от 05.03.2002 г. № 1, от 21.07.2002 г., от 12.05.2003 г., от 18.06.2004 г., от 05.07.2007 г. № 31, от 24.09.2008 г. № 87, от 24.07.2009 г. № 54, от 27.12.2019 г. № 21, в которых зафиксировано наличие технических паспортов на рентгеновский аппарат «Пион».
Имеется справка ОАО «Можгагаз» от 22.01.2020 г. об использовании R-аппарата «Пион» двумя работниками лаборатории: начальником лаборатории Нагибиным Н.Г., дефектоскопистом Бузановым С.А.
Свидетельство об аттестации № 081360022 от 30.11.2001 г. лаборатории неразрушающего контроля ОАО «Можгагаз». Виды (методы) неразрушающего контроля: радиационный – рентгеновский, а также визуальный и измерительный контроль. Виды деятельности: проведение контроля оборудования и материалов неразрушающими методами при изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции объектов системы газоснабжения.
Радиационно-гигиенический паспорт организаций (предприятий), использующих источники ионизирующего излучения, по состоянию на 2001 год – использование рентгенаппарата типа «ПИОН».
Радиационно-гигиенический паспорт организаций (предприятий), использующих источники ионизирующего излучения, по состоянию на 1998 год – использование рентгенаппарата типа «ПИОН» зав. №№ 173, 174.
Инструкция по эксплуатации рентгеновского аппарата типа «ПИОН» зав. № 173 дата выпуска 26.10.1993 г.
Согласно трудовой книжке, 14.03.1994 г. Нагибин Н.Г. принят дефектоскопистом по 6 разряду в службу КИПиА в ГП п/у «Можгамежрайгаз» (приказ № 87-к от 14.03.1994 г.).
01.07.1996 г. – переведен инженером-дефектоскопистом II категории (приказ № 246-к от 05.07.1996 г.).
01.11.2001 г. – переведен начальником лаборатории дефектоскопии – зам. начальника службы КИПиЭХЗ по 9 разряду (приказ № 666 от 30.10.2001 г.).
01.03.2003 г. – переведен начальником лаборатории дефектоскопии службы КИПиЭХЗ (приказ № 101-к от 26.02.2003 г.).
01.04.2008 г. переведен в строительно-монтажную службу начальником (приказ № 26л/с от 03.04.2008 г.).
Сведения, изложенные в трудовой книжке, полностью соответствуют приказам по личному составу и сведениям, содержащимся в личной карточке формы Т-2.
Оценивая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что при работе в должности дефектоскописта, инженера-дефектоскописта и начальника лаборатории дефектоскопии работниками ОАО «Можгагаз» использовались рентгенаппараты типа «ПИОН» и «Арина». Следовательно, Нагибин Н.Г., работая в данных должностях, осуществлял рентгеновскую дефектоскопию, что не может быть квалифицировано по коду 12205000-1754а Списка № 1 и по коду 23200000-1753г Списка № 2 от 26.01.1991. В связи с этим, суд соглашается с позицией пенсионного органа о том, что вышеназванные Списки работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, и Перечни профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в ОАО «Можгагаз» носили недостоверный характер.
По коду 12205000-1754б позиции Списка № 1, при работе на рентгеновских установках необходимо установить факт работы истца в промышленности. Однако каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истец работал на рентгеновских установках в промышленности, не имеется. Исходя из документов, характеризующих производственную деятельность ОАО «Можгагаз», следует, что предприятие не относится к промышленности, а относится к строительству.
По указанным периодам работы Нагибину Н.Г. Акционерным обществом «Газпром газораспределение Ижевск» (филиал в г. Можге) (предшественник п/у «Можгамежрайгаз») выдана справка от 16.11.2015 г. № 01-14/602, согласно которой он работал в филиале «Можгагаз» РОАО «Удмуртгаз» в качестве:
- дефектоскописта 6 разряда, занятого на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений, с 14.03.1994 г. по 30.06.1996 г., на работах, предусмотренных разделом 33, подразделом Общие профессии, пунктом 23200000-1753Г Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517,
- инженера-дефектоскописта 2 категории, занятого на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений, с 01.07.1996 г. по 31.12.2000 г., на работах, предусмотренных разделом 33, подразделом Общие профессии, пунктом 23200000-1753Г Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517,
- инженера-дефектоскописта 2 категории, занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, с 01.01.2001 г. по 30.10.2001 г., на работах, предусмотренных разделом 22, подразделом Общие профессии, пункта 12205000-1754А Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517,
- начальника лаборатории дефектоскопии, занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, с 01.11.2001 г. по 31.03.2008 г., на работах, предусмотренных разделом 22, подразделом Общие профессии, пунктом 12205000-1754А Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517.
