Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-18230/2021 от 10.06.2021

    Судья Кудрякова Ю.С.                                                     Дело № 33а-18230/2021

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Вердияна Г.В., Бирюковой Е.Ю.,

при помощнике судьи     Саянове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 30 июня 2021 года апелляционную жалобу Протасова А. В. на решение Щелковского городского суда Московской области от 18 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области к Протасову А. В. о взыскании налога на имущество физических лиц за 2016 год,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области Артемовой Е.Ю.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец межрайонная ИФНС России № 16 по Московской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Протасову А.В. о взыскании налога на имущество физических лиц за 2016 год.

     Административный ответчик Протасов А.В. в судебное заседание не явился.

     Решением Щелковского городского суда Московской области от 18.05.2020 административный иск удовлетворен.

     Не согласившись с решением суда, административный ответчик Протасов А.В. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 19.08.2020 решение Щелковского городского суда Московской области от 18.05.2020 было отменено, производство по административному делу было прекращено.

     Кассационным определением судебно     коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2021     апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 19.08.2020 было отменено, административное дело было направлено на новое рассмотрение в Московский областной суд.

     Заслушав объяснения представителя межрайонная ИФНС России № 16 по Московской области, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

     Разбирательством по административному делу установлено, что Протасов А.В. в 2016 году являлся собственником иного строения, помещения и сооружения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, 3.

Протасову А.В. было направлено налоговое уведомление <данные изъяты> от 21.09.2017 об оплате не позднее 01.12.2017 налога на имущество физических лиц за 2106 год в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 14-15).

Протасову А.В. было направлено требование <данные изъяты> по состоянию на 26.02.2018 об уплате в срок до 12.07.2018 налога на имущество физических лиц в размерах <данные изъяты> руб. (л.д. 16-17).

     П. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ предусмотрены, в том числе, и способы передачи физическому лицу налогового уведомления и требования об уплате налога, пени лично под расписку, направлением по почте заказным письмом, передачей через личный кабинет налогоплательщика.

     При наличии в налоговом органе уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом ФНС России от 08.06.2015 № ММВ-7-17/231@ «Об утверждении формы и формата уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, а также порядка и сроков его направления в налоговые органы физическими лицами», налоговые уведомления и требования об уплате налога направляется физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, через личный кабинет.

     Указанные налоговое уведомление и требование были направлены административному ответчику через его личный кабинет ФНС России в сети «Интернет», к которому он имеет доступ, в связи с чем считаются доставленными административному ответчику.

     Административным истцом заявлен к взысканию налог на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 581 359 руб.

     Поскольку административный ответчик являлся собственником строения, но не оплатил в соответствие с направленными ему налоговым органом налоговыми уведомлением и требованием налог на имущество физических лиц за 2016 год, то суд в соответствие со ст. 48 НК РФ правомерно взыскал с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 581 359 руб.

     Доказательств полной оплаты заявленных к взысканию налогов, пени административным ответчиком не представлено.

     В соответствие с абз. 3 п. 2 ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

     В соответствие с ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

     Налоговое уведомление <данные изъяты> от 21.09.2017 было выставлено административному ответчику в 2017 году, следовательно, налоги по нему могли быть начислены за три предшествовавших года: 2014, 2015, 2016 годы.

     В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

     Таким образом, для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам, к которым относится транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог, образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность.

     Поскольку обязанность оплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога наступает в году, следующим за годом, по которому начислен налог, то задолженность по этим налогам у административного ответчика образовалась после 01.01.2015, в связи с чем не может быть признана безнадежной к взысканию.

     В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

     В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

     Требованием <данные изъяты> по состоянию на 26.02.2018 был установлен срок оплаты налогов и пени до 12.07.2018, в связи с чем срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа истекал 12.01.2019.

     Судебный приказ на взыскание с административного ответчика заявленных к взысканию налогов был выдан 05.02.2019.

     Поскольку судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка № 285 Щелковского судебного района Московской области от 05.06.2019, и с этой даты должен исчисляться срок на обращение с административным иском в суд, то административный иск должен был быть подан в суд не позднее 05.12.2019.

     Административный иск был подан в суд 06.03.2020.

     Поскольку налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, при этом была явно выражена его воля на взыскание с административного ответчика в принудительном порядке задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год; поскольку взыскание с административного ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год пришлось на переходный период, связанный с изменением законодательства, установкой в налоговых органах нового программного обеспечения; поскольку копия определения мирового судьи от 05.06.2019 об отмене судебного приказа от 05.02.2019 была получена налоговым органом 25.11.2019, то пропущенный налоговым органом незначительный срок менее 1 месяца на подачу заявления о вынесении судебного приказа и в три месяца на подачу административного иска в суд подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительным причинам.

     Кроме того, срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа фактически уже был восстановлен мировым судьей при выдаче судебного приказа, поскольку заявление о выдаче судебного приказа не было возвращено налоговому органу на основании ст. 123.4 КАС РФ.

     Ст. 83 НК РФ установлено, что в целях проведения налогового контроля физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества (п. 1).

     На основании абз. 1 п. 15 Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 05.11.2009 № 114н, если налоговый орган по месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества не совпадает с налоговым органом по месту жительства этого физического лица, и в Едином государственном реестре налогоплательщиков отсутствуют сведения о постановке его на учет в налоговом органе по месту жительства, налоговый орган по месту жительства физического лица осуществляет постановку на учет этого физического лица на основании сведений, переданных налоговым органом по месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества.

     Из приведенных положений следует, что постановка физического лица на учет в налоговом органе допускается, как по месту нахождения принадлежащего ему имущества, так и по месту его жительства.

     Однако, в том случае, когда в результате смены физическим лицом места жительства место нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества перестает совпадать с местом жительства физического лица, постановка физического лица на учет в налоговом органе осуществляется по месту жительства физического лица на основании сведений, переданных ему налоговым органом по месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества.

     Разбирательством по административному делу установлено, что административный ответчик 27.02.2017 был снят с налогового учета в ИФНС России № 24 по г. Москве в связи с изменением места жительства, в связи с чем 16.03.2017 был поставлен на налоговый учет по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, в межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области (л.д. 100).

     Налоговое уведомление <данные изъяты> было выставлено 21.09.2017, а требование <данные изъяты> по состоянию на 26.02.2018, то есть, когда административный ответчик состоял на налоговом учете у административного истца.

     В соответствии с п. 5 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета.

     Согласно буквальному толкованию положений п. 1 ст. 48 НК РФ, налоговый орган направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

     Следовательно, межрайонная ИФНС России № 16 по Московской области является надлежащим административным истцом.

     Переход права собственности на строение от административного ответчика к Андреевой А.В. был осуществлен 26.02.2019 на основании определения Нагатинского городского суда г. Москвы от 10.01.2019 (л.д. 119 оборот).

     В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

     В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

     В соответствии с ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

     Подп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность налогоплательщика по уплате налогов прекращается, в частности, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

     Из системной взаимосвязи приведенных норм материального права следует, что гражданин признается плательщиком налога в отношении недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения и перешедшего к нему с момента государственной регистрации соответствующего права на данный объект.

     Обязанность по уплате такого налога прекращается со дня внесения в ЕГРН соответствующей записи.

     Указанные административным ответчиком судебные постановления являются основанием для внесения в ЕГРН записей о погашении записи о праве приобретателя и восстановлении записи о праве прежнего собственника и не изменяют налоговые правоотношения, поскольку законодательство о налогах и сборах не предусматривает их в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов.

     При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

     Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

     Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению административного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Щелковского городского суда Московской области от 18 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Протасова А. В. – без удовлетворения.

     Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи