Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1299/2017 ~ М-1338/2017 от 22.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

10 октября 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сорокиной А.А.,

при секретаре Цыгановой Н.В.,

с участием

истца Суховой С.В.,

представителя ответчика Молевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Суховой С. В. к УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Сухова С.В. обратилась в суд с иском к УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное), в котором просит признать решение УПФР в городском округе Шуя (межрайонное) от 15 сентября 2017 года №233 об отказе в назначении ей досрочной пенсии за выслугу лет; обязать пенсионный отдел ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя (межрайонное) включить ей в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью периоды работы: курсы повышения квалификации с 23 января 1995 года по 23 февраля 1995 года, с 18 сентября 2000 года по 18 октября 2000 года, с 17 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 18 января 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 19 января 2015 года по 18 февраля 2015 года; обязать УПФР в городском округе Шуя (межрайонное) назначить ей пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию.

Данные требования истец мотивировала следующим: в связи с намерением получения пенсии по выслуге лет она обратилась в отдел Пенсионного фонда 17 августа 2017 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. К заявлению она приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы и выслуги. 15 сентября 2017 года УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) было вынесено решение об отказе в установлении ей пенсии. Согласно указанного решения в специальный стаж не вошли периоды: с 23 января 1995 года по 23 февраля 1995 года, с 18 сентября 2000 года по 18 октября 2000 года, с 17 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 18 января 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 19 января 2015 года по 18 февраля 2015 года – курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение пенсии по выслуге. Она работала в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» с 12 сентября 1987 года по настоящее время по специальности процедурной медицинской сестры. Характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается справками с места работы. Считает, что пенсионный фонд обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением. Считает, что пенсионным фондом отказано в назначении пенсии безосновательно. На основании изложенного и в соответствии с действующим законодательством истец считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании истец Сухова С.В. пояснила суду, что она поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит признать решение Управления Пенсионного фонда №233 от 15 сентября 2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 23 января 1995 года по 23 февраля 1995 года, с 18 сентября 2000 года по 18 октября 2000 года, с 17 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 18 января 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 19 января 2015 года по 18 февраля 2015 года; обязать УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) Молева А.М. пояснила суду, что УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) просит в удовлетворении исковых требований Суховой С.В. отказать, поскольку возражает против исковых требований, заявленных истцом по следующим основаниям. Сухова С.В. 17 августа 2017 года обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, предусмотренной пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., т. е. в период действия ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденные Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Решением УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) № 233 от 15 сентября 2017 года Суховой С.В. в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет при наличии 29 лет 07 месяцев 01 день отказано. В специальный стаж истца не были включены периоды, оспариваемые в исковом заявлении. Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Согласно п.5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень построен по принципу исчерпывающего перечня периодов, включаемых в специальный стаж, и расширительному толкованию не подлежит. Такого наименования периода как «курсы повышения квалификации» данный перечень не содержит, следовательно, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав пояснения свидетелей, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В ходе судебного заседания было установлено, что 17 августа 2017 года Сухова С.В. обратилась в УПФР в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда от 15 сентября 2017 года № 233 Суховой С.В. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа – 30 лет. На момент обращения у Суховой С.В. имелся стаж – 29 лет 07 месяцев 01 день.

Из копии решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж не могут быть включены следующие периоды работы: с 23 января 1995 года по 23 февраля 1995 года, с 18 сентября 2000 года по 18 октября 2000 года, с 17 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 18 января 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 19 января 2015 года по 18 февраля 2015 года- курсы повышения квалификации, так как на основании п. 5 «Правил» исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из представленных документов и пояснений сторон, суд считает, что данное решение принято не правомерно.

В данном случае в ходе судебного заседания было установлено, что Сухова С.В. с 12 августа 1987 года по настоящее время работает в должности медсестры ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», что подтверждается представленной копией трудовой книжки.

Кроме того, согласно справки, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам в период с 23 января 1995 года по 23 февраля 1995 года, с 18 сентября 2000 года по 18 октября 2000 года, с 17 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 18 января 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 19 января 2015 года по 18 февраля 2015 года была направлена для прохождения курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Из копии свидетельств о прохождении повышения квалификации видно, что Сухова С.В. в указанные периоды проходила курсы повышения квалификации на базе Шуйского медицинского училища.

Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из пояснений истца следует, что прохождение курсов повышения квалификации является для медицинского работника обязательным. На курсы она направлялась работодателем. В период нахождения на курсах повышения квалификации получала заработную плату и выполняла практические задания.

Данные обстоятельства были также подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей П. О.М. и М. Т.П., которые в судебном заседании пояснили, что период прохождения курсов, которые являются для них обязательными, они слушали лекции, сдавали экзамены и проходили практику, в ходе которой осуществляли лечебную деятельность, выполняли свои должностные обязанности, применяя на практике полученные знания.

Суд считает, что не доверять пояснениям данных свидетелей нет оснований. Данные свидетелями пояснения согласуются с другими представленными суду доказательствами.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой и иной деятельностью, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством, и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение.

Учитывая положения п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01 февраля 2002 года, и аналогичной ей по смыслу и содержанию ст.187 ТК РФ, работники направляются для повышения квалификации работодателем. Названные нормы трудового права не определяют повышение квалификации как учебу или иную деятельность, не связанную непосредственно с исполнением работником своих функциональных обязанностей и выполняемую им в неких облегченных по сравнению с основной работой условиях.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья», действовавшей до 01 января 2012 года, а также в силу положений ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинский работник один раз в пять лет обязан по направлению администрации пройти последипломное дополнительное образование на сертификационном цикле для получения сертификата специалиста.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Суд считает, что доводы представителя ответчика, по которым УПФР в г.о. Шуе и Шуйскому муниципальному району Ивановской области возражает против удовлетворения заявленных требований, не обоснованы, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а также были опровергнуты представленными доказательствами. Так из пояснений свидетелей следует, что на курсах повышения квалификации кроме теоретических занятий истец проходила и практические занятия на базе лечебного учреждения, где проходили курсы, то есть она выполняла свою работу.

Исходя из изложенного, исковые требования об обязании включить в специальный стаж Суховой С.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 января 1995 года по 23 февраля 1995 года, с 18 сентября 2000 года по 18 октября 2000 года, с 17 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 18 января 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 19 января 2015 года по 18 февраля 2015 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что исключение спорных периодов работы ответчиком произведено незаконно и в данной части решение пенсионного фонда подлежит отмене.

Суд считает, что поскольку с учетом периода работы Суховой С.В. в должности медсестры с учетом периода, подлежащего включению в специальный стаж, ее специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, на момент обращения с заявлением о назначении такой пенсии составил более 30 лет, то необходимо обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) назначить Суховой С.В. пенсию с момента возникновения права на ее получение, а решение по отказу в назначении пенсии от 15 сентября 2017 года признать незаконным и отменить.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Суховой С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) от 15 сентября 2017 года № 233 об отказе Суховой С. В. в назначении пенсии признать незаконным и отменить.

Включить в стаж работы Суховой С. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды: с 23 января 1995 года по 23 февраля 1995 года, с 18 сентября 2000 года по 18 октября 2000 года, с 17 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 18 января 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 19 января 2015 года по 18 февраля 2015 года - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) досрочно назначить Суховой С. В. страховую пенсию с момента возникновения права на получение пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.А. Сорокина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2017 года.

Председательствующий: подпись А.А. Сорокина

Согласовано:

Судья А.А.Сорокина