Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1718/2021 ~ М-1466/2021 от 05.07.2021

    дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2021 года                                                                                   г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе судьи Шлейкина М.И., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозова О.А., при секретаре Котельниковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидоровой Т.Ню к Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница», Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская районная больница», Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности признать случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и направить уведомление об установления факта заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) с лабораторном подтвержденным анализом для назначения страховой выплаты, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Сидорова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница» (далее - ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»), Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская районная больница» (далее - ГУЗ «Ульяновская районная больница», Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Ульяновское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации) о возложении обязанности признать случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и направить уведомление об установления факта заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) с лабораторном подтвержденным анализом для назначения страховой выплаты, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что она осуществляет свою трудовую деятельность в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры.

14.10.2020 года при осуществлении своих трудовых обязанностей у неё произошел контакт с человеком, инфицированным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в связи с этим она ушла на больничный и до 20.10.2020 года находилась на самоизоляции, получая лечение на дому.

20.10.2020 года её было проведено рентгенологическое исследование в ГУЗ «Ульяновская районная больница», по результатам которого она была госпитализирована в указанное лечебное учреждение в коронавирусный госпиталь. В данном лечебном учреждении она находилась на стационарном лечении до 29.10.2020 года. Амбулаторное лечение она проходила до 26.11.2020 года.

Решением врачебной комиссии ГУЗ «Ульяновская районная больница» от 30.12.2020 года ей был поставлен диагноз – <данные изъяты>

<данные изъяты> от 11.03.2021 года о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)

Решением врачебной комиссии ГУЗ «Ульяновская районная больница» от 01.04.2020 года ей был изменен установленный ранее решением врачебной комиссии от 30.12.2020 года диагноз с новая <данные изъяты>

С указанным решением ГУЗ «Ульяновская районная больница» об изменении ранее установленного диагнозом она не согласна, поскольку лишает её возможности получить страховую выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 года.

В связи с этим просит суд:

обязать ГУЗ «Ульяновская районная больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» признать случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования;

обязать ГУЗ «Ульяновская районная больница» направить уведомление об установления факта заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) с лабораторном подтвержденным анализом для назначения страховой выплаты;

взыскать с ГУЗ «Ульяновская районная больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.;

взыскать с ГУЗ «Ульяновская районная больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» в солидарном порядке расходы на юридические услуги в размере 10750 руб.

В судебном заседании истец Сидорова Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, доводы привела в целом аналогичные тем, что изложены в иске, дополнительно суду пояснила, что её заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) подтверждается анализ на определение антител к вирусу COVID-19, а поэтому имеются основания для удовлетворения её требований.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» по доверенности Кондратьева Л.Н. исковые требования истца не признала, суду пояснила, что в настоящее время оснований для направления документов для выплаты истцу страхового возмещения не имеется.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Ульяновская районная больница» по доверенности Матренин С.Н. исковые требования истца не признал, суд пояснил, что поскольку у Сидоровой Т.Н. новая коронавирусная инфекция не была подтверждена лабораторными исследованиями, то основания для удовлетворения требований истца не имеется.

В судебном заседании представитель Ульяновского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Тюрина В.В. также исковые требования истца не признала, полагала, что по имеющимся медицинским данным у истца отсутствуют основания для получения страховой выплаты.

Третьи лица – Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство здравоохранение РФ, Министерство финансов Ульяновской области, Министерство финансов РФ в лице УФК по Ульяновской области, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, Государственная инспекция труда в Ульяновской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Бузыкина И.П., изучив материалы дела, а также медицинские карты истца, заслушав заключение помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозова О.А., который полгал необходимым удовлетворить требования истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ Президента Российской Федерации N 313) в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п. 1).

Страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (пп. «б» п. 2 Указ Президента Российской Федерации N 313).

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае составляет 68811 руб. (пп. «б» п. 4 Указ Президента Российской Федерации N 313).

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации N 313 и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р.

Таким образом, для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

1) гражданин должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи;

2) при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р;

3) заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами;

4) заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

5) заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Материалами дела установлено, что истец Сидорова Т.Н. осуществляет свою трудовую деятельность в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры.

В период с 14.10.2020 года по 19.10.2020 года истец Сидорова Т.Н. находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «Ульяновская районная больница», с диагнозом «острый ларинготрахеит» (код МКБ - J04.2).

С 19.10.2020 года по 29.10.2020 года истец Сидорова Т.Н. находилась на стационарном лечении в ковидном госпитале ГУЗ «Ульяновская районная больница» с клиническим диагнозом - новая коронавирусная инфекция (COVID-19), лабораторно не идентифицированная (код МКБ - U07.2), осложненная внебольничной интерстициальной двусторонней нижнедолевой пневмонией ДН 0 (код МКБ-J18.1).

С 30.10.2020 года по 26.11.2020 года Сидорова Т.Н. находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «Ульяновская районная больница» с диагнозом -острый ларинготрахеит, новая коронавирусная инфекция (COVID-19), лабораторно не идентифицированная (код МКБ - U07.2), осложненной внебольничной интерстициальной двусторонней нижнедолевой пневмонией ДН 0 (код МКБ -J18.1).

В период лечения в ГУЗ «Ульяновская районная больница» истцу Сидоровой Т.Н. проводились диагностические и лабораторные исследования: 20.10.2020 года рентгенологическое исследование - двусторонняя нижнедолевая пневмония; 27.10.2020 года мазок на COVID-19 - отрицательный; 12.11.2020 года КТ органов грудной клетки - очаговой патологии не выявлено; 12.11.2020 года анализ крови на определение антител к вирусу COVID-19- IgG - положительно.