Основание выдачи справки: ЕТКС, лицевые карточки по начислению заработной платы, табели учета рабочего времени, трудовая книжка, штатное расписание, личная карточка формы Т-2.
Документы, послужившие основанием к выдаче справки, уточняющей характер работы, сведений о занятости истца на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений, не содержат.
В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.6.1.1015-01. 2.6.1. «Ионизирующее излучение. Радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации радиоизотопных приборов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.02.2001, к радиоизотопным приборам относятся уровнемеры, толщиномеры, плотномеры, счетчики предметов, измерители давления, влагомеры, радиоизотопные извещатели дыма, анализаторы и другие приборы, имеющие в своем составе радионуклидный источник ионизирующего излучения. Рентгенаппараты типа «ПИОН» и «Арина» к таким приборам не относятся, источниками УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений не являются.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.
При этом периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.01.2000 г. В ходе рассмотрения дела, по результатам документальной проверки УПФР (акт от 07.07.2020 г. № 11) АО «Газпром газораспределение Ижевск» внесены корректировки о периодах работы Нагибина Н.Г. в ГП ПУ «Можгамежрайгаз» (ОАО «Можгагаз», РАО «Удмуртгаз») исключены сведения о льготном характере работы, как недостоверно представленные.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:
требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;
в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.
Учитывая положения указанных норм, а также обстоятельства, установленные актом о результатах документальной проверки условий труда, АО «Газпром газораспределение Ижевск» обоснованно исключило сведения о льготном характере работы истца. Оснований для отражения периодов работы истца в АО «Газпром газораспределение Ижевск» с кодом особых условий труда 12205000-1754б не имеется по вышеуказанным основаниям.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (на 23.09.2019 г.),- 2 года 11 месяцев 1 день и подлежащими включению периодами работы в качестве электросварщика (всего 3 года 9 месяцев 6 дней), специальный стаж истца составит 6 лет 8 месяцев 7 дней. Данные обстоятельства позволяют принять решение о назначении Нагибину Н.Г. досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, со снижением пенсионного возраста, с даты обращения. Поскольку на дату обращения у истца имелся необходимый льготный стаж, то решение об отказе в установлении пенсии № 407739/19 от 14.02.2020 г., является незаконным.
В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Нагибина Николая Геннадьевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 407739/19 от 14.02.2020 г. об отказе Нагибину Николаю Геннадьевичу в установлении пенсии.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить Нагибину Николаю Геннадьевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве электросварщика в Специализированном управлении № 6 Треста «Востокнефтепроводстрой» с 01.06.1983 г. по 12.12.1986 г., в ПК СМНУ «Ижевское» с 08.10.1991 г. по 31.12.1991 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2019 г.
В остальной части исковые требования Нагибина Николая Геннадьевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконным внесение сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 01.09.1982 г. по 08.03.1983 г. – нахождения на курсах электросварщиков, с 09.03.1983 г. по 31.05.1983 г. – стажировки в качестве электросварщика-стажера, с 01.01.1992 г. по 08.11.1992 г. – работы электросварщиком в ПК СМНУ «Ижевское», с 14.03.1994 г. по 30.06.1996 г. – работы в должности дефектоскописта АО «Газпром газораспределение Ижевск», с 01.07.1996 г. по 30.10.2001 г. – работы в должности инженера-дефектоскописта «Газпром газораспределение Ижевск», с 01.11.2001 г. по 31.03.2008 г. – работы в должности начальника лаборатории дефектоскопии «Газпром газораспределение Ижевск» - оставить без удовлетворения.
Исковые требования Нагибина Николая Геннадьевича к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» о возложении обязанности внести изменения в части установления особых условий труда и отразить на лицевом счете застрахованного лица периоды работы в качестве «дефектоскописта, инженера-дефектоскописта, начальника лаборатории дефектоскопии» с указанием кода особых условий труда 12205000-1754б Списка № 1 от 26.01.1991 г. - оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу Нагибина Николая Геннадьевича судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 23.10.2020 г.
Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.