Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2020 ~ М-248/2020 от 18.05.2020

Дело №

34RS0026-01-2020-000455-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июля 2020г. г. Ленинск

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Н.Н.,

с участием представителя истца Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Макашова М.Г.,

представителя ответчика администрации Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области Абузярова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об обязании создать места накопления твердых коммунальных отходов,

Установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к администрации Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>, с требованием обязать создать места накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что в силу пункта 18 части 1 статьи 14 ФИО1 закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения <адрес> относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проведённой природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами установлено, что администрацией Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> до настоящего времени установлена контейнерная площадка в отсутствие предусмотренного законодательства ограждения, а также бетонного (асфальтового) покрытия.

В адрес органа местного самоуправления было внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства в обрасти охраны окружающей среды.

Согласно поступившего ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ № требования прокурора были удовлетворены, в 2019 году для приведения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в бюджет администрации Маляевского сельского поселения на 2020 год заложено 20 000 рублей на третий квартал. Планируется создание дополнительных (площадок) накопления ТКО в перспективе в последующих годах.

С учётом указанных обстоятельств, Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на администрацию Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующую требованиям «СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) по следующему адресу: пер. Восточный, <адрес>.

В судебном заседании помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волгоградской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержал.

ФИО1 ответчика администрации Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, требования прокурора признала в полном объеме.

ФИО1 третьего лица – ООО «ФИО1 отходами – Волгоград», в судебное заседание не явились, просил дело рассмотреть в отсутствие ФИО1. В письменных объяснениях указал на обоснованность заявленных прокурором требований и просил удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1 третьего лица – Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, в представленных суду письменных объяснениях председатель комитета ФИО5 просил о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1. Указал, что в полномочия комитета не входит создание и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения таких площадок и ведение реестра площадок накопления твердых коммунальных отходов.

ФИО1 службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.13 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное требование закреплены в статье 7 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

К вопросам местного значения поселения в соответствии с ч.3 ст.14 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>» относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим ФИО1 законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пункту 2 правил №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из пункта 3 правил №, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании п. 2.2.3 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88), площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В силу п. 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 17833), для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Невыполнение административным ответчиком требований ФИО1 закона не способствует сохранению благоприятной окружающей среды и создает угрозу для жизни и здоровья населения.

Из материалов дела следует, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № требования прокурора были удовлетворены, в 2019 году для приведения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в бюджет администрации Маляевского сельского поселения на 2020 год заложено 20 000 рублей на третий квартал. Планируется создание дополнительных (площадок) накопления ТКО в перспективе в последующих годах, следует, что площадки накопления ТКО не оборудованы.

Указанные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей в сфере окружающей среды может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, подлежат удовлетворению.

Одновременно, поскольку согласно ст. 206 ГПК Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценив представленные суду доказательства, находя данный срок разумным и достаточным, суд устанавливает администрации Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к администрации Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> - удовлетворить.

Возложить на администрацию Маляевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующую требованиям «СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) по следующему адресу: пер. Восточный, <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа

подшит в деле №,

которое находится в Ленинском

районном суде <адрес>