Таким образом, исходя из проведенного Сидоровой Т.Н. исследования, мазок на COVID-19 показал отрицательный результат.

Данные обстоятельства усматриваются из медицинской амбулаторной карты Сидоровой Т.Н. № 20493 и медицинской стационарной карты Сидоровой №

Таким образом, из представленной медицинской документации, объективно следует, что истец Сидорова Т.Н. проходила лечение в ГУЗ «Ульяновская районная больница» с диагнозом - <данные изъяты>

Указанный диагноз не даёт Сидоровой Т.Н., как медицинскому работнику, право на получение страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 313, поскольку новая коронавирусная инфекция (COVID-19) у неё лабораторно не идентифицирована.

Между тем, как следует из решения врачебной комиссией ГУЗ «Ульяновская районная больница» от 30.12.2020 года, истцу Сидоровой Т.Н. были изменены коды заболевания <данные изъяты>

Указанный диагноз уже даёт право Сидоровой Т.Н., как медицинскому работнику, право на получение страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 313.

На основании указанного решения врачебной комисии ГУЗ «Ульяновская районная больница» направило в Фонд социального страхования Российской Федерации уведомление от 11.03.2021 года о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Решением врачебной комиссии ГУЗ «Ульяновская районная больница» от 01.04.2020 года истцу был изменен установленный ранее решением врачебной комиссии от 30.12.2020 года диагноз <данные изъяты>

Суд соглашается с решением врачебной комиссии ГУЗ «Ульяновская районная больница» от 01.04.2020 года, поскольку в ходе лечения Сидоровой Т.Н. в ГУЗ «Ульяновская районная больница» у неё не была подтверждена новая коронавирусная инфекция лабораторными исследованиями ввиду того, что мазок на COVID-19 показал отрицательный результат.

Кроме того, исходя из проведенной 28.12.2020 года компьютерной томографии грудной клетки очаговой патологии не выявлено.

Доводы истца о том, что её заболевание новая короновирусная инфекция COVID-19 подтверждено лабораторными исследованиями, поскольку 12.11.2020 года анализ крови на определение антител к вирусу COVID-19- IgG – дал положительный результат, суд во внимание не принимает по следующим основаниям.

Так, согласно Временным методическим рекомендациям «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 11 (07.05.2021)», утвержденным Минздравом России подтвержденным случаям COVID-19 относится, в том числе, положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.

Согласно разделу 3 этих методических рекомендаций к клиническим особенностям инфекции COVID-19, наряду с другими, относится инкубационный период, который должен составлять от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток.

Поскольку с момента заболевания Сидоровой Т.Н. (14.10.2020 года) и до момента получения положительного результата анализа крови на определение антител к вирусу COVID-19 - IgG (12.11.2020 года) прошло более 14 дней, то у суда не имеется оснований полагать, что заболевание Сидоровой Т.И. протекало именно в период её нахождения на лечение в ГУЗ «Ульяновская районная больница» в период с 14.10.2020 года по 26.11.2020 года.

При имеющемся у истца отрицательном анализе на COVID-19 (мазок), результат анализа на определение антител к вирусу COVID-19 не может с точностью указывать на то, что заболевание получено именно в тот период, когда истец связывает с получением заражения COVID-19 от пациента в момент осуществления трудовых функций в должности медицинской сестры.

Более того, поставленный Сидоровой Т.Н. в ходе лечение в ГУЗ «Ульяновская районная больница» сопутствующий диагноз - <данные изъяты> не включен в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений дающих право на получение единовременной страховой выплаты, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р.

Также в Федеральном реестре больных COVID-19 у истца Сидоровой Т.Н. указано заболевание - <данные изъяты>

Поскольку в ходе лечения Сидоровой Т.Н. в ГУЗ «Ульяновская районная больница» у неё не была подтверждена коронавирусная инфекция <данные изъяты>

В связи с этим, правовых оснований для возложения на ГУЗ «Ульяновская районная больница» обязанности направить уведомление о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, как того просит истец, не имеется.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в пп. «б» п. 2 Указ Президента Российской Федерации N 313, Правительство Российской Федерации постановлением от 16.05.2020 №695, действовавшим до 31.12.2020, и постановлением от 20.02.2021 №239, дейтствующим утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение).

Согласно п. 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника ФСС и руководителя организации-работодателя, в которой трудится работник.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3 Временного положения).

Таким образом, расследование страхового случая проводится врачебной комиссией, которая создаётся на основании уведомления медицинской организации, где проходил лечение медицинский работник.

Поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела ГУЗ «Ульяновская районная больница» обоснованно отозвало уведомление о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и оснований для повторного направления уведомления, в котором будут указаны сведения о подтверждении у Сидоровой Т.Н. указанного заболевания лабораторными методами исследования, не имеется, то суд приходит к выводу о том, что в настоящее время у ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», как у работодателя истца, отсутствуют правовые основания для проведения расследование страхового случая в связи с нахождением истца на лечении в ГУЗ «Ульяновская районная больница».

Ранее приятое решение врачебной комиссией ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» о признание заболевания Сидоровой Т.Н. страховым случаем нельзя признать законным, поскольку оно вынесено на основании отозванного уведомления, а, кроме того, не подписано одним из членов этой комиссии, а именно представителем Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сидоровой Т.Н. к Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница», Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская районная больница», Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности признать случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и направить уведомление об установления факта заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) с лабораторном подтвержденным анализом для назначения страховой выплаты, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                         М.И. Шлейкин